【文章內容簡介】 發(fā)展。 (4)土地整理是補充耕地、進行土地集約利用的重要途徑。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農田示范區(qū)土 地整理項目 16 我國是一個農業(yè)大國，人多地少是基本國情，珍惜和合理利用每一寸土地是我國的基本國策。土地整理有利于促進農村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。當前，我國農村土地布局不合理，據(jù)測算，通過對農村及城鎮(zhèn)土地、災毀土地、工礦區(qū)廢棄土地等進行 科學 的土地整理，我國可以新增加耕地 1 億畝以上，可見，我國土地整理有很大的潛力空間。從開展土地整理地區(qū)的情況看，在嚴格控制各類非農建設占用耕地，大力進行城鎮(zhèn)存量土地挖潛的前提下，通過土地整理，都能實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，許多地方做到了平衡有余。 (5)土地整理有利于社會主義新農村建設。 土地整理與新農村建設有著十分密切的關聯(lián)，我國近七成人生活在農村，據(jù)測算，農民 40%至 60%的經(jīng)濟收入和 60%至 80%的生活必需品，直接或間接地來自農民手中的土地特別是 耕地。建設社會主義新農村，就要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求建設農村地區(qū)，土地整理是集田、水、路、林、村于一身的綜合性、全方位的土地建設活動。兩者的目標大體一致，具體實踐中也互相促進。促進社會主義新農村建設，土地整理功不可沒，大力開展土地整理是社會主義新農村建設的首要選擇和重要支撐。 (6)土地整理可以促進農村剩余勞動力就業(yè)，促進社會穩(wěn)定繁榮。 我國作為一個農業(yè)大國，農村人口比重大，農村勞動力大量剩余，我國農村剩余勞動力約有 億至 億人，如何消化數(shù)量如此龐大的剩余勞動 力，是政府而臨的最大難題之一，直至今日，我國勞動力總量仍在持續(xù)穩(wěn)定增長。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，越來越多的農村剩余勞動力從農村中解放出來，涌向城市，由此帶來一系列社會問題。尤其在近幾年全球經(jīng)濟不景氣的情況下，解決農村剩余勞動力就業(yè)問題是經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提，是實現(xiàn)小康水平的重要保證，是關系到我國經(jīng)濟、社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。農村剩余勞動力文化素質相對較低，大多數(shù)農村勞動力尚不具備離開土地進入大中城市生存發(fā)展的能力 ,他們不敢輕易離開農村。而土地整理正好需要大量勞動力，推進土地整理，可以解決農村剩余勞動 力的就業(yè)問題，促進農民增產(chǎn)增收，保持整個社會的穩(wěn)定和繁榮。 盡管我國對土地整理的時間不是很長，但取得的顯著效益表明，開展土地整理有著十分重要的意義。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農田示范區(qū)土 地整理項目 17 （ 1）增加耕地面積。 通過土地整理工程的實施，預計項目區(qū)可增加耕地 公頃，新增耕地率為%。 （ 2）農田平整 田塊標準化，在項目區(qū)內建設網(wǎng)格農田，田面平整度滿足農田灌溉要求。 （ 3）水利設施配套 水利設施配套齊全、完備，并達到節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地的目的，采用管道輸水節(jié)水灌溉，輸電線路采用埋設地下電纜方式；橋涵變電室 進行定型化設計，以使項目區(qū)水利工程整齊劃一，既滿足農田灌排需要，有具備一定的景觀建設要求。 （ 4）田間道路四通八達 考慮項目區(qū)道路分布及項目區(qū)以后農業(yè)發(fā)展方向，重新規(guī)劃道路系統(tǒng)，提高項目區(qū)內道路建設標準，能滿足項目區(qū)機械化耕作和田間管理需要。 （ 5）防護林建設 在主干路、溝兩側營造景觀生態(tài)防護林，達到農田防護的標準要求，改善項目區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境。 （ 6）打造綠的農業(yè)基地 通過對項目區(qū)的土地整理系統(tǒng)工程的實施，采用各種技術措施、生物措施及工程措施，配套和完善基礎措施，為大汶口鎮(zhèn)發(fā)展綠色可持續(xù)的特色農業(yè) 打下堅實的基礎。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農田示范區(qū)土 地整理項目 18 2 報告編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國土地管理法》； （ 2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》； （ 3）《基本農田保護條例》； （ 4）《土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》； （ 5）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》； （ 6）《岱岳區(qū)綜合農業(yè)區(qū)劃》（ 1985）； （ 7）《岱岳區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（ 2021— 2020）； （ 8）岱岳區(qū)農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、交通等部門專項規(guī)劃； （ 9）國家和地方制定的其他與土地開發(fā)整理相關的法律、法規(guī)和規(guī)章。 1）工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程、指標等 （ 1）《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》 TD/T10112021； （ 2）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》 TD/T10122021； （ 3）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 TD/T10132021； （ 4）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》 GB 5028899； （ 5）《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》 GB/T 503632021； （ 6）《農田灌溉水質標準》 GB 50842021； （ 7）《農田低壓管道輸水灌溉工程技術規(guī)范》 GB/T 202032021； （ 8）《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范 》 GB 5005295； （ 9）《造林技術規(guī)程》 GB/T157761995； （ 10）《灌溉與排水工程技術管理規(guī)程》 SL/T2461999； （ 11）《農田排水工程技術規(guī)范》 SL/T 41999； （ 12）《機井技術規(guī)范》 SL 2562021； （ 13《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》 SL 20798； （ 14）《公路橋涵設計通用規(guī)范》 JTG D602021； 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農田示范區(qū)土 地整理項目 19 （ 15）《公路水泥混凝土路面設計規(guī)范》 JTG D402021； （ 16）現(xiàn)場調研資料以及當?shù)仡愃乒こ淘O計經(jīng)驗； （ 17）其它有關技術規(guī)范。 2）資 源報告 《岱岳區(qū)統(tǒng)計年鑒》（ 2021）； 《岱岳區(qū)志》（ 2021）。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農田示范區(qū)土 地整理項目 20 3 項目區(qū)概況 地理位置 項目區(qū)位于泰安市岱岳區(qū)，地理坐標介于東經(jīng) 117176。 02′ 52″ — 117176。 04′49″，北緯 35176。 58′ 01″ — 35176。 59′ 02″之間。 地形地貌 項目區(qū)位于岱岳區(qū)西南部大汶河沖擊平原上，小漕河以南，是岱岳區(qū)糧食主要產(chǎn)區(qū)和土地整理重大工程區(qū)，地貌類型為平原，地形簡單，地勢總體較平坦，但有一定坡度，表現(xiàn)為南高北低，東高西低，海拔最高約 ，最低約 ，相對高差最高 6m左 右。 圖 1 項目區(qū)現(xiàn)狀田塊 水文地質 項目區(qū)內屬于洪沖積地層，砂層后，補水條件好，蘊藏著豐富的的第四空隙水（潛水），是項目區(qū)農業(yè)用水的主要水源地，工程區(qū)主要以亞粘土、亞砂土、沙礫土層為主，厚度 1535m。 項目區(qū)北側有季節(jié)性河流通過，區(qū)內有少量坑塘，基本喪失蓄水能力，可利用客水資源主要來自大漕河，大漕河離項目區(qū)較遠，農田灌溉靠地下水。 項目區(qū)屬于隱伏灰?guī)r條帶含水巖組，是安孫斷裂帶的殘留下帶，主要巖性有泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農田示范區(qū)土 地整理項目 21 寒武系、奧陶系地層的巖性組成，沿安孫斷裂呈條帶狀分布 ，單寬窄不一，東窄西寬，最寬處 80m，主要接受背部變質巖風化裂隙水的補給，條帶灰?guī)r因斷層殘留，巖隙容破碎發(fā)育，成為地下水徑流貯藏的良好場所。因此條帶內水量大，水質好。地下水流由東向西。 氣候 岱岳區(qū)屬溫帶濕潤、半濕潤氣候，降水集中，雨熱同季，四季分明。年平均氣溫 ℃，一年中，一月份最冷，平均氣溫 ℃，七月份最熱，平均氣溫 ℃，二至六月、九至十二月氣溫升降變化顯著，一至二月、六至八月變化比較平緩。極端最高溫 ℃，極端最低溫－ ℃。年平均地溫 ℃，比氣溫偏高 ℃，最高地溫出現(xiàn)在七月份，平均 ℃，比同期氣溫高 ℃，最低出現(xiàn)在一月份，平均－ ℃，比同期氣溫高 ℃，地面極端最高 ℃，極端最低－ ℃，最大凍土深度 37cm，凍土時間平均 113 天。項目區(qū)主導風向夏季為東南風，冬季為東北風，平均風速每秒 。 項目區(qū)多年平均降雨量 712mm，Ｐ＝ 75％降雨量 640mm，雨熱同季，雨量多而集中，降水量有明顯的季節(jié)性，主要集中在夏季，占總降水量的 65～ 70％，而秋季占 12～ 14％，冬季占 3～ 4％，春季占 15～ 17％，三季占 30～ 35％，具有春旱，夏秋 澇，晚秋旱的特點，降水最多的年份與最少的年份相差 。 項目區(qū)年平均光輻射量 ，全年平均日照時數(shù)為 2654h，無霜期190d 左右，熱量可滿足農作物一年兩作的需要。 植被 項目區(qū)墾殖率高，自然植被不多，林木植被以楊樹、柳樹、槐樹等為主；草類植被有節(jié)節(jié)草、三菱草、香附、灰菜、薺菜等；農作物植被主要有小麥、玉米、地瓜、花生、大豆及蔬菜類。 土壤 區(qū)內土壤類型以棕壤為主， PH 值 ～ ，呈微酸性，土壤質地以砂壤為主，滲透性強，土質優(yōu)良，土壤肥沃，有機質 ％ ，全氮 ％，速效磷 ，速效鉀 ，耕作層土壤容積約 ，孔隙度約 ％。對照國家土壤養(yǎng)分分級標準（表 1），項目區(qū)土壤氮、磷，鉀基本不缺，有機質含量偏低。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農田示范區(qū)土 地整理項目 22 表 31 土壤養(yǎng)分分級標準 項 目 有機質 全 氮 速效氮 速效磷 速效鉀 級別 含量 ％ ％ PPM PPM（ P2O5） PPM（ K2O） 1（極豐） ＞ 4 ＞ ＞ 150 ＞ 40 ＞ 200 2（豐） 3～ 4 ～ 120～ 150 20～ 40 150～ 200 3（基本不缺） 2～ 3 ～ 90～ 120 10～ 20 100～ 150 4（輕度缺乏） 1～ 2 ～ 60～ 90 5～ 10 50～ 100 5（缺乏） ～ 1 ～ 30～ 60 3～ 5 30～ 50 6（嚴重缺乏） ＜ ＜ ＜ 30 ＜ 3 ＜ 30 自然災害 項目區(qū)常見的自然災害有干旱、水澇、干熱風、低溫、連陰雨、霜凍等，偶有冰雹、暴雨、大風。影響農業(yè)生產(chǎn)的主要災害是旱災。 光熱資源 項目區(qū)由于位置適宜，光照充足，雨熱 同期，年平均氣溫 ℃ ,年均降雨量712 毫米，全年日照 2654 小時，無霜期 190 天左右等條件形成該地優(yōu)越的光熱資源。 水資源 水資源一般包括大氣降水、地表徑流和地下水三部分。 （ 1） 大氣降雨 項目區(qū)常年見水量為 712mm，降水多集中在 69 月份，占全年的 2/3，地表攔蓄設施少，大氣降雨利用率低。 （ 2） 地表水資源 項目區(qū)可利用的地表水水資源主要為大漕河與小漕河，其中大漕河發(fā)源于岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)境內，位于項目區(qū)北側，多年徑流深 100mm，常年有水，平均徑流量 萬 m179。，河床平均寬 40m，水質較好。 小 漕河發(fā)源于岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)云亭山，位于項目區(qū)北側，大漕河南側，水量受季節(jié)影響較大，雨季水量多，一般季節(jié)水流小甚至干涸，水質污染嚴重。 （ 3） 地下水資源 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農田示范區(qū)土 地整理項目 23 項目區(qū)內可開采利用的水資源主要為泰安 — 汶口富水帶，地下水十分豐富，項目區(qū)內原機井，根據(jù)當?shù)囟嗄晔褂媒?jīng)驗， 75%降雨頻率年份下，單井出水量均在60m3/h 以上，且使用以來水位變幅小，本次規(guī)劃中，在充分利用原機井、大口井工 27 眼，在這些原水井的基礎上，新建 20 眼機井，為項目區(qū)用水提供更好更穩(wěn)定的水源保證。 （ 4） 生物資源 糧食作物在農作物種植中占主導地位，糧食作物中又以冬小麥 、夏玉米為主，一年兩熟；經(jīng)濟作物主要有大豆、花生等，樹種有柏樹、桑樹、楊樹、槐樹、榆樹、柳樹等；蔬菜有大蒜、生姜、小白菜、韭菜、茄子、辣椒、菠菜、西紅柿等。 社會經(jīng)濟條件 項目區(qū)涉及 5 個村莊的土地，總人口 10859 人，文化水平多為初、高中，文盲、半文盲較少，總體素質較高，項目區(qū)農民對土地整理項目的實施非常擁護。 項目區(qū)人均耕地 公頃，區(qū)內經(jīng)濟以第一產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，無工業(yè)項目。項目區(qū)內絕大部分勞動力以從事農業(yè)生產(chǎn)為主，農閑時節(jié)外出打工人員較多，農村經(jīng)濟收入及農民生活水平偏低， 2021 年農民人均純收入約 7340 元。近年來，隨著農村機械化程度的提高，人均勞作面積加大，項目區(qū)各村均出現(xiàn)不同程度的勞動力閑置情況。由于項目區(qū)工業(yè)基礎薄弱，短期內只有通過充分挖掘農業(yè)發(fā)展?jié)摿?，才能使農民群眾加快致富速度。 項目區(qū)共涉及 5 個村莊土地，分別為東武村、尚家院村、東莊村、南西遙村和北西窯村。通過現(xiàn)場踏勘，項目區(qū)涉及村莊與新農村建設標準存在一定差距，特別是部分村莊附近的坑塘成了居民堆放垃圾的場所，造成局部生活環(huán)境差，影響整個項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。 泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)高標準基本農田示范區(qū)土 地整理項目 24 圖 2 項目區(qū)村中坑塘現(xiàn)狀 項目區(qū)農業(yè)科技水平不斷提高，良種普及率 已達 95％以上，農民科技水平不斷提高，保護地栽培、反季節(jié)栽培、有機化栽培、節(jié)水灌溉等技術局部已得到采用。但也存在偏施化肥、輕施農家肥等現(xiàn)象，地力有下降趨勢。 表 32 項目區(qū)涉及村社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表 序號 名稱 耕地面積（畝） 人均耕地面積（畝） 總人口（人） 作物年產(chǎn) 量 (噸 ) 年人均純收入（元） 1 東武村 3400 2947 3060 7900 2 尚家院村 845 842 761 76