【文章內(nèi)容簡介】 災 7 年次，平均 年一次，其中 1980—1983 年連續(xù) 4 年發(fā)生，累積成災 萬畝，減產(chǎn)糧食 4900 萬斤。（4）旱災：成災 14 年次，平均 年一次，其中 50 年代 7 次，60年代 4 次， 70 年代 2 次，呈現(xiàn)逐年減少趨勢。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用結構項目區(qū)土地總面積為 ，不動工面積 （旱地，水 澆地 ，果園 ,hm2，有林地 ，其他草地，農(nóng) 村宅基地 ，殯葬用地 ，灘涂 ，空閑用地 ，設施農(nóng)用地 ），整理面積 （旱地X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告14，水澆地 ，農(nóng)村道路 ，溝渠 ，田坎）。不動工水澆地及旱地主要為東鄉(xiāng)縣耕地以及坡度較大的旱地，根據(jù)當?shù)匾蟊敬尾贿M行設計。土地利用現(xiàn)狀具體情況詳見表 34 土地利用現(xiàn)狀表及土地利用結構餅狀圖。34 項目區(qū)土地利用現(xiàn) 狀表 項目區(qū)現(xiàn)狀地類面積統(tǒng)計表一級類 二級類地類代碼 地類名稱 地類代碼 地類名稱 面積(hm2) 比例(%)012 旱地( 動工) %012 旱地( 不動工) %013 水澆地（動工） %01 耕 地013 水澆地（不動工） %02 園 地 021 果園 %林 地 031 有林地（動工） %03林 地 031 有林地（不動工） %04 草 地 043 其他草地 %07 住宅用地 072 農(nóng)村宅基地 %09 特殊用地 095 殯葬用地 %10 交通運輸用地 104 農(nóng)村道路 %116 灘涂 %117 渠道 %11 水域及水利設施用地117 排水溝 %121 空閑用地 %122 設施農(nóng)業(yè)用地 %12 其他土地123 田坎( 動工) %合 計 %X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告15 土地利用程度狀況根據(jù)土地利用現(xiàn)狀以及對當?shù)馗髦贫鹊恼{(diào)查，項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀主要為耕地、有林地、其他草地和居民點。因此，項目區(qū)土地墾殖率為 %，土地利用率為 %，耕地復種率為 100%。（a）土地墾殖率土地墾殖率應以耕地面積與項目區(qū)土地總面積之比表示，其表達式為：土地墾殖率= 耕地面積/項目區(qū)土地總面積100% =100%=%（b）土地利用率土地利用率應以已利用的面積與項目區(qū)土地總面積之比表示，其表達式為：土地利用率= 已利用土地面積/項目區(qū)土地總面積100% =100%=%（c）耕地復種率X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告16耕地復種率應以全年農(nóng)作物總播種面積與占耕地面積之比表示，其表達式為：耕地復種率= 全年作物總播種面積/耕地面積100% =100%=100% 土地資源利用的特點及存在問題從土地利用現(xiàn)狀看，其中耕地和田坎占到項目區(qū)總面積的 %，且其耕地地力水平也較為低下，因此，項目區(qū)土地具有較大的整理潛力。土地利用受地形和水資源的限制較大，主要表現(xiàn)在：一、項目區(qū)位于臨夏縣東南部的山區(qū)，是一個典型的低山梁峁溝壑區(qū)，總體地勢坡度在 5176。左右，溝壑 較 多，是影響項目建設的一個較大因素；二、水資源是限制項目區(qū)土地利用的最主要因素，項目區(qū)原有渠道低于田面高度，無法進 行灌溉；三、土地利用效益低，由于歷史性的對土地重用輕養(yǎng)、施用有機肥過低，使土地養(yǎng)分減少，地力普遍下降。土地利用類型單一、利用結構簡單。土地利用結構和演替速度緩慢。農(nóng)用土地 結構調(diào)整缺少規(guī)范化管理，由于土地利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、指導，配套設施不完善，田 塊布局零亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；沒有系統(tǒng)的水利設施等。都對當?shù)赝恋乩脦砹艘欢ǖ挠绊憽 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告17 砂礫石路 丫溝河 林 地 植 被 土 壤 地形地貌 經(jīng)濟作物 原有水渠X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告18 土地利用權屬狀況項目區(qū)內(nèi)土地所有權和使用權均屬農(nóng)民集體所有，權屬明確、合法，界線分明、無爭 議 。 交通狀況根 據(jù) 對 項 目 進 行 實 測 統(tǒng) 計 ，除 去 東 鄉(xiāng) 片 區(qū) 道 路 ，項 目 區(qū) 內(nèi) 田 間 道 路總 長 ，生 產(chǎn) 道 路 共 有 （其 中 生 產(chǎn) 路 均 為 為 土 路 ，田 間道 局 部 為 砂 石 路 ）。從 項 目 區(qū) 現(xiàn) 狀 來 看 ，現(xiàn) 有 道 路 情 況 較 好 ，但 沒 有 形 成系 統(tǒng) 的 道 路 網(wǎng) 絡 ，道 路 系 統(tǒng) 尚 缺 乏 規(guī) 劃 ，布 局 也 不 是 特 別 合 理 ，一 定 程度 上 制 約 了 生 產(chǎn) 活 動 。因 此 ，本 次 規(guī) 劃 在 對 原 有 道 路 利 用 的 基 礎 上 ，對部 分 道 路 進 行 新 建 或 改 建 。 電力設施狀況項目區(qū)周邊有多條高壓線路通過，居民點內(nèi)有 10kv 高壓線架至項目區(qū)邊緣，也可方便地接入項目區(qū)，能夠滿足項目區(qū)建設的用電要求。 水利設施狀況 項目區(qū)原有渠道均為襯砌渠道，口寬 50cm，深 35cm，但因高度比田面高度低，一直無法對農(nóng)田進行灌溉；渠道引用水源為南陽渠路盤支渠，全長 ，設計流量 179。/s。本次規(guī)劃對項目區(qū)內(nèi)的渠道重新設計，滿足項目區(qū)的需水要求。 生態(tài)環(huán)境保護建設狀況項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護設施較少，群眾環(huán)境保護意識較差。因此，在本次整理過程中，要生態(tài)環(huán)境建設相結合，可大大減少水土流失，X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告19使經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益同步提高。 社會經(jīng)濟狀況路盤鄉(xiāng)位于臨夏市東南部 處，東接東鄉(xiāng)縣關卜、百合兩鄉(xiāng)，南連和政縣三十里鋪鎮(zhèn)，西靠本縣黃泥灣鄉(xiāng)，北抵臨夏市南龍鎮(zhèn)。地貌呈“ 丫”字形，南北長 ，東西寬 ，總面積為 。有耕地畝，屬干旱半干旱型氣候，平均海拔 2200m。主要種植的農(nóng)作物有冬小麥、雙襲溝播玉米、脫毒洋芋， 經(jīng)濟 作物有藥材當歸。2022年居民人均年收入達 2142 元。下轄 5 個行政村，即永勝、牟家、劉山、 聯(lián)豐、大 楊村， 66 個合作社，1446 戶 ，6660 人，耕地面 積 畝。 2022 年居民人均年收入為 2142 元。項目區(qū)具體涉及行政村及其社會經(jīng)濟情況詳見表 35：表 35 項目區(qū)社會經(jīng)濟 情況表涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村名 總人口 （人） 耕地面積 （畝） 人均耕地面積(畝) 人均收入 （元）牟家村 1160 聯(lián)豐村 1565 大楊家村 986 1324 2142X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告204 項目分析 項目的合法性分析依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、 《基本農(nóng)田保護條例》、大力倡導和積極推行土地開發(fā)整理工作，并明確具體目標和要求的基礎上，對建設規(guī)模、范圍進行了初步劃定。臨夏縣路盤鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目的申報完全符合上述法律法規(guī)的有關規(guī)定和要求。 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求《臨夏縣土地利用總體規(guī)劃》把保持全縣耕地總量動態(tài)平衡和保護基本農(nóng)田作為主要規(guī)劃目標，把加大土地開發(fā)、整理、復墾力度作為增加耕地面積的主要措施。加大土地開發(fā)整理力度，采取田、水、路、林綜合配套設計，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；加大土地整理力度，尤其是對耕作條件落后、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低的土地進行整理，采取田、水、路、林綜合整治，提高生 產(chǎn)條件和產(chǎn)品產(chǎn)量， 對于臨夏縣的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。搞好土地開發(fā)整理，提高耕地的質量和等級，符合《臨夏縣土地利用總體規(guī)劃》要求。 土地開發(fā)整理規(guī)劃對項目的要求按照項目建設規(guī)劃，該項目經(jīng)建設將成為有利于田間機械化作業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境和水土保持的要求，便于經(jīng)營管理的優(yōu)質農(nóng)田，符合土地開發(fā)整理規(guī)劃對項目建設的要求。通過土地開發(fā)整理，實現(xiàn)田、水、路、林的綜 合治理，配套水利設施、 農(nóng)業(yè)設施和其他設施，改善生態(tài)環(huán)境，最大限度地挖掘土地潛力，使土地利用處于最佳狀態(tài)。X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告21 其他法律、法規(guī)對項目的要求項目區(qū)土地開發(fā)整理符合《土地管理法》中“合理利用每一寸土地，切實保護耕地” 的要求和 “保持耕地總量動態(tài) 平衡”的要求。即符合切實保護耕地，提高耕地質量，維護排灌工程設施，保持水土，改良土壤、提高肥力和對土地合理利用和保護的要求。同時做到了防止水土流失，符合《水土保持法》對項目的要求。 土地利用限制因素分析 限制因素自然因素：一是霜凍，通過進行細致整地，增加土壤總孔隙度,來增強土壤通氣性,提高最大田間持水量，降低土壤容重,從而充分利用和攔截大氣降水，并且可通過破壞土壤毛細管，消滅灌木、雜草，減少水分蒸騰，提高土壤濕度，從而提高土壤溫度，預防種苗遭受霜凍危害，為作物生長創(chuàng)造良好條件。二是冰雹，由于項目區(qū)地處大夏河沿岸地區(qū)，在冰雹出現(xiàn)機率較高地方，這對農(nóng)民生產(chǎn)、生活及農(nóng)作物構成一定的危害。通過平田整地，配套水利設施，增加土地產(chǎn)出率，可一定程度抵御冰雹造成經(jīng)濟損失。三是低溫，可以采用地膜、溫室育種等工程措施和技術措施加以緩解。社會經(jīng)濟因素：主要是資金短缺，歷年來用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設的資金十分有限，X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告22用于平田整地、土壤改良治理和田間輸配水設施建設、生態(tài)治理的資金嚴重缺乏。 主要對策科學、合理地對項目區(qū)內(nèi)的田、水、路、林進行綜合規(guī)劃，重點解決增加耕地面積，提高耕地質量。在科學論證、規(guī)劃的基礎上，著重解決以下四方面的問題：（1）合理確定農(nóng)田的布局及開發(fā)整理范圍對項目區(qū)內(nèi)耕地進行合理整理，根據(jù)地勢分區(qū)進行規(guī)劃，按照地形地勢全部規(guī)劃平整為高標準條田；通過整理，耕地集中連片，配套基礎設施，形成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。（2）科學、合理布局水利工程設施增加、完善和配套水利設施是此次土地開發(fā)整理規(guī)劃的重要內(nèi)容，以確保耕地的灌溉和旱澇保收。（3）合理規(guī)劃交通道路在項目區(qū)現(xiàn)有交通條件的基礎上，按照技術要求，新修機耕道，使項目區(qū)道路與區(qū)外道路連通，形成有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的交通網(wǎng)絡，解決項目區(qū)內(nèi)交通不暢的問題。（4）合理確定生態(tài)林網(wǎng)的布局根據(jù)項目區(qū)的氣候條件，主導風向及強度，規(guī)劃在項目區(qū)田間道單側栽植防護林，樹種分別為新疆楊。X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告23 新增耕地潛力分析 新增耕地來源分析項目區(qū)新增耕地來源主要是對原有耕地的整理，其新增耕地來源主要為對原有耕地和田坎的整理，通過對原有田塊重新規(guī)劃布局，整小并碎，降低田坎系數(shù)，以整理出部分耕地。 新增耕地計算通過對項目區(qū)土地進行科學分析規(guī)劃，通過原有耕地和田坎的整理，對區(qū)內(nèi) 現(xiàn)有田塊進行重新規(guī)劃布局，整小并碎，以降低田坎系數(shù)。通過“ 典型田 塊調(diào)查法 ”，對項目區(qū)耕地面積和田坎占地面積進行比較分析，最終 確定項目實施前后，耕地田坎系數(shù)由原來 8%降低到 5%，最終確定田坎占地面積減小 。通過對項目區(qū)新增耕地分析，扣除調(diào)整后的田間道路、溝渠和防護林占地面積，新增耕地面積 ，綜合新增耕地率 %。新增耕地率達到國家基本農(nóng)田整理項目的要求。開發(fā)整理前后土地利用結構調(diào)整詳見表 41 和土地利用結構調(diào)整對比 圖。表 41 項目區(qū)土地利用結 構調(diào)整X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告24項目區(qū)土地利用前后結構調(diào)整表一級類 二級類 調(diào)整前 調(diào)整后 調(diào)整值地類代碼 地類名稱 地類代碼 地類名稱 面 積(hm 2) 比例(%) 面 積(hm 2) 比例(%) 面 積(hm 2) 比例(%)012 旱地（不動工） % % %012 旱地（動工） % % %013 水澆地（不動工） % % %01 耕地013 水澆地（動工） % % %02 園地 021 果園 % % %031 有林地（動工） % % %031 有林地（不動工） % % %03 林地033 護路林 % % %04 草地 043 其它草地 % % %07 住宅用地 072 農(nóng)村宅基地 % % %09 特殊用地 095 殯葬用地 % % %10 交通運輸用地 104 農(nóng)村道路 % % %116 灘涂 % % %117 渠道 % % %11 水域及水利 設施用地117 排水溝 % % %121 空閑用地 % % %122 設施農(nóng)用地 % % %12 其他土地123 田坎 % % %合計 　 % % %X 縣 X 鄉(xiāng)大楊家村基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告25 新增耕地質量分析（1）整理前耕地質量整理前，項目區(qū)內(nèi)原有耕地的田坎系數(shù)較大，溝渠、道路等布局不合理，占用了大量的耕地，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地土壤退化較為嚴重。（2）整理后耕地質量項目實施后，對項目區(qū)原有耕地整理，項目區(qū)內(nèi)耕地規(guī)劃為條田。同時進行土壤改良，使項目區(qū)內(nèi)耕地將達到以下效果：1)對項目區(qū)的原有耕地整理，通過科學規(guī)劃，合理布局區(qū)內(nèi)耕地，提高土地利用率。通過工程改良，實施土地深耕，促進土壤熟化，提高生產(chǎn)力水平，使新增耕地可耕性達到良好標準。2)實 施道路工程后，項目區(qū)道路通達性，路況條件得到全面改善，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，便于集約化經(jīng)營，可減輕當?shù)剞r(nóng)民的勞動強度。3)改善農(nóng)田的水利灌溉后，提高土地