【文章內容簡介】 積情況單位：公頃名稱公頃水田旱地（2）灌溉設計標準項目區(qū)內無工業(yè)用水，本設計只需考慮農業(yè)用水需求和生活用水需求。根據(jù)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》和《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB5028899），項目區(qū)灌溉保證率設計標準在85％～95％，考慮項目區(qū)為丘陵地區(qū)，征詢當?shù)剞r業(yè)和水利專家的意見，確定灌溉設計保證率為90％。（3）灌溉水利用系數(shù)根據(jù)項目區(qū)水源情況及當?shù)厝罕娏晳T，灌水采用渠灌，用砼硬化。（4）農業(yè)用水需求總量1）項目區(qū)作物及種植比例根據(jù)實地調查和種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目區(qū)水田可發(fā)展水稻（早稻和晚稻）、旱地作物（油菜、棉花和其它作物），實行一年兩熟。，作物種植面積及種植比例，見表41。表34 作物種植比例規(guī)劃表種植作物早稻晚稻油菜棉花其他小計規(guī)劃種植面積(公頃) 種植比例（%）%%%%%%注：。2）作物灌溉制度灌溉制度是根據(jù)作物種類、水特性和當?shù)貧夂?、土壤、農業(yè)技術和灌溉措施等因素而制訂的灌溉方案。它是指作物播種前（或者水稻插秧前）及全生育期內的灌水次數(shù)、灌水日期和灌水定額及灌溉定額。灌溉制度是規(guī)劃和設計灌溉工程的基本資料，是制訂和執(zhí)行灌區(qū)用水計劃的重要依據(jù)。① 典型年份選取根據(jù)赤壁市氣象局19842003年歷年各月蒸發(fā)量資料，然后排序進行經驗頻率計算（表42）。經驗頻率計算公式如下：其中：p經驗頻率（%）；m序號；n 序號總數(shù)。通過表4－2可知：經驗頻率約在90%的年份是2001年，%。經試算配線，得其理論頻率曲線，其中計算得參數(shù)CV＝，曲線擬合得CS/CV ＝，在皮爾遜Ⅲ型理論頻率曲線上查得90% mm，其對應年份為2001年（ mm），所以選取2001年為設計典型年。表3－5 1984－2003年降雨量頻率計算分析表序號年份年降雨量（mm）頻率P(%)序號年份年降雨量（mm）頻率P(%)1200211200321992121993319981319944199114198651997152000619881619907199917198981987181996919951920011019842019853）農作物需水量預測作物需水量的大小與氣象條件（溫度、日照、濕度、風速）、土壤含水狀況、作物種類及其生長發(fā)育階段、農業(yè)技術措施、灌溉排水措施等有關。這些因素對需水量的影響是相互聯(lián)系的，也是錯綜復雜的，目前尚難從理論上對作物需水量進行精確的計算。目前，作物需水量的估算方法可分為兩類，一種為經驗公式法，即從作物田間需水量及其影響因素的變化中建立某種經驗關系。另一類方法為能量平衡法，即根據(jù)能量平衡原理，推求作物田間蒸發(fā)消耗的能量，由此再換算為相應的作物田間需水量。由于缺乏作物能量消耗數(shù)據(jù)，因此本計算采用經驗公式法。經驗公式法又可分為兩種，一種為以氣溫為參數(shù)的需水系數(shù)法(簡稱“β值法”)，另一種為以水面蒸發(fā)為參數(shù)需水系數(shù)法(簡稱“α值法”)。這兩種方法又以第二種方法較準確。因此，本次計算最終確定用α值法。其公式為： 其中：—需水系數(shù)；E0—與E同時段的水面蒸發(fā)量，以水層深度毫米計，—般采用80cm口徑蒸發(fā)皿的蒸發(fā)值。需水系數(shù)為經驗系數(shù)。、。根據(jù)前述分析得知典型年為2001年，該年月平均蒸發(fā)量見表36。表3－6 典型年（2001）月平均蒸發(fā)量Eo年份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合計2001通過對項目區(qū)實地調查，確定早稻的播種日期為4月1日，收割日期為7月20日；晚稻的播種日期為7月1，收割日期為10月15日；油菜的播種日期為前年10月15日，收割日期為次年4月30日；棉花的播種日期為5月1日，收割日期為9月30日；其他作物的播種日期為4月1日，收割日期為9月30日。利用α值法計算公式和表43的數(shù)據(jù)計算各作物典型年需水量（表37）。表3－7 典型年作物需水量典型年(2001)需水量(mm)1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合計早稻晚稻102油菜棉花51其他51根據(jù)項目區(qū)的灌溉面積、作物種類及灌溉保證率為90%的作物需水量，計算得到典型年灌溉總用水量（表38）。表3—8 典型年灌溉總用水量種植作物早稻晚稻油菜棉花其他作物小計種植面積(公頃) 作物需水量（mm）灌溉用水量（104m3）(5) 生活用水需求總量項目區(qū)生活用水包括兩個部分，即農村居民用水和牲畜用水。人畜飲水主要依靠村旁當家塘堰供給，以簡易井水作為補充水源。項目區(qū)現(xiàn)有人口9423人，現(xiàn)有牲畜6000頭，考慮到將來會有部分人口轉為城鎮(zhèn)人口，故不考慮人口自然增長，牲畜也維持現(xiàn)狀不變。農村人均用水定額采用30L/人天，牲畜采用10L/頭天。具體需水量計算見下表： 表39 項目區(qū)總需水量 單位：萬m3/年分類需水量農業(yè)灌溉人畜用水合計 水資源供給總量（1）有效降雨量估算根據(jù)赤壁市氣象局提供的19842003年歷年各月降雨量統(tǒng)計表，通過經驗頻率計算，通過表4－6可知：經驗頻率在90%的年份是2001年，%。經試算配線，得其理論頻率曲線，計算得參數(shù)CV＝，曲線擬合得CS /CV＝，在皮爾遜Ⅲ型理論頻率曲線上查得90% mm，其對應年份為2001年（），選取水利年2001年為設計典型年。 1984－2003年降雨量頻率計算分析表序號年份年降雨量（mm）頻率P(%)序號年份年降雨量（mm）頻率P(%)120021120032199212199331998131994419911419865199715200061988161990719991719898198718199691995192001101984201985，項目區(qū)降雨有效利用系數(shù)在沒有任何水利設施的情況之下利用較低，但經水利設施配套后，坑塘、溝渠等水利設施蓄水能力大大增強，其利用系數(shù)可達到40%。因此，項目區(qū)總有效降雨量為P0=1540%＝。 （2）江、河、湖可供水量項目區(qū)水資源豐富，每年可通過項目區(qū)附近有龔家龍水庫內取水，年取水量為30萬m3。（3）地下水由于無地下水資料，同時項目區(qū)地表水資源豐富，因此本項目中不考慮地下水。根據(jù)以上分析，可以得到項目區(qū)總供水量如表：可供水量表可供水源合計（萬m3）名稱年可供水量（萬m3）項目區(qū)龔家龍30地表水 水資源平衡分析?？梢姡椖繀^(qū)水資源供給量大于需水量（見表310）。表310 水資源供需平衡表 單位：萬m3灌溉保證率需水量供水量余水量 可見，項目區(qū)灌溉保證率為90%的水平年水資源供給量大于需水量，項目區(qū)水資源供給量完全能滿足需求，本設計在水源保證方面完全可行。目前存在的主要問題是現(xiàn)有水利設施嚴重老化，水資源調蓄設施不夠完善，故項目區(qū)水利工程布置的重點在于對原有水利系統(tǒng)進行改造，調劑分配項目區(qū)現(xiàn)有水資源，蓄水灌溉，保水保土，涵養(yǎng)水源。因此，項目區(qū)水資源能夠滿足農業(yè)生產對灌水量的需求。 公眾參與土地整理項目的意義（1）公眾參與是土地開發(fā)整理項目規(guī)劃決策的重要手段隨著市場經濟的逐步完善，傳統(tǒng)的自上而下的規(guī)劃思路已經不能適應市場經濟的要求，大家逐漸認識到，只有讓更多的公眾參與到項目規(guī)劃中去，充分發(fā)揮當?shù)厝罕姷姆e極性和創(chuàng)造性，才能保證項目規(guī)劃決策更加科學合理。（2）公眾參與是土地開發(fā)整理項目的決策觀念轉變由被動式決策演進到參與式決策，是一種決策觀念的轉變。在土地開發(fā)整理項目決策中的公眾參與就是項目所在區(qū)域各利益群體與項目設計、決策人員相互交流、互通信息，促進項目決策科學化、民主化的過程。通過參與，將公眾所反饋的信息融入到項目設計決策中去，從而設計出公眾真正需要的土地開發(fā)整理項目。（3）公眾參與是土地開發(fā)整理項目決策的重要環(huán)節(jié)土地開發(fā)整理項目涉及的是項目區(qū)公眾最基本的生存資源，它首先具有公共服務的屬性，以公共利益為本。因此，在進行土地開發(fā)整理決策時，公眾參與與其說是一種手段一種目的，不如說是一種理念一種義務。公眾參與是項目設計的必要條件，也是項目決策中的必要行為。綜上所述，公眾參與的背景條件不同，公眾參與的程度也有很大差別，但無論從技術、經濟的角度還是從政治的角度，公眾參與項目決策或發(fā)展規(guī)劃是一種不可逆轉的趨勢。就技術而言，公眾參與將使地方政府對人們的生活和生產條件有更準確的了解，使投資決策更符合公眾的選擇和偏好；就經濟而言，項目區(qū)各利益群體最了解當?shù)氐膶嶋H情況，通過公眾參與或咨詢所獲得更多信息帶來的收益將大大超過其所花費的成本；就政治而言，參與決策有助于協(xié)調各利益群體的利益關系，并幫助他們從長遠利益看問題，以確保項目規(guī)劃及實施按照社會的長遠利益進行，使其更好地為社會主義新農村建設服務。 公眾參與土地整理項目的內容公眾參與土地整理的提出是為了保護、尊重公眾利益和有效限制行政部門過多的權力，從而體現(xiàn)項目決策的合理與公正。公從參與的內容有：1）在項目選點后，充分征求了當?shù)卮甯刹亢痛迕翊淼囊庖?，在工程布置和具體設計上聽取了他們的建議。對各單項工程采用什么材料、做成什么規(guī)格、農田水利工程和田間道路工程選點、選線都聽取了當?shù)匾庖姟?）參與各種層次的土地整理項目綜合決策。將公眾對所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展的關心落實到具體的基本農田土地整理項目的決策上，包括項目實施的范圍、項目實施的內容以及土地權屬調整等各方面的決策，通過正規(guī)渠道提出自己的合理化建議。 該項目經過赤壁市國土資源局、農業(yè)局、財政局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局等單位論證后，又通過與群眾座談，召開群眾會議等形式搜集當?shù)馗刹咳罕娨庖?，項目區(qū)群眾一致認為該項目可行，是改善當?shù)剞r業(yè)生產生活條件，造福于民，增加農民收入的大好事，是群眾多年的夙愿，愿意投工、投勞，積極參與支持。4項目規(guī)劃方案(1)《中華人民共和國土地管理法》；(2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》；(3)《基本農田保護條例》；(4)《中華人民共和國農業(yè)法》；(5)《中華人民共和國森林法》；(6)《中華人民共和國水土保持法》；(7)《中華人民共和國環(huán)境保護法》；(1) 《關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕29號）；(2)《關于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》〖國土資發(fā)〔1998〕166號〗；(3)《關于切實做好耕地占補平衡工作的通知》（國土資發(fā)[1999]39號）；(4)《關于設立土地開發(fā)整理項目區(qū)的通知》（國土資發(fā)〔1999〕50號）；(5)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]282號）；（6）《湖北省國土資源廳關于開展土地整理工作有關問題的通知》（鄂土資發(fā)［2008］27號）；（7）《湖北省土地開發(fā)整理整村推進工程管理暫行辦法》；（8）《湖北省土地開發(fā)整理項目測繪暫行辦法》 ；（9）《湖北省土地開發(fā)整理項目可行性研究報告編制暫行辦法》。（1）《市級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》；（2）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10112000）；（3）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T10122000）；（4）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T10132000）；（5）《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（SL7294）；（6）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB/5028899）；（7）《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/）；（8）《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》（部頒SL20798）；（9）《基本農田土地整理項目估算定額標準》（2005年）；（10）《湖北省基本農田土地整理項目工程規(guī)劃標準》；（11）《湖北省基本農田土地整理項目工程設計標準》；（12）《湖北省土地整理項目工程設計指導要點(試行)》。（1）《赤壁市志》；（2）赤壁市統(tǒng)計年鑒；（3）《赤壁市土壤志》（4）《赤壁市農業(yè)資源調查農業(yè)區(qū)劃資料集》（5）《農業(yè)水利資料》（6）項目區(qū)1：10000標準分幅地形圖；（7）項目區(qū)1：10000標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖及圖斑圖；（8）農業(yè)氣象資料（9）湖北省赤壁市綜合農業(yè)區(qū)劃報告（10）其他資料等 規(guī)劃的原則在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策，綜合考慮經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的基礎上，本規(guī)劃的制定主