【文章內(nèi)容簡介】 旱地 %小計 %12 園地121 果園　 %125 其他園地　 %小計 %13 林地131 有林地 %132 灌木林地　 %小計 %15 其他農(nóng)用地153 農(nóng)村道路用地 %154 坑塘水面　 %156 農(nóng)田水利用地　 %157 田坎 %小計 %合計 %2 建設(shè)用地22 建設(shè)用地225 居民點 %　獨立工礦　 %小 計 %3 未利用地31 未利用地311 荒草地　 %　河流水面 %小計 %合計 %總計 %項目工期項目建設(shè)工期為一年。項目任務(wù)目標(1)貫徹落實《土地管理法》，特別是《土地管理法》中第四十一條的精神，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，最終達到保護耕地的目標。(2)，其中：（其中:,），（，）；（，）。通過農(nóng)田的整治、改造，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，%。新增耕地耕作層在30厘米以上，質(zhì)地中壤，符合耕地標準。糧食產(chǎn)量每畝達450公斤以上，耕地收益大幅度增加，土地利用率由原來的78%提高到83%。(3)該土地整理項目為綜合治理基本農(nóng)田和今后徹底根治區(qū)域內(nèi)易澇易旱，提高地力，方便生產(chǎn)，并且為農(nóng)田高產(chǎn)探索和積累了經(jīng)驗。(4)通過對農(nóng)田的整理、提高了農(nóng)田集約化，機械耕種達80%左右，農(nóng)業(yè)水利化水平達80%以上，營造農(nóng)田防護林、植樹34618株，不僅有效地防止了水土流失，改進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，還將保護生態(tài)環(huán)境，改善人文景觀和自然景觀，造福子孫后代。(5)作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的試點，為訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣及農(nóng)業(yè)新科技探索新路子。(6)項目區(qū)農(nóng)田整治，按農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)建設(shè)要求，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，為進一步推廣實施農(nóng)田方格化、標準化和農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)。二、報告編制依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》《基本農(nóng)田保護條例》《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行規(guī)定》《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法《某縣土地利用總體規(guī)劃》《某縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》《湖北省糧食生產(chǎn)區(qū)標準化基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》1《2005年某年鑒》三、項目區(qū)概況(一)自然條件地理位置該項目區(qū)分十一個項目片，涉及某鄉(xiāng)11個行政村，其坐標范圍為東徑109176。37′26″—109176。43′18″北緯32176。53′27″—32176。53′56″。涉及某鄉(xiāng)白巖河片村、沉溪河村、黃沙河村、黃竹扒村、宋家河村、倉房溝村、董家坪村、孟川村、上某村、下某村、棗樹坪村。地形地貌項目所在區(qū)域均屬低山丘陵地帶，總體地勢較為平緩，平均海拔350米。區(qū)內(nèi)坡土地坡度小于5度，地形條件適宜進行土地整理。水文地質(zhì)某縣地表水資源相當豐富，過境客水量大，中水年有46%產(chǎn)生河川徑流，特旱年有30%產(chǎn)生河川徑流，，從地形區(qū)域看，山區(qū)大于丘陵。境內(nèi)有漢水、大蘭河、金錢河、大泥河、天河、大楸木溝過境，均屬漢江水系，受地質(zhì)影響，某地下水資源不甚豐富。主要以松散類巖孔隙水和基巖裂隙水兩種形式，前者分布于沿江和河流低谷區(qū)，厚度一般為2~5米，單井涌水量100~500噸/日，主要有降水補給。整巖裂隙主要分布于綠陽山區(qū)和團陂以及中部丘陵地區(qū)，泉流水量小于10噸/日，兩種地下物性質(zhì)接近，水質(zhì)好，PH值均為7。，由于水資源豐富，地下水主要保障農(nóng)村村民生活用水，項目區(qū)內(nèi)沒有必要開采提取地下水用以灌溉，完全可以滿足項目區(qū)用水要求。氣候項目區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，日照充足，降雨適中?！?，全年無霜期238天。植被某縣多為原生性植被，有高大茂密的落葉，闊葉和常綠針葉林，天然植被和人工植被交錯分布。地表輔以灌木叢芒草組成的植被；中部丘陵區(qū)有馬尾松和少量杉、竹、桑等組成的常綠葉及落葉、平行葉混效，西南沿江平原多灌木叢及小量油桐、刺槐、旱柳、楊柳、楓、楊等構(gòu)成的落葉混交林，多系飛生籽生長。土壤土壤以黃棕壤為主，土層厚，肥力較高，適宜農(nóng)作物及經(jīng)濟作物的生長。成土母質(zhì)為片麻巖風(fēng)化物。南部沿漢江主要是淤泥田，%。西南部以赤沙泥為主一沙泥田為主，成土母質(zhì)主要是風(fēng)化殼不厚的紅色砂礫巖，還有在第四季紅色粘土上發(fā)育的黃泥土，其特征是土層深厚，質(zhì)地粘重。土層平均厚度不超過50cm，質(zhì)地輕壤偏中。 自然災(zāi)害本地區(qū)自然災(zāi)害較多，初春氣溫回升快，冷空氣活動頻繁，冷暖多變，雨水增多，常有低溫陰雨和倒春寒出現(xiàn)；夏季雨量集中，多暴雨；天氣晴朗少雨，氣溫下降較快，早晚涼爽，冷空氣活動頻繁；冬季常有較強的冷空氣侵襲，伴有偏北大風(fēng)，氣溫急劇下降，出現(xiàn)雨雪、寒潮和冰凍天氣。主要有干旱、水災(zāi)、冰雹、風(fēng)災(zāi)、連陰雨和凍害等。干旱一年四季都可能發(fā)生。水災(zāi)多發(fā)生在8月間，3~10月可能有暴雨出現(xiàn)，春秋季可能出現(xiàn)連陰雨天氣，影響早稻的插秧和二季稻的灌漿成熟，冬季寒潮入侵時，可能出現(xiàn)凍害天氣，嚴重出現(xiàn)凍害天氣，嚴重影響越冬作物的正常生長。(二)自然資源光熱資源項目區(qū)太陽輻射總量年均120千卡/cm3,季節(jié)分配夏多冬少，49月是光照最充足的時期，全年平均日照時間為1872小時，日照百分率為43%。水資源項目區(qū)水資源較為豐富，水量充沛。六個項目片內(nèi)分別有漢水、大蘭河、金錢河、大泥河、天河、大楸木溝過境。通過修建、修復(fù)水利設(shè)施，可直接引河水用于各類糧食和經(jīng)濟作物的灌溉。生物資源項目區(qū)內(nèi)生物資源豐富，類型多樣。農(nóng)作物主要有小麥、玉米、紅薯、馬玲薯、大豆、蠶豆、綠豆。油料作物有油菜、芝麻。經(jīng)濟作物有黃姜、棉花、油桐。土特產(chǎn)有食用菌類、松油類、果品類、煙草類等。畜牧業(yè)主要有馬頭羊、鄖巴黃牛。 (三)社會經(jīng)濟條件社會發(fā)展就是人類對自然資源的認識、利用、改造的過程。對于項目的建設(shè)，有許多有利的社會經(jīng)濟條件。以2005年統(tǒng)計資料為準，某鄉(xiāng)是某縣政治、經(jīng)濟、文化中心。省級鄖漫公路和正在實施的銀武高速公路穿境而過，經(jīng)濟相對較為繁榮，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。，轄20個村，135個村民小組，7032戶（其中農(nóng)業(yè)戶6998戶），26460人。，現(xiàn)有耕地21136畝。農(nóng)民人平純收入2380元。 (四)土地利用現(xiàn)狀該項目區(qū)分十一個項目片，涉及某鄉(xiāng)11個行政村，、、、。某縣某鄉(xiāng)基本農(nóng)田土地整理項目土地利用現(xiàn)狀面積表 單位：公頃一級地類二級地類三級地類安家鄉(xiāng)合計比例編號名稱編號名稱編號名稱白巖河片沉溪河片黃沙河片黃竹扒宋家河倉房溝董家坪片孟川片上某片下某棗樹坪1 農(nóng)用地11 耕地111 水田　 　　　　　　 　　 %114 旱地 %小計 %12 園地121 果園　 　　　　　 　　　 %小計　　　　　　　　　　　 %13 林地131 有林地 %132 灌木林地 　 　　　　 %133 疏林地 　　　 　 　　　 %小計 %15 其他農(nóng)用地153 農(nóng)村道路用地 　 %154 坑塘水面　　　　　　　　　　　 %156 農(nóng)田水利用地　　　　　　　　　　　 %157 田坎 %小計 %合計 %2 建設(shè)用地22 　225 居民點 %　　　　　　　　　　　　　　　 %　　小計 %　河流水面 %小計 %合計 %　 %備注：，,。不動工面積為：不動工為:,。 (五)土地利用中存在的問題：(1)重用輕養(yǎng)，耕地質(zhì)量逐年下降。自從農(nóng)村實行土地承包責(zé)任制以來，由于農(nóng)戶的粗放經(jīng)營，耕作措施不合理，尤其是近年來的掠奪式經(jīng)營和濫施無機肥，使土壤中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)換失衡。在耕作制度上，忽視作物之間的輪作換茬；在施肥管理上，忽視有機肥與磷、鉀肥的補充；最終造成土壤理性化性質(zhì)下降，有機質(zhì)含量降低，耕地質(zhì)量逐年下降，嚴重影響土地生產(chǎn)力的發(fā)揮。(2)土地利用率和產(chǎn)出率的潛力有待進一步挖掘。項目區(qū)土地利用率為78%，土地墾殖率為80%，新增耕地的潛力還可以進一步挖掘。從土地產(chǎn)出來看，農(nóng)作物產(chǎn)量不高，除去成本，農(nóng)民種田的凈收益較低。(3)農(nóng)田水利等設(shè)施布置不合理。項目區(qū)有一定數(shù)量的農(nóng)田水利等設(shè)施，但布局零亂，不合理，道路等次低，缺少農(nóng)田防護林，溝渠不能滿足農(nóng)作物灌排的需要。(六)項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況項目區(qū)的主體水系主要有有漢水、大蘭河、金錢河、大泥河、天河、大楸木溝。區(qū)內(nèi)灌溉主要依靠從河流和干渠中提水，區(qū)內(nèi)供灌溉用斗、農(nóng)渠及毛渠等多為泥渠，溝渠與主體水系不相通，水利配套設(shè)施普通老化，缺乏科學(xué)性，利用率極低排灌效果不甚理想。交通狀況項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通比較便利，有省二級公路和縣級公路通過，內(nèi)外交通比較完善。但項目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)狀況較差，還未形成一個干路、支路、田間道路相互連接貫通、布局均勻、合理的道路體系。項目區(qū)的田間道路一般為寬3米以下的土路，只能供田間作業(yè)人員徒步或小型簡單農(nóng)機具通行，大型農(nóng)機行走不便或無法進入。區(qū)內(nèi)田間路彎多路窄，基本上按自然分布，行政村之間沒有上等級公路，自然村之間沒有象樣的機耕路，耕作不便，更不適合機械化作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品很難運輸，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。但各項目片均距離干線公路、道路很近，可通行大型機械，為土地整理項目的建設(shè)提供必要的交通保障。林網(wǎng)建設(shè)狀況項目區(qū)林網(wǎng)主要沿機耕路，防洪堤及自然村周圍建設(shè)，呈自然分布，沒有規(guī)劃，林相不整齊，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，樹木品種多以水杉、意楊為主。電力設(shè)施狀況項目區(qū)電力設(shè)施基本配套，35千伏輸電線路通過項目區(qū)，同時，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本完成。電力線路布局合理，已達到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生活基本用電的需求，供電保證率在85%以上。生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施狀況項目區(qū)內(nèi)無工礦企業(yè)，無污染源，居民生活污水通過溝、排污道集中排放到附近的河流，由于排放量不大，不會影響項目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物的用水。項目區(qū)尚未形成農(nóng)田保護林體系，對生態(tài)的發(fā)展有不良影響。五、項目分析（一）、項目合法性分析土地利用總體規(guī)劃對項目的要求?！赌晨h土地利用總體規(guī)劃》(1997—2010)規(guī)定：加大土地開發(fā)、復(fù)墾、整理力度，確保規(guī)劃期耕地保有量目標的實現(xiàn)，并要求加強耕地保護，努力挖掘耕地利用潛力。通過對田、水、路、林、村等進行綜合整治，進一步提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積。本次基本農(nóng)田土地整理項目實施后，可以實現(xiàn)規(guī)劃的目標。因此，本次土地整理項目完全符合土地利用總體規(guī)劃的要求，是對規(guī)劃的具體落實。土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求。某縣為進一步貫徹落實“十分珍惜、合理利用和切實保護耕地”的基本國策，努力提高土地利用率和產(chǎn)出率，制定了《某縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》(2001—2010)。由非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地而使耕地減少，必須通過土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的途經(jīng)給予補充，以保持全縣耕地總量動態(tài)平衡。所以，本次土地整理項目符合《土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》的要求。其它法律、法規(guī)對項目的要求。本次土地整理主要是對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地進行整理。其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，并改善生態(tài)環(huán)境，促進土地的可持續(xù)利用，符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水