【文章內(nèi)容簡介】 %。農(nóng)民人均收入 4631 元，年均增長 %。 “十五”期間是我市改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展最快，城市面貌變化最大，人民生活改善最顯著的時期，發(fā)展速度連續(xù) 5 年在全國省會城市中保持第一，取得 了令人矚目的成績。 2021 年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是做好迎接自治區(qū)成立 60 周年各項活動的關鍵之年，按照總體要求和部署，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到 900 億元，增長 25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到 229 億元，增長 40%；財政收入達到 100 億元，增長 43%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 14200 元，增長 17%，農(nóng)民人均純收入達到 5200 元，增長 13%；居民消費價格漲幅控制在 %以內(nèi)；人口自然增長率控制在 %以內(nèi)。 新城區(qū) 新城區(qū)地處呼市東北，北依大青山，全區(qū)面積 700 平方公里，2021 年末人口 萬人，是呼和浩特市政治、軍事、科研、教育、文化和信息中心。改革開放以來，新城區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)增長，經(jīng)濟實力15 顯著增強， 2021 年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。 回民區(qū) 回民區(qū)位于市區(qū)的中西部，南起鄂爾多斯路，北至大青山，西接土左旗，東鄰新城區(qū)，全區(qū)面積 175 平方公里， 2021 年末人口 萬人，是個回族聚集區(qū)?；孛駞^(qū)曾是塞北貿(mào)易重鎮(zhèn)，現(xiàn)在是自治區(qū)、呼和浩特市重要的商業(yè)中心，輻射面遠達周圍十幾個盟市和旗縣區(qū)。改革開放以來全區(qū)以經(jīng)濟建設中心，實施“工商并 舉、科教興區(qū)、名牌推進、開放帶動”四大戰(zhàn)略，社會經(jīng)濟得到長足發(fā)展， 2021 年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %在全市所占的比重為%。 玉泉區(qū) 玉泉區(qū)位市區(qū)的西南部，是呼和浩特市的古城所在地。全區(qū)面積 213 平方公里， 2021 年末總?cè)丝? 萬人，是呼和浩特市的蒙古族聚集區(qū)。這里“召廟林立”有“召廟浩特”之稱，被列為自治區(qū)級重點保護的文物古跡就有大召、席力圖召等四座。玉泉區(qū)是我國與蒙古俄羅斯及東歐各國進行經(jīng)濟文化貿(mào)易和交流的重要窗口，改革開放以來，玉泉區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展， 2021 年完成 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。 賽罕區(qū) 賽罕區(qū)位于市區(qū)的東南部，是改革開放后發(fā)展起來的新城區(qū)。全區(qū)面積 1013 平方公里， 2021 年末總?cè)丝? 萬人。從整體上講，賽罕區(qū)既有政治、經(jīng)濟、文化集中的城區(qū)，又有地域廣闊、資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。賽罕區(qū)處在呼市城區(qū)發(fā)展的主方向上，為呼市城區(qū)拓展的主要地段，交通十分便利，公路、鐵路四通八達，呼市機場座落于境內(nèi)，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢；全區(qū)耕地面積 萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施和技術水平位于全市前列，境內(nèi)集中了國家商品糧、蔬菜生產(chǎn)和奶牛 養(yǎng)殖三大基地，有明顯的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢；境內(nèi)集中了呼和浩特煉油廠、內(nèi)蒙古化肥廠等大型工業(yè)企業(yè)，更兼如意開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的快速崛起和金橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設，為該區(qū)的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。先后開發(fā)建設的白塔草原16 文化旅游區(qū)和巴顏鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)初具規(guī)模，逐漸成為新的經(jīng)濟增長點。全區(qū)經(jīng)濟增長迅速， 2021 年完成國內(nèi)總值 億元，比上年增長% 。 呼和浩特市國民經(jīng)濟主要指標歷年統(tǒng)計見表 21。 表 21 呼和浩特市國民經(jīng)濟主要指標歷年統(tǒng)計 年份 人口 國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元） 人均 GDP（元） 萬人 增長率（ %） 合計 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1989 182 1466 1990 185 1641 1991 187 1903 1992 188 2259 1993 190 3220 1994 192 4318 1995 194 4844 1996 197 5684 1997 200 6359 1998 204 6964 1999 207 7489 2021 211 8480 2021 9970 2021 14712 2021 18789 2021 25425 2021 258 29049 “ 十五 ” 時期，是我區(qū)交通發(fā)展最快最好的時期 ， 全區(qū)交通事業(yè)發(fā)展取得了新的歷史性跨越 。公路建設尤為突出， 到 2021年底 ， 橫貫17 自治區(qū)的東西公路大通道基本建成 ， 全區(qū)十二個盟市政府所在地基本自治區(qū)的東西 公路 大通道以建成，全區(qū)十二個盟市政府所在地基本 實現(xiàn)以高速、一級公路連通 ， 通往北京、西安、銀川、沈陽等大中城市的重要出口公路以高速、一級公路打通。一 個東西全線貫通、南北縱向連通、出口公路暢通的公路網(wǎng)絡格局基本形成 。交通基礎設施的快速發(fā)展，有效地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷高。 (1)公路 呼和浩特已相繼完成機場高速路、國道 209線、省道 104線、省道102線等項目，正在開工建設的省道 103線、國道 109線、呼市繞城線在建項目，這些公路的建成，使我市形成以二環(huán)城市快速公路和繞城高速公路為構架，國、省道干線以二級以上公路相輻射，縣、鄉(xiāng)公路基本黑色化為補充的完善快捷公路網(wǎng)體系。 2021年底，全市公路里程約 3749公里，公路網(wǎng)密度達到 里 /百平方公里。高 級公路將達到 822公里，占總里程的 %，高級、次高級路面達到 1966公里，占到總里程的 %，公路好路率達到 %。 呼和浩特市區(qū)現(xiàn)有等級客運站有兩個，另外在車站西街立交橋及如意開發(fā)區(qū)內(nèi)各設有一處臨時發(fā)車點，目前現(xiàn)有場站比較擁擠，設施及管理較落后，發(fā)展?jié)摿τ邢?，難以滿足全市客運發(fā)展的需要及旅客的出行需求。據(jù)客運站總結(jié)統(tǒng)計，平均日發(fā)送量約 2萬多人次，營運線路 346條，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木 ） 客運班車率達到 100%.各公路客運站基本情況見下表 22。 表 22 公 路客運站場基本情況表 客運站名稱 位置 占地面積 （平方米） 建筑面積 （平方米） 旅客發(fā)送量（萬人 /日） 長途汽車南站 石羊橋西路 11 號 20741 14097 長途汽車北站 車站西街 14200 3366 如意開發(fā)區(qū)發(fā)車點 如意開發(fā)區(qū) — — 18 立交橋發(fā)車點 車站西街 1400 — 合計 36341 17463 (2)鐵路 呼和浩特市是我國西北地區(qū)重要的鐵路樞紐，是連接我國東、西部樞紐，鐵路交通十分方便，境內(nèi)現(xiàn)有鐵路 821公里， 鐵 路運輸可直達蘭州、銀川、烏海、成都、沈陽、天津、北京、寧波等重點城市，區(qū)內(nèi)可直達二連浩特、滿洲里等重要口岸城市及各盟市地區(qū)。 鐵路建設以完善路網(wǎng)布局、提高運行速度、暢通出口通道為重點 并 加快京包、京蘭等干線鐵路提速步伐。規(guī)劃建設準（格爾）東（勝）鐵路、呼（和浩特）準（格爾）鐵路，在蒙中經(jīng)濟區(qū)形成環(huán)形鐵路網(wǎng)。同時，配合呼準鐵路的建設，在城市南部建成環(huán)城鐵路。 鐵路運輸穩(wěn)步增長，鐵路建設項目增加，今年呼和浩特市鐵路網(wǎng)規(guī)劃批準在如意開發(fā)區(qū)建設呼和浩特市鐵路東客站。 (3)民航 航空運輸業(yè)增勢強勁，空中運輸網(wǎng)絡日趨完善。 在鞏固、培養(yǎng)已有航線、航班的基礎上，積極開辟新的航線、航班。目前機場路與公路、城市道路連接、四通八達，民航業(yè)已經(jīng)成為呼和浩特市地區(qū)公出及居民出行的重要途徑之一。 目前呼和浩特已有通往國內(nèi)各主要城市的航線 48條，有國際航線 2條，可直達蒙古國首都烏蘭巴托。另外還開通了呼 港、呼 上海 東京等不定期包機航線。呼和浩特機場是國家航空口岸機場，已被國務院批準為對外口岸機場，現(xiàn)已達到二級機場標準，可供飛機晝夜起降，年吞吐量達到 35萬人次。 市綜合運輸歷年客運量統(tǒng)計見表 23，其變化趨勢見圖 22。 19 圖 22呼和浩特市綜合交通歷年客運量變化情況 表 23 呼和浩特市綜合交通歷年客運量統(tǒng)計 單位：萬人 年份 公路 鐵路 民航 客運量 客運量 客運量 1995 年 816 220 1 1996 年 861 222 1 1997 年 984 242 1 1998 年 1393 279 1999 年 1829 319 2021 年 2101 379 2021 年 2324 398 2021 年 3150 413 2021 年 2985 384 2021 年 3690 2021 年 3764 析 （ 1）經(jīng)濟發(fā)展形勢分析 《呼和浩特市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十 一 個五年規(guī)劃綱要》提出“十 一 五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是： 經(jīng)濟發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構、提高效益的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 20%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年歷年客運量完成情況 公路 客運量 鐵路 客運量 20 均增長 18%以上；財力較快增長，財政收入達到 220億元，年均增長22%以上；固定 資產(chǎn)投資五年累計完成 3500億元，年均增長 20%以上；社會消費品零售總額達到 760億元，年均增長 20%。 城市發(fā)展。中心城市功能明顯增強，與首府相適應的現(xiàn)代化基礎設施框架初步形成。主城區(qū)布局得到明顯調(diào)整和優(yōu)化，城市建設實現(xiàn)“大變化”的目標。 人民生活。人民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高，全面小康的各項目標基本實現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 22600元，農(nóng)民人均純收入達到 8000元；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系基本建立；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。 生態(tài)環(huán)境。建立起與可持續(xù)發(fā)展基本適應的生態(tài)環(huán)境保障體系和循環(huán)經(jīng)濟促 進體系；爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市和森林城市，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一步改善；資源綜合開發(fā)利用水平明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末降低 25%左右。 旅游發(fā)展。 旅游環(huán)境明顯改觀，接待設施日臻完善，旅游交通便利、快捷，隨著人們收入水平的提高和雙休日、“春節(jié)”、“五一”、“十一”長假的全面實行，旅游已成為人們消費生活中的一項重要內(nèi)容，成為城鄉(xiāng)居民消費的一個亮點。 “十 一 五”期間，是呼和浩特市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全面加強城市建設和改造，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐； 以加速發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為支撐、以建設現(xiàn)代化首府城市為總目標，把呼和浩特建設成為具有較高現(xiàn)代化水平和層次品位、濃郁民族文化和草原特色、良好環(huán)境質(zhì)量和適宜人居、較強綜合服務功能和輻射勞動力的草原大都市；不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平，改善政府公共服務，努力構建社會主義和諧首府，力爭綜 合經(jīng)濟實力進入西部省會城市前三名、達到全國省會城市中等偏上水平 ,人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到 1000美元。 （ 2）經(jīng)濟社會環(huán)境變化對交通運輸?shù)挠绊懛治? 交通運輸作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎和保障，必須順應經(jīng)21 濟社會發(fā)展的需求，并充分考慮經(jīng)濟 社會環(huán)境變化對交通運輸?shù)挠绊憽? —— 建立科學發(fā)展觀，促進“和諧交通”發(fā)展 改革開放以來，我國經(jīng)濟以前所未有、舉世罕見的速度增長，但也付出了沉痛的資源、環(huán)境、生態(tài)和社會和諧等方面的代價，十六屆三中全會提出了要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀的提出是對 20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設成功經(jīng)驗的總結(jié)，是新時期指導經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。為此，在“十 一 五”期間，交通運輸發(fā)展也必須以科學發(fā)展觀為指導，用以解決交通發(fā)展中的一系列問題，促進和諧交通的發(fā)展。 — — 新時期經(jīng)濟發(fā)展趨勢對交通運輸發(fā) 展提出了新的要求 經(jīng)濟的快速發(fā)展對交通運輸發(fā)展提出了新的要求。要基本 完成從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高、從粗放型發(fā)展向集約、環(huán)保型發(fā)展的轉(zhuǎn)變 ，運輸服 務 和安全水平明顯提高，運輸有效供給能力明顯增強，運輸基礎設施建設明顯加快，運輸結(jié)構趨于合理，科技進步對行業(yè)發(fā)展的推動作用更加明顯，法規(guī)體系和市場機制得到進一步完善，市場監(jiān)管水平和公共服務能力進一步提高，能力充分、組織協(xié)調(diào)、運行高效、管理上乘、服務優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的運輸服務保障體系基本建立，在綜合運輸體系中的主導地位和連接作用進一步增強，與其它運輸方式共同構筑布局協(xié)調(diào)、銜接順 暢、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代綜合運輸體系，適應自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。 隨著呼和浩特市社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，工業(yè)化水平向更高層次發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構由資源密集、勞動密集型向資金密集、技術密集型轉(zhuǎn)變，農(nóng)副產(chǎn)品逐漸向產(chǎn)業(yè)化、深加工發(fā)展，產(chǎn)品商業(yè)化趨勢越來越明顯，對客貨運輸?shù)囊髮⒏鼈?cè)重于迅速、方便、安全、舒適等運輸質(zhì)量方面，公路基礎設施逐漸向高速、便捷、黑色路面網(wǎng)絡化發(fā)展。