【文章內(nèi)容簡介】 40 臺；民用汽車 2711 輛。 (2)水利及交通設(shè)施 沙雅縣有灌溉渠道總長 3980 千米，干渠總長 593 千米，支斗渠總長2245 千米，干、支、斗渠現(xiàn)已防滲 千米。干、支、斗、農(nóng)，四級排渠總長 千米。近幾年沙雅縣交通條件不斷改善，有四條主要公路連通所有的鄉(xiāng)及農(nóng)牧場。 全縣有平原水庫七座，其中：中型水庫 2 座 ， 小型水庫 5 座。中型水庫中：結(jié)然力克水庫容量達(dá)到 6800 萬立方米，帕滿水庫蓄水能力為 4500萬立方米。這些水庫的落成 ， 不但為沙雅農(nóng)牧業(yè)發(fā)展起到了重要作用，也為調(diào)節(jié)季節(jié)水源，攔蓄洪水，發(fā)展牧業(yè)提供了可靠的保障，取得了不錯(cuò)的效益。 旅游業(yè)建設(shè) 沙雅縣是龜茲故地之一，是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，位于塔里木盆地北緣，渭干河綠洲平原南端，北依天山，南擁大漠，聞名于世的中國最長的內(nèi)陸河塔里木河橫穿而過，流域長達(dá) 220 千米，擁有世界上面積最大，保存最完好的天然胡楊林 萬公頃，縣域內(nèi)南部有中國最大的沙漠塔克新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 8 拉瑪干大沙漠，面積達(dá) 。區(qū)域內(nèi)有天然湖泊、水庫 15處，水域面積 293 平 方千米。 沙雅縣獨(dú)特的地理環(huán)境和特殊的優(yōu)質(zhì)牧草喂養(yǎng)出了肉質(zhì)鮮嫩、醇香美味的優(yōu)質(zhì)有機(jī)山羊，是廣大旅游愛好者稱贊不絕的美味佳肴，因其無公害、純天然，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦宣傳活動(dòng)組織委員會(huì)命名為 “中國卡拉庫爾羊之鄉(xiāng) ”。同時(shí)，這里還擁有 、 9萬公頃紅柳、 布麻等，被命名為 “中國塔里木紅棗之鄉(xiāng) ”、 “中國紅柳之鄉(xiāng) ”、 “中國羅布麻之鄉(xiāng) ”、 “中國塔里木馬鹿之鄉(xiāng) ”、 “中國塔里木胡楊林之鄉(xiāng) ”；面積為 萬公頃的沙雅胡楊林 20xx 年獲得了大世界吉尼斯之最。 沙雅縣歷史悠久，古跡眾多，境內(nèi)有故城遺 址 34處，其中烽火臺 3處，古墓 3處，其中 5處為自治區(qū)文物保護(hù)單位， 29處為縣級文物保護(hù)單位。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 20xx 年，沙雅縣積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，進(jìn)一步加大了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)力度。全面完成農(nóng)村沼氣建設(shè) 1824戶，建成沼氣投入使用率達(dá)到 95%以上，并建立沼氣物業(yè)化管理 1個(gè)。積極爭取并落實(shí)好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 森林資源現(xiàn)狀 (1)天然林 沙雅縣現(xiàn)有的森林資源由人工林和天然林兩部分構(gòu)成，其中以天然林為主。天然林資源集中分布于塔里木河流域，包括胡楊喬木林 和以檉柳為主的灌木林兩大類；人工林則集中分布于渭干河流域農(nóng)灌區(qū)?，F(xiàn)有林業(yè)用地總面積 5222979 畝，從地類上分：全縣有林地面積為 2126043 畝（其中天然胡楊林 2066796 畝），疏林地 694476 畝（均為天然胡楊林），灌木林358400 畝（均為天然林），未成林造林地面積 69622 畝（均為人工林），宜新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 9 林地面積 1973578 畝，苗圃地面積 860畝。此外另有四旁樹面積 3450畝。全縣森林覆被率為 %。 (2)林果業(yè) 20xx 年底，沙雅縣共有經(jīng)濟(jì)林面積 萬畝，其中棗 萬畝，杏 ，核桃 ，梨 ，酸梅 ，葡萄 萬畝，其它 萬畝全年果品總產(chǎn)量 萬噸。 沙雅縣林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，有縣林業(yè)局、林場、林管站、三防辦、資源林政管理站、森林公安分局、園藝站等縣直林業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)先后建立了 9 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理站（園藝工作站、野生動(dòng)物保護(hù)站）以及 5 個(gè)護(hù)林站、53 個(gè)護(hù)林點(diǎn)（其中四個(gè)有無線電臺），林業(yè)在職人員 125人，其中工程師 2人，助工 12 人，技術(shù)員 33 人。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 10 2 防護(hù)林體系建設(shè)概況 第一階段與四期工程建設(shè)概況 沙雅縣自 1978 年相繼啟動(dòng)實(shí)施了 “三北 ”防護(hù)林體系一期、二期和三期工程，通過幾年來的大力組織實(shí)施，進(jìn)一步加快了森林植被的恢復(fù)與發(fā)展，明顯改善了 沙雅縣 的生態(tài)環(huán)境，取得了較好的工作成效。自 20xx 年以來，沙雅縣 又實(shí)施了 “三北 ”四期工程，促進(jìn)林果業(yè)的大 力 發(fā)展，推進(jìn)了以紅棗為主體的優(yōu)質(zhì)林果基地化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷開創(chuàng)林業(yè)工作新局面。 截止 20xx 年 上半年，自治區(qū)下達(dá)沙雅縣 “三北 ”四期工程造林計(jì)劃為 11萬畝。沙雅縣實(shí)際造林 ，完成計(jì)劃的 %。其中，防護(hù)林 500畝，當(dāng)年合格造林面積 450畝，造林合格率為 90%； 經(jīng)濟(jì)林 ，當(dāng)年合格造林面積為 10 萬畝，造林合格率為 %。 20xx 年度 “三北 ”四期工程造林 11300畝 (防護(hù)林 500畝，經(jīng)濟(jì)林 10800畝 )。其中造林合格面積為 10450。在合格造林面積中，防護(hù)林為 450 畝 (即≥70%以上的面積 )，造林合格率為 90%；經(jīng)濟(jì)林為 10000 畝 (即 ≥85%以上的面積 )，造林合格率為 %。 20xx 年下半年，自治區(qū)分別下達(dá)了 20xx 年防護(hù)林工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃和 20xx 年中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃，中央投資110 萬元專項(xiàng)資金完成任務(wù)。 第一階段與四期 工程建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題 基本經(jīng)驗(yàn) 加強(qiáng)組織管理，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 11 三北防護(hù)林 工程建設(shè)因涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響因素多，因此，由上級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一安排。由 沙雅縣 縣委 、縣政府 、縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、土管局、水利水電局、財(cái)政局等相關(guān)部門成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織籌建工作。 加強(qiáng)建設(shè)管理，做到工程按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，建立科學(xué)的工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、施工、管理。 加強(qiáng)資金管理，專戶儲存， 獨(dú)立核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，專款專用。首先，專戶儲存，獨(dú)立核算，賬戶設(shè)在項(xiàng)目管理辦公室，保證資金使用合理并便于上級管理部門檢查監(jiān)督。其次，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，專款專用。按專項(xiàng)資金管理要求，實(shí)行工程階段進(jìn)度檢查驗(yàn)收后，撥付資金的辦法，保證工程的質(zhì)量和資金的使用。加強(qiáng)資金使用的跟蹤檢查和審計(jì)工作。 強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，增加林業(yè)工程建設(shè)的科技投入，大力推廣在實(shí)踐中證明行之有效的實(shí)用技術(shù)和科技成果，確保 “三北 ”防護(hù)林體系工程質(zhì)量，提高效益。 動(dòng)員社會(huì)各界參與 自 20xx 年以來， 沙雅縣 委、政府把植樹造林改善生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)的切入點(diǎn)，從抓管理、抓質(zhì)量、抓監(jiān)督、抓責(zé)任入手，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶領(lǐng)全縣干部群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，和廣大干部群眾一起奮戰(zhàn)在造林第一線，戰(zhàn)風(fēng)沙，斗酷暑，積極投身于植樹造林活動(dòng)中。 存在的主要問題 缺乏建設(shè)資金， 土壤鹽漬化 重 ， 防沙治沙難度大，工程建設(shè)前期投入很大，而且后期又沒有管護(hù)資金不能及時(shí)圍欄，一些區(qū)域水源又不能得到保障，造成林地的管護(hù)難，保存率受到影響。 科技含量低，經(jīng)營粗放，效益低，不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)新形勢 的需要 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 12 農(nóng)牧民的生態(tài)保護(hù)和意識還比較薄弱，加之木材價(jià)格的不斷上揚(yáng)，受經(jīng)濟(jì)利益的趨動(dòng)，偷伐盜伐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于林帶脅地，農(nóng)田防護(hù)林滑坡趨勢沒有得到緩解。 3 五期工程建設(shè)的必要性 規(guī)劃背景 沙雅縣三北 防護(hù)林 建設(shè)是我國國土綠化和 “三北 ”防護(hù)林體系的組成部分，是以農(nóng)田防護(hù)林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍防護(hù)林為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防護(hù)林體系新格局的重要內(nèi)容。其主要任務(wù)是對農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍進(jìn)行防護(hù)林體系建設(shè) 。 近幾年，隨著新疆林業(yè)的發(fā)展， 沙雅縣 三北 防護(hù)林建設(shè)取得了一些成績，在改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中的地位也明顯提高，特別是通過 “三北防護(hù)林工程 ”的建設(shè)， 在 全縣初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套的農(nóng)防林體系?！渡鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動(dòng)綱要》頒布后， 沙雅縣 按照文件精神，大力發(fā)展農(nóng)村防護(hù)林體系建設(shè)，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，使防護(hù)林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個(gè)臺階，縱觀以前的防護(hù)林建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但建設(shè)總體水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場發(fā)展還不平衡， 沙雅縣 地處 塔里木盆地北部 ，氣候惡劣，土地荒漠化 、鹽漬化 嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有的防護(hù)林體系還難以保證達(dá)到很好的防護(hù)效果，農(nóng) 村防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù) 極其 繁重。 三北 防護(hù)林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到 沙雅縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 沙雅縣 縣委、政府深刻認(rèn)識到抓好 三北 防護(hù)林建設(shè)的重要性和緊迫性，將 三北 防護(hù)林建設(shè)擺上重要議事日程。三北 防護(hù)林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要充分體現(xiàn)生新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 13 態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一， “適地適樹 ”、 “因地制宜 ”地 搞好 三北 防護(hù)林體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取有力措施，努力把 沙雅縣 三北 防護(hù)林建設(shè)提高到一個(gè)新水平。 本 《規(guī)劃》的編制，對推進(jìn) 沙雅縣 三北防護(hù)林建設(shè)、 新農(nóng)村建設(shè)、 改善生態(tài)環(huán)境、 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期 沙雅縣生態(tài)體系框架建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義 和深遠(yuǎn)的歷史意義 。 加速推進(jìn)三北防護(hù)林體系五期工程建設(shè)的必要性 保護(hù)綠洲生態(tài)環(huán)境，抑制沙漠化 沙雅縣地處塔克拉瑪干大沙漠邊緣，其中沙漠、山地 占 90%以上，號稱 “死亡之海 ”的塔克拉瑪干大沙漠，在終年盛行的西北風(fēng)影響之下，每年以 26 米速度向南擴(kuò)張，時(shí)常面臨 “沙 ”臨城下的危機(jī)。目前縣域綠洲邊緣大面積的原始胡楊林、灌叢植被已蕩然無存，造成邊緣植被生長地的嚴(yán)重沙化，綠洲生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未阻止。但綠洲 內(nèi)能源短缺，過量采集已深入沙漠百余公里，使綠洲與沙漠之間這一天然植被保護(hù)過渡帶幾近喪失，使綠洲與沙漠直接接觸，各河流下游胡楊林及灌溉面積呈下降趨勢，使綠洲外圍的生態(tài)環(huán)境更進(jìn)一步惡化。此次三北防護(hù)林工程建設(shè)面積為580000 畝，主要分布在綠洲農(nóng)田及受風(fēng)沙危害較嚴(yán)重的區(qū)域，項(xiàng)目建成后能夠有效地抑制沙漠的擴(kuò)展和綠洲的退縮，保護(hù)基本農(nóng)田不受危害。有效遏制沙化土地?cái)U(kuò)展趨勢，恢復(fù)和重建 沙雅縣 綠洲生態(tài)系統(tǒng)，使全縣各族人民受益。 增加綠洲森林覆蓋率，保障基本農(nóng)田生產(chǎn) 農(nóng)田防護(hù)林是三北防護(hù)林建設(shè)工程的重要組成部 分，也是我國國土綠化的重要組成部分，對改善農(nóng)村生存環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村人與自然和諧相處的環(huán)境有重要意義。據(jù)研究，林網(wǎng)健全的新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 14 農(nóng)田基本控制了春季大風(fēng)引起的就地起沙對農(nóng)作物的危害，在農(nóng)田防護(hù)林的保護(hù)下，綠洲內(nèi)部的小麥產(chǎn)量可提高 %，玉米為 18%，棉花為 10%以上。到 2020 年全縣完成三北防護(hù)林體系建設(shè)面積 580000 畝，其中，經(jīng)濟(jì)林 242273 畝，防風(fēng)固沙林 7727畝，封沙育林 330000 畝。森林的覆蓋率明顯增加，由 %提高到 %，增加 個(gè)百分點(diǎn)，通過大力開展農(nóng)田防 護(hù)林建設(shè)，構(gòu)筑平原地區(qū)國土生態(tài)安全的綠色屏障，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加森林資源總量，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和增加農(nóng)民收入，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)屏障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。 改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化生活環(huán)境質(zhì)量 沙雅縣自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱。受沙漠氣候影響，每年春夏兩季城區(qū)常遭受風(fēng)沙肆虐，風(fēng)沙中含塵量極高。近幾年浮塵天氣平均每年增加 ，已經(jīng)達(dá)到年 260 天，每平方公里最高月降塵量 噸，生態(tài)環(huán)境的惡化直接阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。惡劣的生態(tài)環(huán)境給當(dāng)?shù)厝嗣竦墓ぷ?、生活帶來諸多不便。 三北五期工程 的實(shí)施，不僅能夠保護(hù)城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)沙雅縣城市綠化美化向縱深發(fā)展，而且能夠改善和優(yōu)化沙雅縣城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)城區(qū)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。 完善農(nóng)村防護(hù)林體系，防災(zāi)減災(zāi) 沙雅縣自然條件惡劣，每年春夏兩季常遭受風(fēng)沙肆虐，風(fēng)沙中含塵量極高。作為一個(gè)少數(shù)民族聚居的特困地縣，農(nóng)民的口糧田尤其重要，是農(nóng)民的保命田。每逢風(fēng)災(zāi)過后，輕則缺苗斷壟，重則樹木連根拔起，房屋毀損，農(nóng)作物欠收，嚴(yán)重時(shí)整鄉(xiāng)絕收。自然災(zāi)害活動(dòng)頻繁，使農(nóng)田土壤沙化嚴(yán)重，肥力降低，水資源大量流失，給沙雅縣各族人 民帶來了巨大損失。三北五期防護(hù)林建設(shè)是重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防護(hù)林體系不僅能防風(fēng)，還能通過蒸發(fā)，增加空氣和地表濕度，緩和氣溫，阻留積雪，減弱土壤的風(fēng)蝕新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 15 作用，這些環(huán)境條件的綜合改善，十分有利于效應(yīng)范圍內(nèi)的農(nóng)作物生長，能大幅度減輕風(fēng)、旱等災(zāi)害對農(nóng)作物的影響，有效地防止和減少風(fēng)沙對農(nóng)田的侵襲，減少農(nóng)作物因風(fēng)沙造成的損失。 維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)安全是一個(gè)國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全的重要組成部分。維護(hù)生態(tài)安全，首先必須扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。沙雅縣地處 塔里木盆地北側(cè) ，受地形和氣候 的影響，春秋多風(fēng)，常受風(fēng)災(zāi)、倒春寒之害，夏季炎熱，有干旱、干熱風(fēng)之害，土地荒漠化嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，生態(tài)環(huán)境惡劣，制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而加劇生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。因此，加