【文章內(nèi)容簡介】 ........9010 可行性研究結(jié)論與建議 ..............................91 可行性研究結(jié)論 ......................................................................................................................91 問題與建議 ..............................................................................................................................91高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告11 總論 項(xiàng)目背景《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》( 中發(fā)〔2022〕1 號)指出：各級政府要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。加大土地復(fù)墾、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2022 〕1 號）指出：2022 年，財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。土地出讓收入用于農(nóng)村的投入，要重點(diǎn)支持基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng) ”，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力營造全社會(huì)參與支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的氛圍，各行各業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，整體提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是湖北省委、省政府為確保全省糧食生產(chǎn)安全、為全省乃至全國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局做貢獻(xiàn)的重大戰(zhàn)略決策，也是服務(wù)“ 三農(nóng)”、促進(jìn)湖北省實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的有力舉措。某市位于位于湖北省南部，北倚省會(huì)武漢，南臨湘北重鎮(zhèn)岳陽，素有“湖北南大門”之稱?，F(xiàn)轄 15 個(gè)鎮(zhèn)，4 個(gè)辦事處，2 個(gè)國有林、茶場?？偯娣e 1723 平方公里，人口 52 萬。 歷史悠久，四海知名。某古稱蒲圻，緣起于三國東吳黃武二年設(shè)置蒲圻縣，因湖多盛產(chǎn)蒲草（古時(shí)編織蒲團(tuán)的材料）形成集市而得名。1986 年 5 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有著 1700 多年沿革的蒲圻撤縣設(shè)市，由咸高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2寧市代管。1998 年 6 月更名為某市 。天然地成為南北交通要沖，省際交流窗口，平原山區(qū)紐帶。扼瀟湘咽喉，控江夏通衢，素稱“湖北南大門”。距武漢 112 公里，距岳陽 90 公里。全市東西長 公里，南北最寬、最窄處分別 60 公里、26 公里，地處鄂南邊陲， 為幕阜低山丘陵與江 漢平原的接觸地帶，地勢由南向北逐漸傾斜。海拔 500 米左右的低山群，最高為趙李橋鎮(zhèn)柘坪村的觀音尖，海拔 852 米。中部為丘陵地帶。北部濱江濱湖地區(qū)為海拔 50米左右的沖積平原，最低處神山鎮(zhèn)的聶家泉（海拔 米）。長江流經(jīng)西北邊界，主要有陸水河、新店河、汀泗河。耕地后備資源十分豐富，土地開 發(fā)整理潛力極大，是湖北省土地整理的典型區(qū)域，實(shí)施土地整理項(xiàng)目是十分必要的。通過土地整理，具有以下意義：1）推進(jìn)土地整理，既可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全面小康建設(shè)，也緩解我省土地的供需矛盾；2）一定程度地優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展；3）提升全市乃至全省生態(tài)建設(shè)水平，防治水土流失，促進(jìn)小流域綜合開發(fā)整治；4）是滿足農(nóng)民要求，順應(yīng)民心的一項(xiàng)民心工程。某市國土資源局組織發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、 財(cái)政等部門相關(guān)專家、規(guī) 劃設(shè)計(jì)及測量人員對全市范圍內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行實(shí)地踏勘，調(diào)查基本農(nóng)田地區(qū)土地利用現(xiàn)狀以及土地利用限制因素，并收集自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地開發(fā)整理規(guī)劃等相關(guān)基礎(chǔ)資料。以《湖北省國土資源廳關(guān)于開展土地整理工作有關(guān)問題的通知》（鄂土資發(fā)［2022］27 號）為指導(dǎo)依據(jù)，通過對基本農(nóng)田地區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀、土地利用限制因素等進(jìn)行技術(shù)分析，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼ν恋卣淼膹?qiáng)烈要求和迫切愿望，擬在某鎮(zhèn)開展土地整理工作。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3某鎮(zhèn)十八里畈片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目位于某市，項(xiàng)目區(qū)主要涉及某鎮(zhèn)鎮(zhèn)涉及獨(dú)山村、豐樂畈村、十八里畈村共 3 個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃，建設(shè)規(guī)模 1000 公頃。境內(nèi)有陸水千島湖旅游風(fēng)景區(qū)，萬畝竹海、萬畝森林、萬畝湖泊等自然風(fēng)光；有泉口泉、黃牯泉、木 蘭泉、石榴泉等四大某名泉，有跨市界的雙石水庫和萬畝泉口湖。境內(nèi)有高山、丘陵、湖泊，盛產(chǎn)糧食、楠竹、木材、 苧麻、茶葉、煤炭、水果、水產(chǎn)、油料。全鎮(zhèn)有糧田面積 4 萬畝，楠竹面積 10 萬畝，林木面積 16 萬畝，煤炭儲(chǔ)量 5000 萬噸，獼猴桃面積 4000 畝，水產(chǎn)面積 萬畝，山上有綠色銀行，水里有聚寶漁倉，地下有豐富礦藏。2022 年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，財(cái)政收入 1530萬元，農(nóng)村人平純收入 2595 元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市保持領(lǐng)先水平。但落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)生活條件問題始終制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活帶來極大不便，對該區(qū)基本農(nóng)田土地整理已是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。通過對項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田進(jìn)行土地整理，對土地進(jìn)行綜合治理，對村莊 進(jìn)行整體規(guī)劃、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和林網(wǎng)建設(shè)，擬達(dá)到通水、通電、通路，從而完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害能力，從根本上改變項(xiàng)目區(qū)村民的生活環(huán)境、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng) 目 類 型項(xiàng)目類型為重點(diǎn)項(xiàng)目。 項(xiàng) 目 名 稱 及 性 質(zhì)項(xiàng)目名稱為：某鎮(zhèn)十八里畈片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目性質(zhì)為：土地整理。 項(xiàng) 目 位 置 與 范 圍項(xiàng)目區(qū)位某鎮(zhèn)的獨(dú)山村、豐樂畈村、十八里畈村 3 個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)四至清晰：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4項(xiàng)目區(qū)：東經(jīng) 114176。03′27″114176。08′04″，北緯 29176。47′37″29176。51′11″ 項(xiàng) 目 區(qū) 地 貌 類 型主要地貌類型為丘陵。 項(xiàng) 目 規(guī) 模項(xiàng)目區(qū)總面積 公頃，建設(shè)規(guī)模 1000 公頃。 擬 投 資 3750 萬 元 ，單 位 面 積 投 資 萬 元 /公 頃 。 項(xiàng) 目 區(qū) 土 地 權(quán) 屬 狀 況項(xiàng)目區(qū)位某鎮(zhèn)的獨(dú)山村、豐樂畈村、十八里畈村 3 個(gè)行政村。 項(xiàng) 目 建 設(shè) 工 期項(xiàng)目建設(shè)工期為一年，即從 2022 年 12 月開工，至 2022 年 11 月竣工。 項(xiàng) 目 預(yù) 期 目 標(biāo)1. 項(xiàng)目區(qū)建 設(shè)規(guī)模 1000 公頃，新增耕地 公頃，新增耕地率%?！笆终湎А⒑侠砝猛恋睾颓袑?shí)保護(hù)耕地”的基本國策；，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn) 耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；、水、路、林綜 合治理，配套、完善 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，保證土地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)糧食的市場競爭力，增加農(nóng)民收入，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益；，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定；，改善田間小氣候和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境；，為某市其它地區(qū)的土地整理項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5其土地管理工作。2 項(xiàng)目概況 某市概況某市早在新石器時(shí)代就有了人類居住繁衍，先后發(fā)現(xiàn)多處新石器時(shí)代至西周、 春秋文化 遺址。夏、商時(shí)(公元前 21 世紀(jì)~前 11 世紀(jì))屬荊州云夢澤地；西周及春秋時(shí)(約公元前 11 世紀(jì)~前 476 年 )為楚國云夢澤地。某市位于位于湖北省南部，北倚省會(huì)武漢，南臨湘北重鎮(zhèn)岳陽，素有“湖北南大門”之稱?，F(xiàn)轄 15 個(gè)鎮(zhèn)， 4 個(gè) 辦事處， 2 個(gè)國有林、茶 場。 總面積 1723 平方公里，人口 52 萬。 歷史悠久，四海知名。某古稱蒲圻， 緣起于三國東吳黃武二年設(shè)置蒲圻縣，因湖多盛產(chǎn)蒲草（古時(shí)編織蒲團(tuán)的材料）形成集市而得名。1986年 5 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有著 1700 多年沿革的蒲圻撤縣設(shè)市，由咸寧市代管。1998 年 6 月更名為某市 。天然地成為南北交通要沖，省際交流窗口，平原山區(qū)紐帶。扼 瀟湘咽喉，控江夏通衢，素稱 “湖北南大門”。距武漢 112 公里，距岳陽 90 公里。全市東西長 公里，南北最寬、最窄處分別 60 公里、26公里，地處鄂南邊陲， 為 幕阜低山丘陵與江漢平原的接觸地帶，地勢由南向北逐漸傾斜。海拔 500 米左右的低山群，最高為趙李橋鎮(zhèn)柘坪村的觀音尖，海拔 852 米。中部為丘陵地帶。北部濱江濱湖地區(qū)為海拔 50 米左右的沖積平原，最低處 神山鎮(zhèn)的聶家泉（海拔 米）。長江流經(jīng)西北邊界，主要有陸水河、新店河、汀泗河。某市轄 3 個(gè)街道、9 個(gè) 鎮(zhèn)、 1 個(gè)鄉(xiāng)。共有 26 個(gè)居委會(huì)、140 個(gè)村委會(huì)：赤馬港街道、陸水湖街道、蒲圻街道、趙李橋鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、周郎嘴回族鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)、中伙鋪鎮(zhèn)、某 鎮(zhèn)、柳山湖 鎮(zhèn)、神山 鎮(zhèn)、車埠鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)。某市內(nèi)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明，日照充足，全年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，年平均氣溫 176。C，年平均無霜期 247~261 天，適合各種 農(nóng)作物生長。 某地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告6處江漢平原南沿，為長江中游豐水區(qū)，雨量充沛，多年平均降雨量 1571 毫米。1954 年最大降雨量 毫米，1968 年最小降雨量 毫米。降雨多集中在 5~8 月，占年雨量的 %，能滿足糧、棉等農(nóng)作物的需水要求。 項(xiàng)目區(qū)基本情況 位置與范圍某鎮(zhèn)位于某市東北部，素有某市北大門之稱，轄 45 個(gè)村，2 個(gè)街道辦事處，3 個(gè)居委會(huì)，全 鎮(zhèn)版 圖面積 平方公里，人口 萬人，中央、省、市駐鎮(zhèn)單位 14 家，市屬派出單位 43 家。是某市紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、咸寧市三位一體重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省小城 鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、省文明鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)位某鎮(zhèn)的獨(dú)山村、豐樂畈村、十八里畈村 3 個(gè)行政村。(1) 地形地貌某市地處鄂南邊陲，為幕阜低山丘陵與江漢平原的接觸地帶，地勢由南向北逐漸傾斜。海拔 500 米左右的低山群，最高為趙李橋鎮(zhèn)柘坪村的觀音尖，海拔 852 米。中部為丘陵地帶。北部濱江濱湖地區(qū)為海拔 50 米左右的沖積平原，最低處 神山鎮(zhèn)的聶家泉（海拔 米）。長江流經(jīng)西北邊界，主要有陸水河、新店河、汀泗河。某鎮(zhèn)地處湖北省東南部， 長江中游南岸，隔蟠河與湖南省臨湘市接壤，東與咸安區(qū)相鄰，南與 崇陽縣交界，東北與嘉魚縣連接，西北隔長江與洪湖市相望。地理位置為北緯 29176。28’~29176。55’，東經(jīng) 113176。32’ ~114176。13’。距武漢 112 公里，距岳陽 90 公里。全市 東西長 公里，南北最寬、最窄處分 別 60 公里、26 公里。 為幕阜山脈與江 漢平原接壤的丘陵地帶，地勢由南向北逐漸傾斜。(2) 水文地 質(zhì)某鎮(zhèn)： 江 漢 平 原 南 沿 ，為 長 江 中 游 豐 水 區(qū) ，雨 量 充 沛 ，多 年 平 均 降 雨 量1571 毫 米 。1954 年 最 大 降 雨 量 毫 米 ，1968 年 最 小 降 雨 量 毫 米 。降 雨 多 集 中 在 5~8 月 ，占 年 雨 量 的 %，能 滿 足 糧 、棉 等 農(nóng) 作 物 的 需 水 要 求 。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告7 (3) 氣候內(nèi) 屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風(fēng) 氣 候 ，溫 暖 濕 潤 ，雨 量 充 沛 ，四 季 分 明 ，日 照 充 足 ，全 年 城 區(qū) 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 穩(wěn) 定 在 《環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》二 級 標(biāo) 準(zhǔn) 以 內(nèi) ，年 平 均 氣溫 176。C，年 平 均 無 霜 期 247261 天 ，降 雨 量 12511608 毫 米 ，適 合 各 種 農(nóng) 作物 生 長 。 (4) 植被項(xiàng)目區(qū)田間作物四季覆蓋，溝路灌木稀疏，堤埂各類小草密布，植被條件好，水土保持力較強(qiáng)。(5) 土壤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土壤主要以黃土壤、水稻土和潮土三個(gè)土類為主，土壤質(zhì)地適中，土壤的垂直分布不太明顯，土壤熟化程度高，耕層深厚，根據(jù)實(shí)地抽樣結(jié)果，土壤平均深度大約為 57 米，保肥及供肥性均較好，通氣性好，宜耕期較長，宜種性多。有利于土地平整、土壤改良和各種農(nóng)作物的生長。(6) 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害主要是旱害。因?yàn)橐环矫骐m然項(xiàng)目區(qū)年降雨量較大，但雨量分布不平衡，大部分降雨集中在 5～6 月，降雨量占全年的 70%，而在作物最需要水分的季節(jié) 7～9 月份降雨量只占 20％左右，另一方面項(xiàng)目區(qū)地貌為丘陵，地 勢較為復(fù)雜，高低起伏不平，加上水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，很難實(shí)現(xiàn) 渠系的自流灌排，灌溉保證率差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，常常受災(zāi)。 自 然 資 源 與 環(huán) 境 條 件(1) 光 熱資源項(xiàng)目區(qū)光熱資源較為豐富，年平均太陽輻射量 108 千卡/ cm2，全年太陽日照 1900 小時(shí)，年日照百分率為 41％，無霜期 260 天；最高氣溫 ℃，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8最低溫度為零下 ℃，年平均氣溫 ℃，活動(dòng)積溫達(dá) 5203℃，農(nóng)作物生長季節(jié)的積溫高；光熱充足，資源豐沛。優(yōu)越的氣候條件為各種農(nóng)作物的生長提供了良好的環(huán)境。(2) 水 資源項(xiàng)目區(qū)為長江中游豐水地區(qū)，降水充沛，降雨量各季分配不均，常是初夏梅