3關(guān)于我市小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 術(shù)研究中心也僅有 1 個(gè)。缺乏應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)等源頭創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的支撐能力，使我市難以承接國(guó)家推出的一大批科技重大計(jì)劃和重大專項(xiàng)。二是產(chǎn)學(xué)研合作疏離小微企業(yè)。調(diào)查顯示，我高新技術(shù)小微企業(yè)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)不多，僅占被調(diào)查企業(yè)的 5； 60 的企業(yè)由于溝通與互動(dòng)渠道不暢，尚未與高校、科 研機(jī)構(gòu)正式發(fā)生過聯(lián)系；已有的產(chǎn)學(xué)研合作總體水平和層次較低，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略伙伴或聯(lián)盟的只有 。三是公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)不足，且利用效率不高。小微企業(yè)對(duì)公共技術(shù)平臺(tái)的使用，依然廣泛存在著成本高而不敢用、不知道而不會(huì)用和找不到相應(yīng)平臺(tái)的現(xiàn)象。 （五）大量小微企業(yè)面臨發(fā)展用地緊張小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)土地空間的需求迫切，但國(guó)家嚴(yán)格的土地調(diào)控政策以及對(duì)大項(xiàng)目用地優(yōu)先保障，地方政府的土地供應(yīng)量有限，土地規(guī)劃和功能轉(zhuǎn)化的節(jié)奏跟不上發(fā)展的需要，使得一些創(chuàng)新能力強(qiáng)、快速擴(kuò)張的 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 小微企業(yè)很難得到更大的發(fā)展空間。由于受到空 間的制約，越來越多的小微企業(yè)為追求低成本、追求規(guī)模擴(kuò)張向外地轉(zhuǎn)移。小微企業(yè)大多實(shí)力較弱。小微企業(yè)大部分是租用土地或廠房，始終處于搬遷，無(wú)地可用的窘境，不敢加大基礎(chǔ)設(shè)備的投入，制約了企業(yè)的發(fā)展。 （六）政策環(huán)境仍有待改善一是政策制定還存在不公平現(xiàn)象。目前小微企業(yè)還面臨著貸款、土地批租、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的限制。二是政策針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)效性差。當(dāng)前對(duì)小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，小微企業(yè)面廣量大，實(shí)際工作中，又常把中小企業(yè)放在一起，沒有專門針對(duì)小微企業(yè)的政策，大量已經(jīng)走出初創(chuàng)期進(jìn)入良性發(fā)展軌道的中型企業(yè)和大量處 于初創(chuàng)階段的小企業(yè)處于同一個(gè)政策平臺(tái)，部分已經(jīng)不缺乏資金的中型企業(yè)得不到迫切需要的市場(chǎng)開拓、管理水平提升方面優(yōu)惠政策，反而擠占了本應(yīng)當(dāng)給予小微企業(yè)資金扶持額度。三是政策執(zhí)行還存在偏差。有些優(yōu)惠政策設(shè)置的限制條件較多，成為可見不可用的政策 “ 玻璃門 ” ；有些政策落實(shí)不到位，部分企業(yè)反映 “ 雷聲大雨點(diǎn)小 ” ；有些政策執(zhí)行的公正度與效率有待提高。四是部分政策達(dá)不到預(yù)期效果。不少企業(yè)反映有些優(yōu)惠政策不是 “ 雪中送炭 ” ，而是 “ 錦上添花 ” ，企業(yè)最困難，最需要幫助的時(shí)候看不到政府的身影，企業(yè)壯大了，優(yōu)惠政策都來了。 三、 對(duì)策建議 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) （一）進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展小微企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的底層力量。中小企業(yè)特別是小微企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中舉足輕重。因此，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)、加快發(fā)展具有重要意義，不僅能穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)，更重要的是能穩(wěn)定內(nèi)需，穩(wěn)定信心和希望。一是小微企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。小微企業(yè)廣泛分布在城市鄉(xiāng)村，基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，是我市多元化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。二是小微企業(yè)是改善和服務(wù)民生的重要渠道。小微企業(yè)準(zhǔn)入門檻低， 創(chuàng)辦速度快，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。小微企業(yè)所集中的行業(yè)多屬于服務(wù)民生的工業(yè)品、消費(fèi)品生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)，所創(chuàng)造的產(chǎn)品和提供的服務(wù)對(duì)提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。三是小微企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。小微企業(yè)已從一般加工制造、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向包括高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)延伸。它們充分發(fā)揮決策機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，通過吸收引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，不斷涌現(xiàn)出成功掌握領(lǐng)先技術(shù)的康泰、前景光電等領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，小微企業(yè)也為鍛 煉經(jīng)營(yíng)管理人才、培養(yǎng)企業(yè)家精神提供了平臺(tái)。 （二）著力破解小微企業(yè)融資難、融資成本高的問題一是建立 “ 政銀企融資聯(lián)席會(huì) ” 。由市金融辦、市工信局等政府部門牽 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 頭，定期召開 “ 政銀企融資聯(lián)席會(huì) ” ，吸引符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、符合準(zhǔn)入條件的擔(dān)保公司等入場(chǎng)，加強(qiáng)撮合，促進(jìn)企業(yè)與銀行之間的信息溝通，擴(kuò)大政銀企合作的深度和廣度；對(duì)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)開展好的銀行機(jī)構(gòu)，在符合相關(guān)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上允許其一次同時(shí)籌建多家同城支行。引導(dǎo)銀行信貸資金有效投放，提高企業(yè)融資效率，實(shí)現(xiàn)政銀企三方互利、互惠、互贏。二是落實(shí)支持小微企 業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策。鼓勵(lì)我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式，建立科學(xué)合理的小微企業(yè)貸款定價(jià)機(jī)制，加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的小微企業(yè)的信貸支持力度，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，確保對(duì)小微企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。建立小企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)考核制度，落實(shí)已出臺(tái)的小微企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，適
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