【文章內(nèi)容簡介】 聚焦，項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦” 的要求，圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民較快增收，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，重點加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，大力加強中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效促進農(nóng)業(yè)科技進步，加強科學化精細化管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益。努力將農(nóng)發(fā)項目區(qū)打造成為“農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的樣板區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，農(nóng)業(yè)科技的示范區(qū)”。多年的實踐證明，積極開展高標 準農(nóng)田建設(shè)，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障某市糧食長久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實要求，是公共財政支持“三農(nóng)” 工作的重要舉 措，對于推動農(nóng)業(yè)發(fā) 展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。建設(shè)高標準農(nóng)田是保障糧食安全的現(xiàn)實選擇和增加農(nóng)民收入的迫切需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，根本目的是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。高標準農(nóng)田建設(shè)是適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，推動全市農(nóng)業(yè)向高效設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向區(qū)域化布局和適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，向農(nóng)業(yè)集約化、精細化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，不高標準農(nóng)田示范工程項目可行性研究報告9斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益，大力促進農(nóng)民增收的有效途徑。為了充分發(fā)揮某市交通道路、綠化、旅游和改善生態(tài)環(huán)境及人居條件相結(jié)合的綜合功能，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等建設(shè)整體推進，溝、渠、田、林、路綜合治理，規(guī)劃將某市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)東部黃河左岸的河北灌區(qū)內(nèi)的 萬畝土地進行綜合治理，建設(shè)高標準農(nóng)田工程，以改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標準》和《寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法》的有關(guān)要求，結(jié)合某市實際情況，某市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室委托河北省水利水電勘測設(shè)計研究院寧夏分院，按照自治區(qū)經(jīng)濟社會“十二五” 發(fā)展規(guī)劃和寧夏節(jié)水型社會建設(shè)的要求，特編寫了《某市沙坡頭區(qū) 2022 年度鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)東部高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目可行性研究報告》。 項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 項目范圍某市沙坡頭區(qū) 2022 年度鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)東部高標準農(nóng)田建設(shè)工程項目區(qū)隸屬沙坡頭區(qū)黃河左岸的河北灌區(qū)，項目區(qū)位于某市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)東部，第一片區(qū)劉莊生產(chǎn)路以東、一排水溝以西、衛(wèi)青路以南、濱河路以北范圍；第二片區(qū)萬畝果園東路以東、凱歌七隊生產(chǎn)路以西、沙坡頭北干渠以南、一排水溝以北范圍。涉及鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)勝金、凱歌、劉莊、九塘、鎮(zhèn)羅林場 4 個行政村、1 個農(nóng)林場。高標準農(nóng)田示范工程項目可行性研究報告10 項目區(qū)規(guī)模項目區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田總面積 萬畝。其中項目區(qū)第一片區(qū) 萬畝，第二片區(qū) 萬畝。 主要建設(shè)內(nèi)容項目區(qū)建設(shè)主要涉及水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技推廣措施和田間道路建設(shè)。水利措施主要進行各級排水溝道的寬劈深挖、支斗農(nóng)渠防滲砌護及水工建筑物配套；農(nóng)業(yè)措施主要土地平整和土壤改良；林業(yè)措施主要是營造農(nóng)田防護林；科技推廣措施主要是綠色生態(tài)高值農(nóng)業(yè)集成技術(shù)示范推廣和秸稈生物配套技術(shù)綜合改良設(shè)施鹽漬化土壤以及溫室氣體環(huán)境推廣應用及人員培訓；田間道路建設(shè)主要是硬化田間生產(chǎn)干道和生產(chǎn)力的鋪墊整修。水利措施：（1）灌溉工程：支斗渠砌護 43 條，長 ，農(nóng)渠砌護 336條，長 ；新建各 類水工配套建筑物 9776 座，其中：畦田口 9411 座。（2）排水工程：支斗溝開挖整修 19 條,長 ；農(nóng)溝開挖整修 172 條，長 ；溝道治理 5 條， 長 ；農(nóng)業(yè)措施（1）平田整地 400 畝；高標準農(nóng)田示范工程項目可行性研究報告11（2）增施有機肥 1500 畝。林業(yè)措施造林面積 230 畝，其中：第一片區(qū)新植林帶 70 條，造林面積150 畝，第二片區(qū)新植林帶 26 條，造林面積 80 畝，共植樹 20470株。科技措施（項目區(qū)以外東園鎮(zhèn)、柔遠鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的科技措施）表 11 科技推廣措施及技術(shù)培訓技術(shù)培訓（人）編號 示范推廣 面積（畝） 技術(shù)人員培訓農(nóng)民集中培訓田間培訓合計 16200 50 300 100（一） 中國科學院 16000 42 240 801 綠色生態(tài)高值農(nóng)業(yè)集成技術(shù)示范推 廣 16000 42 240 80其中：水稻 5000 12 70 20蔬菜 500 10 60 20西砂瓜 10000 10 60 20韭菜 500 10 50 20（二） 寧夏大學 200 8 60 202 秸稈生物配套技術(shù)綜合改良設(shè)施鹽 漬化土壤以及溫室氣體環(huán)境 200 8 60 20田間道路工程（1）鋪墊整修及硬化生產(chǎn)路 10 條，長 ，（2）鋪墊整修生產(chǎn)路 13 條，長 建設(shè)工期項目區(qū)從 2022 年 3 月 20 日正式開工建設(shè)，計劃 2022 年 4高標準農(nóng)田示范工程項目可行性研究報告12月 20 日竣工，工期 13 個月。 投資估算和資金籌措 投資估算工程估算總投資為 1293 萬元。其中：水利措施 1076 萬元，道路工程 49 萬元，農(nóng)業(yè)措施 42 萬元，林業(yè)措施 36 萬元，科技推廣措施 57 萬元，其它費用 33 萬元（建設(shè)單位管理費 22 萬元，工程管護費 11 萬元）。 資金籌措項目區(qū)總投資 1293 萬元。其中申請中央財政資金 862 萬元，自治區(qū)配套資金 276 萬元，市配套資金 69 萬元，自籌資金 86 萬元。 效益項目實施后，可有效改善 萬畝耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境，可節(jié)約水量 萬 m3，按每立方米水 元計，每年共可節(jié)約水費開支 萬元；畝均增產(chǎn)糧食 100kg，年凈增效益 萬元，按 分攤，總效益 萬元；畝均節(jié)省化肥投入 25 元；年節(jié)省化肥投入 20 萬元；畝均節(jié)省渠道清淤勞動力 個，可節(jié)約勞工費用 32 萬元。項目區(qū)實施后總的年均增收 萬元。高標準農(nóng)田示范工程項目可行性研究報告13 組織領(lǐng)導和管理成立由某市人民政府常務副市長任組長，市人民政府秘書長任副組長，市財政局、水務局、農(nóng)牧林業(yè)局、發(fā)改委、科技局、國土資源局、農(nóng)業(yè)銀行等各有關(guān)業(yè)務部門一把手為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組，下設(shè)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市農(nóng)發(fā)辦）。項目建設(shè)在市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，由市農(nóng)發(fā)辦具體負責組織協(xié)調(diào)、方案落實、技術(shù)指導和監(jiān)督檢查等工作，各受益鎮(zhèn)村分別成立以鎮(zhèn)長和村長掛帥的項目建設(shè)指揮部，具體負責各項目的實施工作。在項目管理上，以市財政局農(nóng)發(fā)辦為中心，以各業(yè)務部門為主體，在市財政局農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一安排部署下，各部門、單位充分發(fā)揮管理的職能作用，形成從上到下層層抓落實促管理，一級抓一級，一級對一級負責的管理網(wǎng)絡和運行機制，切實把項目建設(shè)的組織領(lǐng)導和管理工作落到實處。第二章 項目區(qū)概括14第二章 項目區(qū)概括 自然狀況 地理位置及范圍某市沙坡頭區(qū) 2022 年度鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)東部高標準農(nóng)田建設(shè)工程項目區(qū)隸屬沙坡頭區(qū)黃河左岸的河北灌區(qū)，項目區(qū)位于某市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)東部，第一片區(qū)劉莊生產(chǎn)路以東、一排水溝以西、衛(wèi)青路以南、濱河路以北范圍；第二片區(qū)萬畝果園東路以東、凱歌七隊生產(chǎn)路以西、沙坡頭北干渠以南、一排水溝以北范圍。涉及鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)勝金、凱歌、劉莊、九塘、鎮(zhèn)羅林場 4 個行政村、1 個農(nóng)林場。建設(shè)高標準農(nóng)田面積 萬畝。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口 萬人，其中勞動力 萬人。 水文及氣象根據(jù)某市水文測量數(shù)據(jù)顯示，項目區(qū)干旱少雨，多年平均降水量 ，多集中在 9 三個月，故冬季特 別干燥。 項目區(qū)深居內(nèi)陸，屬于中溫干旱帶氣候，風多沙大，日照充足，積溫較高，光能豐富，干旱少雨，蒸發(fā)強烈。根據(jù)某市氣象局多年氣候資料統(tǒng)計，氣溫年較差和日較差都大，冬季干冷時間長，夏季炎熱時間短。 項目區(qū)蒸發(fā)量大，多年平均蒸發(fā)量 2200mm 以上，以8 三個月蒸發(fā)量最大。年平均氣溫 , ,七月份平均氣溫 ,最高氣溫 ,第二章 項目區(qū)概括15結(jié)期在 120 天以上，凍土深度 50100cm,最深 1200cm(1968 年)，年平均日照時數(shù) 2846h，年平均無霜期 159d。冬春兩季多風，主要為西北風和東南風，年平均風速 ，最大風力 11 級，大部分出現(xiàn)在春季和初夏。四季分明，春季氣候溫暖，升溫較快，降水稀少，風大沙多；夏季炎熱，光照充足，蒸發(fā)強烈；秋季涼爽，降溫快，降水多于其它三季；冬季寒冷，干旱少雨雪，且多西北風。 工程地質(zhì)項目區(qū)工程地質(zhì)條件相對簡單，可歸屬為同一地質(zhì)單元，主要含水層為古黃河自北向南搬動過程中，隨著地質(zhì)歷史變遷、構(gòu)造演化在某盆地沉積了較厚的第四系砂礫石。黃河經(jīng)黑山峽由沙坡頭流入相對寬闊的某斷陷盆地，使得黃河搬運能力下降沉積物聚積，在漫長的地質(zhì)變遷和演化中形成了某平原。受其地質(zhì)、構(gòu)造控制，平原區(qū)除地表 ～ 的粘砂土外，其下是大厚度的卵礫石層，孔隙由粉砂或細砂充填，無穩(wěn)定隔水層。含水層結(jié)構(gòu)具有松散、孔隙發(fā)育、厚度巨大的特點。同時具有含水層穩(wěn)定、地下水水位埋深淺、水質(zhì)好、富水性強等特點，枯水期一般水位埋深 3～4 米，存在人類活動對地下水污染的潛在危險。 地形、地貌及土壤項目區(qū)地處某市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)東部，海拔高程在1216m～1197m 之間，地勢呈西高東低，南高北低，地 勢較平坦。土壤主要為粘壤土、砂壤土，地下水位較高，鹽漬化嚴重。自然地第二章 項目區(qū)概括16形坡降在 1/1000～1/2022 之間，排水條件 較好，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。土壤質(zhì)地為沙壤土、灌淤熟化土，土質(zhì)均勻，分布適中，是較好的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。但由于地下水位相對較高和長期的灌溉耕作影響，現(xiàn)場 潮土、灌淤土等，土壤肥力屬中下。 水資源沙坡頭地表水資源量（1）過境水量黃河自西向東經(jīng)南長灘入沙坡頭區(qū)境內(nèi)，根據(jù)寧夏入境下河沿水文站和出境石嘴山水文站 1919～2022 年系列資料，多年平均徑流量以 1956～2022 年 45 年系列計算，下河沿水文站實測入境水量 億 m3。（2）地表水資源量地表水資源量根據(jù)還原后的單站徑流深繪制逐年徑流深等值線圖量算（1956～2022 年系列）。沙坡頭區(qū)多年平均降水量 億 m3，多年平均地表水 資源量為 億 m3，徑流深，年徑流系數(shù) 。沙坡頭區(qū)當?shù)厮Y源量少，年內(nèi)、年際變化大，地區(qū)分布不均，地表水資源的開發(fā)利用難度大。沙坡頭地下水資源量地下水資源量采用水均衡法計算，評價內(nèi)容主要為與大氣降水有直接聯(lián)系的淺層地下水。計算沙坡頭區(qū)近期條件下各項補給第二章 項目區(qū)概括17量、排泄量，補給項包括渠系滲漏補給、田間入滲補給、降水入滲補給、井灌回歸補給；排泄項包括潛水蒸發(fā)、河道排泄、側(cè)向排泄以及地下水實際開采量。沙坡頭區(qū)引黃灌區(qū)由于大量引黃水量進行渠系滲漏補給和田間入滲補給，地下水資源較為豐富，根據(jù)《寧夏縣（區(qū)）水資源詳查報告》成果，沙坡頭區(qū)多年平均地下水資源量 億 m3。項目區(qū)水資源情況項目區(qū)水資源主要是過境水、降雨及地下水。年平均降水量為 ，年平均蒸 發(fā)量 2200mm；地下水水位埋深淺、水 質(zhì)好、富水性強等特點，枯水期一般水位埋深 3～4 米，80%是來自灌溉水滲透補給。項目區(qū)灌溉水源主要依靠北干渠和馬場溝南渠引黃河水自流灌溉，水源充足，灌溉便利。項目區(qū)灌溉用水主要通過北干渠和馬場溝南渠引水自流灌溉，根據(jù)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)水利工作站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近三年項目區(qū)年總引水量平均值為 萬 m3。 耕地種類、數(shù)量級開發(fā)潛力項目區(qū)屬于水澆地自流灌溉區(qū)，現(xiàn)有耕地面積 萬畝。水稻種植 4800 畝占耕地面積的 60%，玉米種植 3200 畝占總耕地面積的 40%。也有少量的經(jīng)濟作物。 項目區(qū)是中低產(chǎn)田改造為高產(chǎn)田。通過平田整地、增施有機肥、秸稈還田等工程和農(nóng)藝節(jié)水措施的實施，有效提高土壤肥力，提升單位土地面積的產(chǎn)出率，最大限度的挖掘耕地的潛力。第二章 項目區(qū)概括18 自然災害項目區(qū)主要自然災害為霜凍、沙塵暴和冰雹。霜凍多發(fā)生于早春的晚霜和晚秋的早霜，對農(nóng)業(yè)的危害較大。全年沙塵暴達5～8 次，最大風力 11 級，大部分出現(xiàn)在春季和初夏。冰雹多發(fā)生在 7～8 月份。 社會經(jīng)濟狀況 人口及勞力項目區(qū)位于某市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)東部，工程涉及鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)凱歌、勝金、劉莊、九塘和鎮(zhèn)羅林場 4 個行政村、1 個農(nóng)林場。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口 萬人，其中勞動力 萬人，占總?cè)丝诘?47%。 土地利用情況項目區(qū)以種植水稻和玉米為主，以經(jīng)濟作物為輔。土地總面積 萬畝，其中耕地 8000 畝，占總面積的 80%（水稻 4800 畝，占耕地 60%；玉米 3200 畝，占耕地 40%）；林地 700 畝，占總面積的 7%；道路占地 300 畝，占總面積的 3%；農(nóng)田水利占地 700 畝，占總面積的 7%；建設(shè) 用地 300 畝，占總面積的 3%；。土地利用現(xiàn)狀見表 21。表 21 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表土地利用類型 面積 比例 說明土地總面積 1萬畝第二章 項目區(qū)概括19耕地 80%林地 7%人工草地其他農(nóng)業(yè)用地小計 溝渠路占地 10%居住公用地 3%其他建設(shè)用地小計 其他用地 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠手工操作和機械運輸相結(jié)合。平田整地、水稻育插秧、玉米中耕除草、灌水、施肥打藥均靠人力來完成。只有犁地、部分田間水稻收獲、脫粒實現(xiàn)了半機械化操作。但由于該地區(qū)屬于中低產(chǎn)田，地勢低洼，鹽堿重，地下水位高，種植水稻出現(xiàn)死苗現(xiàn)象