3關于我市小微企業(yè)發(fā)展情況的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:56 本頁面
【文章內容簡介】 術研究中心也僅有 1 個。缺乏應用基礎研究、前沿技術等源頭創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的支撐能力，使我市難以承接國家推出的一大批科技重大計劃和重大專項。二是產(chǎn)學研合作疏離小微企業(yè)。調查顯示，我高新技術小微企業(yè)中實現(xiàn)產(chǎn)學研合作的企業(yè)不多，僅占被調查企業(yè)的 5； 60 的企業(yè)由于溝通與互動渠道不暢，尚未與高校、科 研機構正式發(fā)生過聯(lián)系；已有的產(chǎn)學研合作總體水平和層次較低，結成產(chǎn)學研戰(zhàn)略伙伴或聯(lián)盟的只有 。三是公共技術平臺的建設不足，且利用效率不高。小微企業(yè)對公共技術平臺的使用，依然廣泛存在著成本高而不敢用、不知道而不會用和找不到相應平臺的現(xiàn)象。 （五）大量小微企業(yè)面臨發(fā)展用地緊張小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對土地空間的需求迫切，但國家嚴格的土地調控政策以及對大項目用地優(yōu)先保障，地方政府的土地供應量有限，土地規(guī)劃和功能轉化的節(jié)奏跟不上發(fā)展的需要，使得一些創(chuàng)新能力強、快速擴張的 第 8 頁 共 17 頁 小微企業(yè)很難得到更大的發(fā)展空間。由于受到空 間的制約，越來越多的小微企業(yè)為追求低成本、追求規(guī)模擴張向外地轉移。小微企業(yè)大多實力較弱。小微企業(yè)大部分是租用土地或廠房，始終處于搬遷，無地可用的窘境，不敢加大基礎設備的投入，制約了企業(yè)的發(fā)展。 （六）政策環(huán)境仍有待改善一是政策制定還存在不公平現(xiàn)象。目前小微企業(yè)還面臨著貸款、土地批租、市場準入等方面的限制。二是政策針對性不強，實效性差。當前對小微企業(yè)的劃分標準不科學，小微企業(yè)面廣量大，實際工作中，又常把中小企業(yè)放在一起，沒有專門針對小微企業(yè)的政策，大量已經(jīng)走出初創(chuàng)期進入良性發(fā)展軌道的中型企業(yè)和大量處 于初創(chuàng)階段的小企業(yè)處于同一個政策平臺，部分已經(jīng)不缺乏資金的中型企業(yè)得不到迫切需要的市場開拓、管理水平提升方面優(yōu)惠政策，反而擠占了本應當給予小微企業(yè)資金扶持額度。三是政策執(zhí)行還存在偏差。有些優(yōu)惠政策設置的限制條件較多，成為可見不可用的政策 “ 玻璃門 ” ；有些政策落實不到位，部分企業(yè)反映 “ 雷聲大雨點小 ” ；有些政策執(zhí)行的公正度與效率有待提高。四是部分政策達不到預期效果。不少企業(yè)反映有些優(yōu)惠政策不是 “ 雪中送炭 ” ，而是 “ 錦上添花 ” ，企業(yè)最困難，最需要幫助的時候看不到政府的身影，企業(yè)壯大了，優(yōu)惠政策都來了。 三、 對策建議 第 9 頁 共 17 頁 （一）進一步提高對發(fā)展小微企業(yè)重要性的認識小微企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要地位，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，是推動產(chǎn)業(yè)結構升級的底層力量。中小企業(yè)特別是小微企業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展大局中舉足輕重。因此，幫助小微企業(yè)渡過難關、加快發(fā)展具有重要意義，不僅能穩(wěn)定就業(yè)和社會，更重要的是能穩(wěn)定內需，穩(wěn)定信心和希望。一是小微企業(yè)是促進經(jīng)濟增長的重要力量。小微企業(yè)廣泛分布在城市鄉(xiāng)村，基本涵蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)，是我市多元化實體經(jīng)濟的重要基礎。二是小微企業(yè)是改善和服務民生的重要渠道。小微企業(yè)準入門檻低， 創(chuàng)辦速度快，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。小微企業(yè)所集中的行業(yè)多屬于服務民生的工業(yè)品、消費品生產(chǎn)和服務行業(yè)，所創(chuàng)造的產(chǎn)品和提供的服務對提高城鄉(xiāng)居民生活質量做出了重要貢獻。三是小微企業(yè)是促進經(jīng)濟結構調整的重要載體。小微企業(yè)已從一般加工制造、商貿服務等傳統(tǒng)領域，向包括高新技術和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)在內的各行各業(yè)延伸。它們充分發(fā)揮決策機制靈活的優(yōu)勢，通過吸收引進新技術、新工藝、新設備增強市場競爭力，推動高新技術成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，不斷涌現(xiàn)出成功掌握領先技術的康泰、前景光電等領軍企業(yè)。同時，小微企業(yè)也為鍛 煉經(jīng)營管理人才、培養(yǎng)企業(yè)家精神提供了平臺。 （二）著力破解小微企業(yè)融資難、融資成本高的問題一是建立 “ 政銀企融資聯(lián)席會 ” 。由市金融辦、市工信局等政府部門牽 第 10 頁 共 17 頁 頭，定期召開 “ 政銀企融資聯(lián)席會 ” ，吸引符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、符合準入條件的擔保公司等入場，加強撮合，促進企業(yè)與銀行之間的信息溝通，擴大政銀企合作的深度和廣度；對小企業(yè)貸款業(yè)務開展好的銀行機構，在符合相關監(jiān)管要求的基礎上允許其一次同時籌建多家同城支行。引導銀行信貸資金有效投放，提高企業(yè)融資效率，實現(xiàn)政銀企三方互利、互惠、互贏。二是落實支持小微企 業(yè)發(fā)展的各項金融政策。鼓勵我市各銀行業(yè)金融機構開發(fā)適合小微企業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務，積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資等融資方式，建立科學合理的小微企業(yè)貸款定價機制，加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的小微企業(yè)的信貸支持力度，加強對小微企業(yè)貸款的統(tǒng)計監(jiān)測，確保對小微企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度，落實已出臺的小微企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管政策，適
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