【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 旱地 %小計(jì) %12 園地121 果園　 %125 其他園地　 %小計(jì) %13 林地131 有林地 %132 灌木林地　 %小計(jì) %15 其他農(nóng)用地153 農(nóng)村道路用地 %154 坑塘水面　 %156 農(nóng)田水利用地　 %157 田坎 %小計(jì) %合計(jì) %2 建設(shè)用地22 建設(shè)用地225 居民點(diǎn) %　獨(dú)立工礦　 %小 計(jì) %3 未利用地31 未利用地311 荒草地　 %　河流水面 %小計(jì) %合計(jì) %總計(jì) %項(xiàng)目工期項(xiàng)目建設(shè)工期為一年。項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)(1)貫徹落實(shí)《土地管理法》，特別是《土地管理法》中第四十一條的精神，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，最終達(dá)到保護(hù)耕地的目標(biāo)。(2)，其中：（其中:,），（，）；（，）。通過(guò)農(nóng)田的整治、改造，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，%。新增耕地耕作層在30厘米以上，質(zhì)地中壤，符合耕地標(biāo)準(zhǔn)。糧食產(chǎn)量每畝達(dá)450公斤以上，耕地收益大幅度增加，土地利用率由原來(lái)的78%提高到83%。(3)該土地整理項(xiàng)目為綜合治理基本農(nóng)田和今后徹底根治區(qū)域內(nèi)易澇易旱，提高地力，方便生產(chǎn)，并且為農(nóng)田高產(chǎn)探索和積累了經(jīng)驗(yàn)。(4)通過(guò)對(duì)農(nóng)田的整理、提高了農(nóng)田集約化，機(jī)械耕種達(dá)80%左右，農(nóng)業(yè)水利化水平達(dá)80%以上，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、植樹(shù)34618株，不僅有效地防止了水土流失，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，還將保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人文景觀和自然景觀，造福子孫后代。(5)作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的試點(diǎn)，為訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣及農(nóng)業(yè)新科技探索新路子。(6)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田整治，按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)要求，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，為進(jìn)一步推廣實(shí)施農(nóng)田方格化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)。二、報(bào)告編制依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法《某縣土地利用總體規(guī)劃》《某縣土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《湖北省糧食生產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》1《2005年某年鑒》三、項(xiàng)目區(qū)概況(一)自然條件地理位置該項(xiàng)目區(qū)分十一個(gè)項(xiàng)目片，涉及某鄉(xiāng)11個(gè)行政村，其坐標(biāo)范圍為東徑109176。37′26″—109176。43′18″北緯32176。53′27″—32176。53′56″。涉及某鄉(xiāng)白巖河片村、沉溪河村、黃沙河村、黃竹扒村、宋家河村、倉(cāng)房溝村、董家坪村、孟川村、上某村、下某村、棗樹(shù)坪村。地形地貌項(xiàng)目所在區(qū)域均屬低山丘陵地帶，總體地勢(shì)較為平緩，平均海拔350米。區(qū)內(nèi)坡土地坡度小于5度，地形條件適宜進(jìn)行土地整理。水文地質(zhì)某縣地表水資源相當(dāng)豐富，過(guò)境客水量大，中水年有46%產(chǎn)生河川徑流，特旱年有30%產(chǎn)生河川徑流，，從地形區(qū)域看，山區(qū)大于丘陵。境內(nèi)有漢水、大蘭河、金錢(qián)河、大泥河、天河、大楸木溝過(guò)境，均屬漢江水系，受地質(zhì)影響，某地下水資源不甚豐富。主要以松散類(lèi)巖孔隙水和基巖裂隙水兩種形式，前者分布于沿江和河流低谷區(qū)，厚度一般為2~5米，單井涌水量100~500噸/日，主要有降水補(bǔ)給。整巖裂隙主要分布于綠陽(yáng)山區(qū)和團(tuán)陂以及中部丘陵地區(qū)，泉流水量小于10噸/日，兩種地下物性質(zhì)接近，水質(zhì)好，PH值均為7。，由于水資源豐富，地下水主要保障農(nóng)村村民生活用水，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有必要開(kāi)采提取地下水用以灌溉，完全可以滿足項(xiàng)目區(qū)用水要求。氣候項(xiàng)目區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，日照充足，降雨適中。℃，全年無(wú)霜期238天。植被某縣多為原生性植被，有高大茂密的落葉，闊葉和常綠針葉林，天然植被和人工植被交錯(cuò)分布。地表輔以灌木叢芒草組成的植被；中部丘陵區(qū)有馬尾松和少量杉、竹、桑等組成的常綠葉及落葉、平行葉混效，西南沿江平原多灌木叢及小量油桐、刺槐、旱柳、楊柳、楓、楊等構(gòu)成的落葉混交林，多系飛生籽生長(zhǎng)。土壤土壤以黃棕壤為主，土層厚，肥力較高，適宜農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)。成土母質(zhì)為片麻巖風(fēng)化物。南部沿漢江主要是淤泥田，%。西南部以赤沙泥為主一沙泥田為主，成土母質(zhì)主要是風(fēng)化殼不厚的紅色砂礫巖，還有在第四季紅色粘土上發(fā)育的黃泥土，其特征是土層深厚，質(zhì)地粘重。土層平均厚度不超過(guò)50cm，質(zhì)地輕壤偏中。 自然災(zāi)害本地區(qū)自然災(zāi)害較多，初春氣溫回升快，冷空氣活動(dòng)頻繁，冷暖多變，雨水增多，常有低溫陰雨和倒春寒出現(xiàn)；夏季雨量集中，多暴雨；天氣晴朗少雨，氣溫下降較快，早晚涼爽，冷空氣活動(dòng)頻繁；冬季常有較強(qiáng)的冷空氣侵襲，伴有偏北大風(fēng)，氣溫急劇下降，出現(xiàn)雨雪、寒潮和冰凍天氣。主要有干旱、水災(zāi)、冰雹、風(fēng)災(zāi)、連陰雨和凍害等。干旱一年四季都可能發(fā)生。水災(zāi)多發(fā)生在8月間，3~10月可能有暴雨出現(xiàn)，春秋季可能出現(xiàn)連陰雨天氣，影響早稻的插秧和二季稻的灌漿成熟，冬季寒潮入侵時(shí)，可能出現(xiàn)凍害天氣，嚴(yán)重出現(xiàn)凍害天氣，嚴(yán)重影響越冬作物的正常生長(zhǎng)。(二)自然資源光熱資源項(xiàng)目區(qū)太陽(yáng)輻射總量年均120千卡/cm3,季節(jié)分配夏多冬少，49月是光照最充足的時(shí)期，全年平均日照時(shí)間為1872小時(shí)，日照百分率為43%。水資源項(xiàng)目區(qū)水資源較為豐富，水量充沛。六個(gè)項(xiàng)目片內(nèi)分別有漢水、大蘭河、金錢(qián)河、大泥河、天河、大楸木溝過(guò)境。通過(guò)修建、修復(fù)水利設(shè)施，可直接引河水用于各類(lèi)糧食和經(jīng)濟(jì)作物的灌溉。生物資源項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生物資源豐富，類(lèi)型多樣。農(nóng)作物主要有小麥、玉米、紅薯、馬玲薯、大豆、蠶豆、綠豆。油料作物有油菜、芝麻。經(jīng)濟(jì)作物有黃姜、棉花、油桐。土特產(chǎn)有食用菌類(lèi)、松油類(lèi)、果品類(lèi)、煙草類(lèi)等。畜牧業(yè)主要有馬頭羊、鄖巴黃牛。 (三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件社會(huì)發(fā)展就是人類(lèi)對(duì)自然資源的認(rèn)識(shí)、利用、改造的過(guò)程。對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)，有許多有利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。以2005年統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)，某鄉(xiāng)是某縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。省級(jí)鄖漫公路和正在實(shí)施的銀武高速公路穿境而過(guò)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為繁榮，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。，轄20個(gè)村，135個(gè)村民小組，7032戶（其中農(nóng)業(yè)戶6998戶），26460人。，現(xiàn)有耕地21136畝。農(nóng)民人平純收入2380元。 (四)土地利用現(xiàn)狀該項(xiàng)目區(qū)分十一個(gè)項(xiàng)目片，涉及某鄉(xiāng)11個(gè)行政村，、、、。某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀面積表 單位：公頃一級(jí)地類(lèi)二級(jí)地類(lèi)三級(jí)地類(lèi)安家鄉(xiāng)合計(jì)比例編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)編號(hào)名稱(chēng)白巖河片沉溪河片黃沙河片黃竹扒宋家河倉(cāng)房溝董家坪片孟川片上某片下某棗樹(shù)坪1 農(nóng)用地11 耕地111 水田　 　　　　　　 　　 %114 旱地 %小計(jì) %12 園地121 果園　 　　　　　 　　　 %小計(jì)　　　　　　　　　　　 %13 林地131 有林地 %132 灌木林地 　 　　　　 %133 疏林地 　　　 　 　　　 %小計(jì) %15 其他農(nóng)用地153 農(nóng)村道路用地 　 %154 坑塘水面　　　　　　　　　　　 %156 農(nóng)田水利用地　　　　　　　　　　　 %157 田坎 %小計(jì) %合計(jì) %2 建設(shè)用地22 　225 居民點(diǎn) %　　　　　　　　　　　　　　　 %　　小計(jì) %　河流水面 %小計(jì) %合計(jì) %　 %備注：，,。不動(dòng)工面積為：不動(dòng)工為:,。 (五)土地利用中存在的問(wèn)題：(1)重用輕養(yǎng)，耕地質(zhì)量逐年下降。自從農(nóng)村實(shí)行土地承包責(zé)任制以來(lái)，由于農(nóng)戶的粗放經(jīng)營(yíng)，耕作措施不合理，尤其是近年來(lái)的掠奪式經(jīng)營(yíng)和濫施無(wú)機(jī)肥，使土壤中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換失衡。在耕作制度上，忽視作物之間的輪作換茬；在施肥管理上，忽視有機(jī)肥與磷、鉀肥的補(bǔ)充；最終造成土壤理性化性質(zhì)下降，有機(jī)質(zhì)含量降低，耕地質(zhì)量逐年下降，嚴(yán)重影響土地生產(chǎn)力的發(fā)揮。(2)土地利用率和產(chǎn)出率的潛力有待進(jìn)一步挖掘。項(xiàng)目區(qū)土地利用率為78%，土地墾殖率為80%，新增耕地的潛力還可以進(jìn)一步挖掘。從土地產(chǎn)出來(lái)看，農(nóng)作物產(chǎn)量不高，除去成本，農(nóng)民種田的凈收益較低。(3)農(nóng)田水利等設(shè)施布置不合理。項(xiàng)目區(qū)有一定數(shù)量的農(nóng)田水利等設(shè)施，但布局零亂，不合理，道路等次低，缺少農(nóng)田防護(hù)林，溝渠不能滿足農(nóng)作物灌排的需要。(六)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)的主體水系主要有有漢水、大蘭河、金錢(qián)河、大泥河、天河、大楸木溝。區(qū)內(nèi)灌溉主要依靠從河流和干渠中提水，區(qū)內(nèi)供灌溉用斗、農(nóng)渠及毛渠等多為泥渠，溝渠與主體水系不相通，水利配套設(shè)施普通老化，缺乏科學(xué)性，利用率極低排灌效果不甚理想。交通狀況項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通比較便利，有省二級(jí)公路和縣級(jí)公路通過(guò)，內(nèi)外交通比較完善。但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)狀況較差，還未形成一個(gè)干路、支路、田間道路相互連接貫通、布局均勻、合理的道路體系。項(xiàng)目區(qū)的田間道路一般為寬3米以下的土路，只能供田間作業(yè)人員徒步或小型簡(jiǎn)單農(nóng)機(jī)具通行，大型農(nóng)機(jī)行走不便或無(wú)法進(jìn)入。區(qū)內(nèi)田間路彎多路窄，基本上按自然分布，行政村之間沒(méi)有上等級(jí)公路，自然村之間沒(méi)有象樣的機(jī)耕路，耕作不便，更不適合機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品很難運(yùn)輸，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但各項(xiàng)目片均距離干線公路、道路很近，可通行大型機(jī)械，為土地整理項(xiàng)目的建設(shè)提供必要的交通保障。林網(wǎng)建設(shè)狀況項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)主要沿機(jī)耕路，防洪堤及自然村周?chē)ㄔO(shè)，呈自然分布，沒(méi)有規(guī)劃，林相不整齊，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)木品種多以水杉、意楊為主。電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)電力設(shè)施基本配套，35千伏輸電線路通過(guò)項(xiàng)目區(qū)，同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本完成。電力線路布局合理，已達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活基本用電的需求，供電保證率在85%以上。生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)工礦企業(yè)，無(wú)污染源，居民生活污水通過(guò)溝、排污道集中排放到附近的河流，由于排放量不大，不會(huì)影響項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的用水。項(xiàng)目區(qū)尚未形成農(nóng)田保護(hù)林體系，對(duì)生態(tài)的發(fā)展有不良影響。五、項(xiàng)目分析（一）、項(xiàng)目合法性分析土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求?！赌晨h土地利用總體規(guī)劃》(1997—2010)規(guī)定：加大土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理力度，確保規(guī)劃期耕地保有量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并要求加強(qiáng)耕地保護(hù)，努力挖掘耕地利用潛力。通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積。本次基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施后，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)。因此，本次土地整理項(xiàng)目完全符合土地利用總體規(guī)劃的要求，是對(duì)規(guī)劃的具體落實(shí)。土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求。某縣為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，努力提高土地利用率和產(chǎn)出率，制定了《某縣土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(2001—2010)。由非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地而使耕地減少，必須通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾的途經(jīng)給予補(bǔ)充，以保持全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。所以，本次土地整理項(xiàng)目符合《土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的要求。其它法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求。本次土地整理主要是對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地進(jìn)行整理。其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，并改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地的可持續(xù)利用，符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水