【文章內(nèi)容簡介】 蓋度 95%。中部黃河灌區(qū)以農(nóng)田防護林為主，主栽樹種有新疆楊、白蠟、臭椿，森林覆蓋率 13%。 3 . 2 社會經(jīng)濟條件 3 . 2 . 1 面積、人口及其結(jié)構(gòu) 總土地面積 1088 平方公里，其中林業(yè)用地 萬畝。總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬，非農(nóng)業(yè)人口 萬。 3 . 2 . 2 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，人均產(chǎn)值、收入 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小麥、玉 米、油料、脫水蔬菜、無公害枸杞種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為主，是國家商品糧生產(chǎn)基地和畜禽肉蛋生產(chǎn)重點地區(qū)；工業(yè)以煤炭開采加工、冶金、化工、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，金屬鎂、碳化硅、活性炭、脫水菜等產(chǎn)品享譽國內(nèi)外。截止 2020 年底，國內(nèi)生產(chǎn)總值231000 萬元，人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1690 萬元，人均工業(yè)總產(chǎn)值21887 萬元，人均耕地 畝，人均糧食產(chǎn)量 公斤， 13 城鎮(zhèn)人口可支配收入人均 5700元，農(nóng)業(yè)人均純收入達(dá)到 3100元。 3 . 3 林業(yè)生產(chǎn)管理條件 3 . 3 . 1 林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理機構(gòu)、人員技術(shù)力量 惠農(nóng)區(qū)林業(yè)生產(chǎn)主要以防護林建設(shè)和發(fā)展枸杞產(chǎn)業(yè)為主，其中防護林建設(shè)包括：賀蘭山東麓營造防風(fēng)固沙林和封育治理；黃河灌區(qū)營造農(nóng)田防護林和村莊綠化；黃河灘地營造黃河護岸林。枸杞產(chǎn)業(yè)以發(fā)展無公害名牌枸杞為主。惠農(nóng)區(qū)設(shè)林業(yè)局，林業(yè)局下設(shè)三站一個中心，分別是林業(yè)站、枸杞站、森防站和生態(tài)林業(yè)開發(fā)中心，現(xiàn)有人員 28 人，其中林業(yè)工程師 3 人，助理工程師 12 人，技術(shù)員 4 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站，人員 22 人。 3 . 3 . 2 生態(tài)公益林建設(shè)成就，經(jīng)驗及問題 成就：惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有森林資源面積 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到 13%。生態(tài)公益 林面積達(dá)到 萬畝，其中農(nóng)田防護林 4 萬畝，河灘紅柳 萬畝，黃河護岸林 3 萬畝，綠色通道 萬畝，基本形成了以防風(fēng)固沙、農(nóng)田防護、水土保持為主的生態(tài)型森林結(jié)構(gòu)。 經(jīng)驗：以全民義務(wù)植樹為主要形式； 堅持“適地適樹”，科學(xué)布局； 堅持生態(tài)效益為主，兼顧社會、經(jīng)濟效益； 堅持先易后難，循序漸進； 14 堅持以干、支溝、渠確立框架，農(nóng)溝、渠構(gòu)筑小網(wǎng)格的模式； 堅持以項目為載體，科技為支撐； 問題：林業(yè)工程造林資金嚴(yán)重不足； 由于本區(qū)立地條件差，樹種選擇局限性較大； 由于受光肩星天牛等危險性病蟲害危害，小徑材利用率 低，群眾無法得到直接的經(jīng)濟效益，造林積極性低； 林地區(qū)劃不明確，林地林權(quán)無法確定，民營造林難以開展。 3 . 4 土地資源條件 3 . 4 . 1 各類土地面積 惠農(nóng)區(qū)總土地面積 1088 平方公里。其中：農(nóng)業(yè)用地 萬畝，林業(yè)用地 萬畝，園區(qū)地 萬畝，牧草地 萬畝，村鎮(zhèn)建設(shè)用地 萬畝，獨立礦用地 萬畝，自然人文景觀保護區(qū) 萬畝，城鎮(zhèn)建設(shè)用地 萬畝，其它用地區(qū) 萬畝，未利用地區(qū) 萬畝。 3 . 4 . 2 營造生態(tài)公益林的土地資源分布狀況 生態(tài)公益林林地分布有三塊： 一是沿賀蘭山東麓沙荒地；二是灌區(qū)內(nèi)各級道路、溝、渠、以及村莊；三是沿黃河沖積灘地。 3 . 4 . 3 造林地數(shù)量及立地條件分析 林地總面積 。賀蘭山洪積扇林地面積 14萬畝， 15 土質(zhì)良好，但灌溉困難，主要以提取地下水為主，多選擇抗旱耐風(fēng)沙的喬、灌木造林，如刺槐、沙棗、檸條、紫穗槐等；引黃灌區(qū)林地面積 萬畝，灌溉便利，但地下水位高，鹽堿化重，多選擇抗天牛耐水蝕樹種造林，如楊樹、白蠟、臭椿等；黃河灘地林地面積 10 萬畝，土質(zhì)瘠薄，鹽堿化重，雜草叢生，選擇耐水蝕的沙棗、白蠟、樟河柳結(jié)合封育造林。 3 . 5 勞力資源條件 惠農(nóng)區(qū)現(xiàn)有人口 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人。農(nóng)村現(xiàn)有勞動力 34522 人。項目區(qū)內(nèi)可供營造林生產(chǎn)的勞動力 32154 人，主要以機關(guān)企事業(yè)干部職工，農(nóng)村青壯勞動力為主， 90%具有初中以上文化知識，能夠熟練掌握造林技術(shù)，在林業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開展植樹造林活動。 3 . 6 種苗供應(yīng)分析 3 . 6 . 1 現(xiàn)有種苗供應(yīng)能力及潛力 惠農(nóng)區(qū)多年來實行合同育苗，基本可以滿足造林需苗?，F(xiàn)已培育兩個育苗基地，分別是區(qū)苗木場和馬家灣種苗繁育基地，基地面積 2500 畝。 2020 年現(xiàn)存育苗面積 1100 畝，主要樹種為刺槐、臭椿、白蠟、銀中楊、河北楊、水曲柳等。今后的造林中，依靠育苗基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)育苗散戶，完全可滿足造林苗木供給。 3 . 6 . 2 外調(diào)苗木的可能性及經(jīng)濟合理性分析 16 在今后的造林中，外調(diào)苗木量很小。主要原因：一是本區(qū)育苗可滿足工程造林需要；二是外調(diào)苗價格普遍高于本區(qū)價格；三是自給育苗可增加部分農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。 3 . 7 基礎(chǔ)設(shè)施條件 3 . 7 . 1 交通、運輸條件 惠農(nóng)區(qū)境內(nèi)有 109 國道、 110 國道、包蘭鐵路及石中高速公路縱貫?zāi)媳保?全 區(qū) 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 88%的行 政村有柏油路通過，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。惠農(nóng) 區(qū) 地處通衢要道，靠近大武口 區(qū)、平羅縣 及內(nèi)蒙古烏海市，距自治區(qū)首府銀川88 公里 ,距河?xùn)|機場 120 公里，距全國 35 個王牌景點之一的沙湖 48 公里。 3 . 7 . 2 通訊條件 惠農(nóng)區(qū)已開通程控電話、計算機網(wǎng)絡(luò)、移動電話、無線尋呼，實現(xiàn)了村村通電話，開辦了郵政特快專遞業(yè)務(wù)。通訊方便、快捷、實現(xiàn)了高度自動化、數(shù)字化。 17 第四章 建設(shè)方案 4 . 1 項目指導(dǎo)思想及原則 4 . 1 . 1 指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，緊緊圍繞建設(shè)小康社會目標(biāo)，確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，以培育森林資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)田防護屏障、減少自然災(zāi)害為核心，以科技為先導(dǎo)，以政策和投資為保障，以實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目的，加快農(nóng)田防護林建設(shè)工程步伐，加速培育森林資源，增加森林覆蓋度，最大限度的實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益，改變引黃灌區(qū)生態(tài)面貌，促進農(nóng)村人民群眾生活和社會經(jīng)濟發(fā)展。 4 . 1 . 2 項目建設(shè)原則 堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，突出重點，先易后難； 堅持生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟效益； 堅持公益林建設(shè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展同步列入國家及地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展； 堅持因地制宜，“適地適樹”； 堅持全民義務(wù)植樹的造林機制； 4 . 2 項目區(qū)范圍 項目區(qū)東臨黃河，西至賀蘭山東麓，南接平羅縣，北至 18 惠農(nóng)城市區(qū)外圍，土地面積 85 萬畝。 4 . 3 項目建設(shè)規(guī)模 計劃造林 16017 畝，耕地區(qū)內(nèi)以溝、渠、路為依托，栽植 2— 4 行，寬度 4— 8 米；宜林鹽堿荒地連片造林，片林最小 30畝為一單元。 4 . 4 建設(shè)布局 4 . 4 . 1 建設(shè)布局的依據(jù) 4 . 4 . 1 . 1 地形地貌 ：項目區(qū)為平原，地勢平坦。 4 . 4 . 1 . 2 依據(jù)氣候水文條件、合理挖掘自然潛力，有力的提高防護效應(yīng)。 4 . 4 . 1 . 3