公共管理學課件-張成福-黨秀云(編輯修改稿)
2024-10-25 06:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的，應考慮各種利益和價值的平衡；而私部門的管理大多為工具的經(jīng)濟理性，往往較少顧及其他理性的考慮。,?,第四節(jié) 新公共管理,一、新公共管理的背景簡介。 自20世紀80年代以來，西方各國為了應對財政危機和政府的信任赤字、績效赤字，均開始了大規(guī)模的政府改革。其共同的特征是引進公共管理的理念、技術(shù)及模型。這種變化，并不僅僅是一種改革或管理形態(tài)的變化，而是政府角色與市民關(guān)系產(chǎn)生了本質(zhì)的變化。,?,二、胡德對新公共管理的理解。,即時的專業(yè)管理； 目標明確與績效衡量； 強調(diào)產(chǎn)出控制； 轉(zhuǎn)向部門分權(quán)； 強調(diào)運用私營部門的管理風格、方法和實踐； 強調(diào)資源的有效利用。,?,三、法漢姆及霍頓對新公共管理的理解。,采用理性途徑的方式處理問題； 重新設計組織結(jié)構(gòu)； 改變組織結(jié)構(gòu)，促進官僚體制更為扁平化； 改變現(xiàn)行的政策，轉(zhuǎn)換成為“新公共服務模式”； 運用人力資源管理技術(shù)； 試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織； 以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。,?,四、本書對新公共管理的理解。,從總體上來看，新公共管理以自利人為假設，即與公共選擇、代理人理論及交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā)展起來的，新公共管理代表著人民持續(xù)不斷地改革政府，實現(xiàn)理想政府治理的一個努力方向。但它是否意味著政府治理的一個新典范時代的到來，現(xiàn)在下結(jié)論還為時尚早。,?,第五節(jié) 公共管理：現(xiàn)時代的挑戰(zhàn),一、關(guān)于回應維持憲政秩序和政府穩(wěn)定問題。 安全與秩序是人類社會發(fā)展的一個基本問題。凡是人類存在的地方，人們莫不試圖建立良好的的秩序。作為公共管理者，如何防止政府的崩潰，建立和發(fā)展憲政秩序并在此基礎上實現(xiàn)良好的政府致力職位關(guān)鍵。,?,二、關(guān)于如何在公共管理與維系并發(fā)展民主法治社會的基本價值問題。,政府治理絕非是一
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