【文章內容簡介】 狀況 交通條件黨峴鄉(xiāng)地勢東北高西南低，全黨峴鄉(xiāng)均屬山區(qū)。鄉(xiāng)內有黨（峴）—楊（集）、會（寧）—靜（寧）、太（平鎮(zhèn)）—黨（峴）公路貫通境內，可通往相鄰縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目區(qū)內交通條件較差，鄉(xiāng)村公路大部分為土路，僅有少部分為砂礫石路，區(qū)內雖然分布了一些農村道路，但都是素土路面，路面高低不平，坡度較大，降雨時泥濘不堪，不利于農民的日常耕作與機械化作業(yè)，本項目需改善農田道路。 水利設施項目區(qū)內除了供給居民飲用的水窖，幾乎沒有其他水利設施。 電力設施項目區(qū)內的電網基本形成，電力供應充足，用電條件方便，能夠滿足項目區(qū)的施工用電及正常運行用電。某土地整理項目可行性研究報告12 農田防護設施狀況項目區(qū)沒有農田防護林，因為沒有水源，主要靠降雨，樹木不易存活，成本過高。 通訊設施狀況項目區(qū)位通信便利，通訊、廣播、 電視信號覆蓋整個區(qū)域。5 項目分析 項目合法性分析 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求項目完全符合《某縣土地利用總體規(guī)劃》，項目區(qū)土地規(guī)劃用途與總體規(guī)劃相符， 項目的建設是某縣土地利用總體規(guī)劃的具體實施，是切實加強耕地保護的體現(xiàn)。 土地整理專項規(guī)劃對項目的要求本項目依據(jù)《某縣土地整理專項規(guī)劃》，按照集中連片，先易后難，滾動發(fā)展的原則。本項目的實施，正是土地整理專項規(guī)劃的具體落實。 其他法律、法規(guī)對項目的要求該項目符合《中華人民共和國土地管理法》、 《中華人民共和國土地管理法實施條例》、 《中華人民共和國水土保持法》、 《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《關于進一步加強土地整理復墾開發(fā)工作的通知》(國土資發(fā) [2022] 176 號)某土地整理項目可行性研究報告13 等國土資源部有關規(guī)定和文件，該項目經過了政府依法審批，不涉及毀林毀草等問題。 項目區(qū)新增耕地潛力分析項目區(qū)新增耕地數(shù)量潛力主要來源于對農村道路和田坎的整治，通過農村道路整理成耕地和降低整理區(qū)旱地的田坎系數(shù)，減少田坎達到增加耕地面積的目的。原有耕地整理項目區(qū)原有坡耕地，通過重新規(guī)劃、合并， 進行整治，全部建設為水平梯田。原來旱地由于農民長期耕種田塊變得零散，田坎占地較多，項目實施后，統(tǒng)一規(guī) 劃田坎，通過整理，將減少田坎占地，增加耕地面積?？鄢?guī)劃田間道路面積及田坎面積后新增耕地面積 ，新增耕地率 %。工程后項目區(qū)實現(xiàn)了田和路的統(tǒng)一規(guī)劃，能完善項目區(qū)土地耕作條件，增加土地抗御自然災害的能力，提高土地集約化利用。項目區(qū)坡改梯后耕地質量潛力分析：項目區(qū)現(xiàn)狀耕地多為坡耕地，坡度較陡，地塊零亂，通過土地整理，將原有的坡耕地全部改造為統(tǒng)一的、集中的梯田，提高了土壤保土、保肥、保墑的能力，通過翻挖改良了土壤理化性狀，方便了管理，提高了耕地質量。項目區(qū)耕地面積占總面積的 %，基本上屬于 單一的農業(yè)生產經營，且項目區(qū)中低產田面積大，作物產量不高，農民收入低，產量低而不穩(wěn)，同某土地整理項目可行性研究報告14 時對土地重使用，輕投入，造成土地貧瘠，地力下降。通過土地整理，實施低產田改造，改善土壤肥力，提高耕作技術與管理的科技含量，改善農業(yè)基礎條件，合理配置田、路等基礎設施，提高耕地生產能力，提高土地利用率和產出率。通過整理，將調整項目區(qū)田、路、林的分布結構，實現(xiàn)基礎設施配套建設，將一定程度的改善項目區(qū)農業(yè)生產的基礎條件，為電氣化、機械化、規(guī)模化生產奠定了基礎，極大地提高土地的生產力。通過以上分析得到結論：項目區(qū)耕地分布相對集中，有豐富的光熱資源，交通條件將得到很大的改善，有望發(fā)展高效農業(yè)，并可有效的防止水土流失。 項目區(qū)土地適宜性評價分析 評價單元的劃分根據(jù)項目區(qū)自然條件、農業(yè)耕作制度，本次評價采用聯(lián)合國糧農組織1976 年公布的《土地評價綱要》的分類體系，采用定性與定量（“專家調查法”與“ 層次分析法 ”）相結 合的辦法。由于項目區(qū)土壤類型、土壤特性空間變化不大，因此評價單元根據(jù)土壤性狀分析采用樣點所代表控制的區(qū)域進行劃分，將項目區(qū)劃分為 1 個評價單元。 評價因子選擇與權重確定評價因子選擇某土地整理項目可行性研究報告15 根據(jù)《第二次全國土壤普查技術規(guī)范》、 《農業(yè)工程手冊 2：土地利用工程》、《某縣土壤普 查報告》、 《某縣耕地地力評價報告》等資料，結合項目區(qū)實際狀況和土地利用方向，在征詢當?shù)貒?、農業(yè)、水利等有關專業(yè)技術人員的基礎上，選擇 如下因子作為項目區(qū)土地適宜性評價的評價因子：地形坡度、水源保證、土 層厚度、土壤 ph 值、土壤 質地、土壤養(yǎng)分、 積溫（≥ 10℃）、對外交通條件。權重確定權重確定是土地適宜性評價的有機組成部分，本次評價根據(jù)項目區(qū)自然條件和作物耕作制度，在征詢當?shù)剞r業(yè)、水利、土地等有關專業(yè)技術人員意見和建議的基礎上，采取專家咨詢法確定各評價因子權重。具體如下表：表 51： 土地適宜性評價因子權重值參評因子地形坡度水源保證土層厚度土壤質地土壤Ph 值土壤養(yǎng)分積 溫（≥10℃）對外交通條件權重賦值 評價因子適宜程度分級參考《土地開發(fā)整理技術標準》中關于農用地的參評標準，以及小麥、玉米等不同農作物對土壤的要求，對各評價因子進行分級，將其適宜程度分為適宜、較適宜、中度適宜、臨界適宜和不適宜 5 個等級。各評價因子適宜程度分級情況如表 52 所示。表 52： 土地適宜性評價參評因子標準表某土地整理項目可行性研究報告16 適宜 較適宜 中度適宜 臨界適宜 不適宜適宜程度及賦分值 5 4 3 2 1地形坡度(℃) 6 610 1015 1520 ≥20水源保證 有保證 基本保證 尚能保證 較困難 無水源土層厚度(cm) ≥100 10060 6040 4020 20土壤質地 輕壤、中壤 中壤、輕粘土 粉砂壤、砂壤 砂壤、砂土砂土、重粘土土壤 ph 值 或 或 或 或土壤養(yǎng)分 % 積溫（≥10℃） 3100 30003100 28003000 27002800 2700對外交通條件 優(yōu)越 較好 一般 差 很差 評價單元土地性質根據(jù)調查了解，搜集當?shù)剞r業(yè)、土壤、氣象等方面的資料，實地踏勘后，將評價單元土地屬性，形成各評價單元的土地性質，為確定土地適宜性分值的依據(jù)。具體如下表：表 53： 各評價單元的土地性質單元號 Ⅰ地形坡度( 176。) 10~20水源保證 尚能保證土層厚度(cm) 100土壤質地 輕壤土壤 ph 值 某土地整理項目可行性研究報告17 土壤養(yǎng)分% 積溫（≥10℃） 2500~3500對外交通條件 一般 評價單元適宜性分值根據(jù)上表各評價單元土地性質，得項目區(qū)各評價單元土地適宜性分值。表 54： 評價單元土地適宜性分值表單元號 Ⅰ地形坡度( 176。) 3水源保證 3土 層厚度(cm) 5土壤質地 5土壤 ph 值 2土壤養(yǎng)分% 3積溫（≥10℃ ） 3對外交通條件 3 評價單元適宜性評價評價模型本項目區(qū)土地適宜性評價采用多因素權重和評價模型評定各評價單元的適宜性等級，其模型為： ??mjjiwpS1.某土地整理項目可行性研究報告18 式中：S=評價單元適宜性分值，i=1，2，， n，n 為評價單元；Pj=第 i 個評價單元第 j 個評價因子的得分值，j=1，2，，m，m為評價因子；Wj=第 i 個評價單元第 j 個評價因子的權重評價標準根據(jù)土地適宜性評價因子最大值為 最小值為 1 的分級情況，土地適宜性等級按如下標準劃分：表 55： 土地適宜性等級標準表單元分值 Si≤1 1 Si≤2 2 Si≤3 3 Si≤4 Si4適宜性等級 不適宜 臨界適宜 中度適宜 較適宜 適宜評價結果與分析由以上計算結果（各評價單元土地適宜性分值表）分析可知，項目區(qū) 1個評價單元適宜性分值 S 為 ，在區(qū)間 3Si≤4 上，說明其適宜性程度為“較適宜”等級。 項目區(qū)土地整理過程中，通過坡改梯、修建田間道路等辦法，提高土壤保土、保肥、保墑能力，提高 農業(yè)生 產生活條件，提高耕地等級，擴大項目區(qū)的宜農耕地。 水土資源平衡分析 供水量分析農作物全生育需水量分析項目區(qū)水資源的供需關系，即水資源的供給量與農作物需水量的平衡問題，確定作物種植結構是水資源供需分析的前某土地整理項目可行性研究報告19 提。項目區(qū)整理后，由于交通等基礎設施的配套，耕地的質量和生產能力將大幅度提高，適宜性也將大大增強；根據(jù)項目區(qū)內農業(yè)種植傳統(tǒng)，確定農作物種植結構和耕作制度為一年一熟制。項目區(qū)屬于典型的旱作農業(yè)區(qū)，地表無徑流；由于地處梁峁溝壑區(qū)，地下水開采較難，而且成本大，受項目投資限制，本次設計不考慮農田輸配水工程。項目區(qū)在 p=75%的典型設計年降水量為 335mm。作物生育期有效降雨量按設計典型年降水量的 70%（有效降水系數(shù)） 計算， 則有效降水量：Q 降 =降水量 有效降水系數(shù) 承雨面積=33510370%104= 萬 m3W 供 = Q 降 + Q 地 表 水 + Q 地 下 水 =+0+0= 萬 m3 需水量預測項目區(qū)需水量僅考慮農業(yè)生產的需要，工作和生活用水不包括在內。農作物主要以小麥為主，農業(yè)需水量以小麥一年一熟來計算。復種指數(shù)為 100%。旱作小麥需水量為 150m3／畝。則：W 需 ＝15015= 萬 m3通過項目區(qū)需水量與供水量預測結果可知，項目區(qū)每年可供水總量W 供 大于農業(yè) 生產總需水量 W 需 。表 56: 項目區(qū)水資源供需比較表 單位：萬 m3有效降雨系數(shù) 供水量 作物需水量 余缺量某土地整理項目可行性研究報告20 70% +由此可見，項目區(qū)整理后根據(jù)確定的土地利用規(guī)劃和前述需水量和可供水量計算，能夠滿足項目區(qū)作物灌溉要求。 土地利用問題分析項目區(qū)原有旱地由于受地形因素影響不保土、不保墑，導致生產力水平不高。項目區(qū)屬于干旱地區(qū)，常年降雨量較少，地下水也較少而且埋藏深，制約了該地區(qū)土地資源的利用的。田間路網不配套，大部分是土路，遇水泥濘，道路通行標準低。另外，由于地方經濟基礎薄弱， 資金投入有限，也成為有效利用土地的重要制約因素 環(huán)境影響分析有利影響工程建設對植被的影響：工程建設完成后，將改善區(qū)域交通狀況，改善土壤的水文條件，使其不良物理狀況有明顯改善，使農田小氣候更適宜植被和各種作物生長，對植被產生有利影響。群眾生活水平影響：通過項目的實施可為貧困地區(qū)的廣大人民群眾脫貧致富產生明顯的推動作用，提高當?shù)厝罕姷纳钏?。不利影響項目對環(huán)境的不利影響主要是在施工期。項目工程在建設期間，有土方某土地整理項目可行性研究報告21 開挖、土地平整、水泥、砂、碎石堆放，會對環(huán)境產生不良影響。施工人員日常生活排出廢水、垃圾，砂石料清洗廢水對水質影響，施工期機動車輛的往來，產生的揚塵、 廢氣、生活燃煤排放的氣體、施工中砼拌和時的揚塵，對大氣有不良影響；施工時衛(wèi)生條件較差，施工中產生的廢氣、揚塵、噪聲等影響施工人員健康。評價結果通過環(huán)境影響因子評價，項目建設對環(huán)境的有利影響是主要的、長久的，不利影響是次要的、暫時的。只要通過科學規(guī)劃、合理施工，可以消除其不利影響，或將其不利影響降低到最低程度。 公眾參與分析本項目在編制可行性研究報告過程中得到了**鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府大力支持。并通過座談會廣泛征求農牧、務、國土等有關部門的意見和建議，根據(jù)項目區(qū)的社會經濟發(fā)展狀況，結合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，使可行性研究報告更加科學、合理，措施更得力。設計人員與項目區(qū)的干部、技術人員、村民一道進行實地踏勘，充分聽取村干部和農民群眾的意見，獲得項目區(qū)的基礎資料。經過綜合分析、整理后形成多套初步規(guī)劃方案，并再次征求項目區(qū)相關部門和村民意見，使項目設計方案更切合實際情況。該項目共涉及 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個行政村，根據(jù)工作組廣泛深入調查，召開群眾大會、村民代表會議，有 90%的群眾支持土地整理，并提出合理化意見建議。通過工作組深入宣傳土地整理政策，增進群眾對土地整理工作的支持和理解，動員廣泛參與，從而打下了堅實的群眾基礎，某土地整理項目可行性研究報告22 為**鄉(xiāng)鄉(xiāng)**土地整理項目的順利實施提供了保障。6 項目規(guī)劃方案建設內容 規(guī)劃原則本項目規(guī)劃遵循貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地；社會效益、經濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一；土地資源的可持續(xù)利用；統(tǒng)籌兼顧，因地制宜；工程技術可行、經濟合理；充分利用現(xiàn)有工程；節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材；合理利用新技術、新工藝、新材料等原則。 規(guī)劃標準土地平整工程：項目區(qū)土地平整主要涉及地塊平整，田坎修筑，參照梯田建設相關標準執(zhí)行。道路工程：為方便農業(yè)生產，有利于機械化耕作，項目區(qū)內應有完善的道路系統(tǒng)。本規(guī)劃的道路工程分田間道和生產路兩級，根據(jù)實際情況，田間道寬 4m，其中 2400m 采用 15cm 的砂礫石路面，其余均采用 30cm 素土夯實，生產 路寬 2m，采用 30cm 素土夯實。為了防風固沙、保 護溝、道路，降低 風害對農業(yè)生產的影響，改善農田生態(tài)系統(tǒng)，本規(guī)劃植樹標準為：考慮項目區(qū)實際情況，本次規(guī)劃在田間道路外側種植一排防護林，