【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，完全可以將項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 新增耕地適宜性分析項(xiàng)目區(qū)新增耕地潛力主要來源是將區(qū)內(nèi)未規(guī)劃的道路、廢棄的坑塘水面、廢棄的溝渠等土地整理為耕地。這些新增耕地部分地形部位相對(duì)較高；部分水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。土壤褐色或暗褐色，耕作層薄，質(zhì)地輕壤，心土層粘重。土壤結(jié)構(gòu)大塊狀、緊實(shí)，有機(jī)質(zhì)、氮、磷低，速效鉀中等，缺鋅、硼，耕作方便，通透性好，保水保肥性好，生產(chǎn)潛力大。但是由于部分新增耕地所處地形部位高，規(guī)劃后形成的田塊面積小，缺水灌溉，干旱是主要障礙因素；部分新增耕地輕度水土流失，養(yǎng)分缺乏也是影響土壤生產(chǎn)力的障礙因素。因此，這些新增耕地的作物產(chǎn)量將是中低水平，需要增加工程設(shè)施，加深耕作層，提高土體蓄水能力，增加化肥，特別是氮肥的用量，提高作物產(chǎn)量，使土壤由中低向中高產(chǎn)邁進(jìn)。 土地利用限制性因素分析 自然因素項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，地處北亞熱帶和暖溫帶的過渡帶，雨量適中，但降水年際變化大，年內(nèi)分配不均。夏季雨量強(qiáng)度較大，易造成洪澇災(zāi)害，澇災(zāi)基本為3年一遇；秋季常常發(fā)生秋旱，旱災(zāi)基本為5年一遇。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地灌排設(shè)施不配套，灌溉保證率只能達(dá)到40%,旱時(shí)不能灌，澇時(shí)不能排，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展；項(xiàng)目區(qū)田間道路不配套，交通不便，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素 資金短缺。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)投入明顯不足，造成產(chǎn)量低，且受剪刀差的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期在低水平、低效益狀態(tài)下運(yùn)行，形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金供需矛盾突出。 農(nóng)地利用集約度不高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)地經(jīng)營均是以家庭為單位，規(guī)模小、機(jī)械化水平低，沒有形成規(guī)模效益。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件較為落后，一些農(nóng)田水利設(shè)施陳舊、老化已經(jīng)影響效益的發(fā)揮。 水資源平衡分析水量平衡是一個(gè)相對(duì)的概念，是指在一定的保證率下的水量供需平衡。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)無工礦企業(yè)，據(jù)向陽鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有廠礦建設(shè)規(guī)劃，故不考慮工業(yè)用水，只計(jì)算農(nóng)業(yè)灌溉用水與人畜用水。因此，在進(jìn)行水資源平衡分析之前，首先確定農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)計(jì)保證率。依據(jù)《土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，確定本項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)能使區(qū)內(nèi)作物灌溉保證率達(dá)到75%。一、種植結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)分析:項(xiàng)目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)十分重要。隨著近幾年國家對(duì)農(nóng)業(yè)的不斷重視以及對(duì)糧食種植業(yè)的保護(hù)和政策傾斜，結(jié)合優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)是項(xiàng)目區(qū)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)十分豐富這一實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的意見，本項(xiàng)目區(qū)全部規(guī)劃為旱地，種植優(yōu)質(zhì)小麥和玉米。 二、 灌溉制度分析:科學(xué)合理的灌溉制度，是高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，尤其是對(duì)小麥為主的地區(qū)，灌溉制度設(shè)計(jì)更加重要。參考淮北平原已有的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，采用以井灌為主、河灌為輔的節(jié)水灌溉模式。根據(jù)《安徽省行業(yè)用水定額》DB34/T 6792007，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際種植經(jīng)驗(yàn)，淮北平原北部在保證率P=75%時(shí)，小麥凈灌溉定額為90m3/畝，玉米凈灌溉定額為90 m3/畝。，則農(nóng)業(yè)需水總量計(jì)算如下： 農(nóng)作物需水量計(jì)算。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)需水量分析表灌區(qū) 作物種植比例灌溉面積（畝）毛灌溉定額（m3/畝）需水量（萬m3）井灌區(qū)小麥100%玉米80%小計(jì)　　　河灌區(qū)小麥100%玉米80%小計(jì)　　　項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人口12400人，；大小牲畜約5366頭，牲畜用水取大小牲畜用水的平均值， m3計(jì)算，人畜全部使用地下水，則人畜需水量計(jì)算如下：W人畜=（12400+5366）365/10000=井灌區(qū)需水量=+=河灌區(qū)需水量=項(xiàng)目區(qū)的水資源主要由地表水和地下水兩部分組成。其中地表水的來源由天然降雨和項(xiàng)目區(qū)南邊的北沱河蓄水組成。項(xiàng)目區(qū)所在靈璧縣保證灌溉率75%時(shí)的降雨徑流系數(shù)經(jīng)《安徽省水文手冊(cè)》查得數(shù)據(jù)：P=75%。項(xiàng)目區(qū)水塘可攔蓄天然降雨量按最小攔蓄面積即項(xiàng)目區(qū)自有占地范圍2167公頃計(jì)算。整理后項(xiàng)目區(qū)將保留水塘31口，，。因?yàn)檎砗笏量尚钏窟h(yuǎn)小于可攔蓄地面水量。因此。北沱河流向從西往東。根據(jù)靈璧縣水利部門提供的資料（見附件），項(xiàng)目區(qū)的北沱河段長7275m，該段有湯橋閘，在灌溉季節(jié)閘上可蓄水灌溉，閘下水位不能保證灌溉要求。閘上部分長2483米，,河底寬42m，邊坡1:3，閘下長4792m，,河底寬43m，邊坡1:3, ，。 項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，為中等富水區(qū)，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉要求，單井出水量3050m3/h。項(xiàng)目區(qū)井灌區(qū)采用以地下水，地下水的補(bǔ)給量主要包括：降水入滲補(bǔ)給量、地表水體補(bǔ)給量、灌溉回歸補(bǔ)給量、地下水徑流補(bǔ)給量和越層補(bǔ)給量。據(jù)《安徽省靈璧縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》，由于靈璧縣地勢(shì)平坦，水力坡度小，加之與鄰縣開采條件一致，經(jīng)過計(jì)算側(cè)向補(bǔ)給及排水量基本平衡，因而不予考慮。對(duì)于越層補(bǔ)給量的計(jì)算，因該縣中深層向淺層補(bǔ)給微弱，故忽略不計(jì)。a）降水入滲補(bǔ)給量(W1)W1＝1αPF/10式中：α—降雨入滲系數(shù)，；P—灌溉保證率75%；F—；代入數(shù)據(jù)得：W1＝b) 灌溉回歸補(bǔ)給量(W2)W2＝BQ式中： B—； 　 Q—灌溉田間年凈用水量，m3。代入數(shù)據(jù)得：W2＝(萬m3)由以上分析可知，項(xiàng)目區(qū)在75%保證率下地下水年補(bǔ)給量W供=W1+W2=。 水資源供需平衡分析，；。因此。因此。通過以上分析，項(xiàng)目區(qū)水資源總的來說是可供水量大于農(nóng)作物用水量，是滿足整理項(xiàng)目要求的。但水資源隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)日益緊缺。為了加強(qiáng)節(jié)水管理，節(jié)約水資源，提高灌渠水利用系數(shù)，農(nóng)田灌溉方式應(yīng)大力提倡采用渠道襯砌輸水和田間節(jié)水灌溉方式，要盡量避免水資源的浪費(fèi)。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)本項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施對(duì)推動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。項(xiàng)目區(qū)通過土地整理后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件將得到全面改善；隨著村莊遷并，合理規(guī)劃后，農(nóng)民生活條件將會(huì)大幅度提高。項(xiàng)目區(qū)沒有工業(yè)企業(yè)，故沒有工業(yè)污染，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水系布置不合理，且排溝長期沒有清淤溝內(nèi)雜草、淤泥影響水流速度，使農(nóng)作物受災(zāi)面積增加，故整治后的灌排水系，不但不影響澇季行洪，反而加快了水流速度，從而有效地保障農(nóng)作物不受澇災(zāi)。為防止溝渠兩邊水土流失，影響排澇時(shí)的水流速度，通過林網(wǎng)建設(shè)，栽植高溫速生樹木（如意楊、水杉等）。同時(shí)，結(jié)合土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)改水改廁工作，加大對(duì)村莊周圍環(huán)境治理力度，為區(qū)內(nèi)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。 綜上所述，項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)本地區(qū)及周邊環(huán)境無任何不良影響。 公眾參與分析整個(gè)項(xiàng)目的可行性研究始終遵循公眾廣泛參與的原則。為確定開發(fā)整理類型和范圍，曾廣泛征求有關(guān)專家和相關(guān)部門的意見，專門召開當(dāng)?shù)厝罕姶碜剷?huì)，根據(jù)靈璧縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，形成項(xiàng)目可研初步方案，確保了項(xiàng)目決策的科學(xué)性。項(xiàng)目區(qū)人多地少，人地矛盾相當(dāng)突出，加之經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，建設(shè)用地需求量增大，使保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。此項(xiàng)目在論證過程中，也得到鄉(xiāng)政府高度重視，得到財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的大力支持，確保本項(xiàng)目決策的科學(xué)性和相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性。在編制該項(xiàng)目可研階段編制人員進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，在此過程中，采取與個(gè)人交流、與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交流、會(huì)議交流等多種形式；通過非正式訪談形式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的交流，獲得了有關(guān)耕作制度、耕作方式、作物產(chǎn)量等信息；村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的發(fā)展問題比較熱情，而且對(duì)項(xiàng)目的背景較為熟悉，通過與他們的交流，獲得了大量富有成效的信息，并促進(jìn)他們?cè)陧?xiàng)目決策和實(shí)施中的合作。項(xiàng)目得到鄉(xiāng)、村基層組織的擁護(hù)和支持。該項(xiàng)目工程內(nèi)容主要包括：土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程及其他工程。當(dāng)?shù)厝罕娨恢抡J(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善生活、生產(chǎn)環(huán)境起到積極作用，并表示將積極參與，配合項(xiàng)目實(shí)施過程，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。通過公眾參與，使當(dāng)?shù)厝罕娊邮芰擞嘘P(guān)土地整理方面的科學(xué)知識(shí)、法律制度、政策方針的宣傳教育，為項(xiàng)目的順利實(shí)施和公眾參與奠定了知識(shí)基礎(chǔ)，將公眾對(duì)所在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)心落實(shí)到具體的項(xiàng)目決策上，包括項(xiàng)目實(shí)施的范圍、內(nèi)容、及土地權(quán)屬調(diào)整等各方面的決策。通過公眾參與，也使當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^正規(guī)渠道提出自己的合理化建議，從而在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)揮積極作用。本次公眾參與的過程，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果，將為本項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則 貫徹“十分珍惜和合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策； 社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則； 堅(jiān)持土地資源可持續(xù)利用原則； 堅(jiān)持因地制宜、量力而行的原則； 堅(jiān)持工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則； 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一布置,政府決策與公眾參與要結(jié)合； 符合土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求； 依法保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。 規(guī)劃依據(jù) 土地規(guī)劃《靈璧縣土地利用總體規(guī)劃》；《靈璧縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》《靈璧縣向陽鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》； 有關(guān)技術(shù)要求《縣級(jí)土地總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》；《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》；《安徽省土地整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法》。 其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T10122000）；《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/5028899）；《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL7294）?！栋不帐⌒袠I(yè)用水定額》（DB34/T6792007）； 項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布局說明 項(xiàng)目規(guī)劃方案項(xiàng)目區(qū)中除大部分村莊為不動(dòng)工區(qū)，其它均在規(guī)劃范圍。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃主要根據(jù)所在地的地形、地勢(shì)和村莊分布情況以田間道路為主線，生產(chǎn)道路為網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)劃的大框架。規(guī)劃時(shí)還需根據(jù)區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施狀況和土地資源條件及土地利用現(xiàn)狀，同時(shí)考慮區(qū)域自然條件和當(dāng)?shù)匦姓^(qū)劃狀況，劃分田塊，調(diào)整水塘位置，布置溝、渠、站、林等配套工程。田塊大小、走向，農(nóng)田水利工程和水工構(gòu)筑物的布置要在征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾统浞掷矛F(xiàn)有水資源的情況下綜合考慮，灌渠、排溝規(guī)劃盡量充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施，結(jié)合道路的設(shè)計(jì)合理布置，要注意增強(qiáng)新增水利設(shè)施的抵抗旱澇災(zāi)害的功能。項(xiàng)目區(qū)交通規(guī)劃新建5條田間支道。其中2條田間支道與現(xiàn)有混凝土道路相連，這樣項(xiàng)目區(qū)將有貫穿南北的高標(biāo)準(zhǔn)道路3條，貫穿東西的高標(biāo)準(zhǔn)道路2條，中間再穿插修建23條田間道和26條生產(chǎn)路。這些田間支道、田間道和生產(chǎn)路形成路網(wǎng)將貫通項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有田塊。項(xiàng)目區(qū)排澇以現(xiàn)有4條排水大溝和1條運(yùn)河為主，規(guī)劃新建20條斗溝、76條農(nóng)溝，分別與現(xiàn)有4條排水大溝和1條運(yùn)河連接，保證每個(gè)耕作田塊的澇水及時(shí)排入相鄰的排水大溝。4條排水大溝分別是陸溝、朝陽溝，向陽溝，草湖溝和1條靈東運(yùn)河，它們從北到南貫穿項(xiàng)目區(qū)且不相交，將項(xiàng)目區(qū)分成4大排澇區(qū)。每兩條大溝之間就是1個(gè)排區(qū)。每個(gè)排區(qū)的澇水都從西向東流入排區(qū)東側(cè)的大溝內(nèi)，最后都北向南將澇水排入南側(cè)北沱河。項(xiàng)目區(qū)澇水平時(shí)靠自排，洪澇季節(jié)只有西南的小片洼地易淹，規(guī)劃在西南靠北沱河邊建排灌站和控制閘將澇水抽排進(jìn)北沱河。為了防止北沱河洪水倒流進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)厮块T意見在北沱河和朝陽溝、向陽溝交匯處分別建控制閘。項(xiàng)目區(qū)灌溉分河灌區(qū)和井灌區(qū)，河灌區(qū)在項(xiàng)目區(qū)的西南部，通過新建的排灌站和已有灌溉站從北沱河取水通過新建和改建的斗渠和農(nóng)渠將水送至田塊。除河灌區(qū)外其它耕地均為井灌區(qū)，井灌區(qū)田塊灌溉從附近的井中取水，通過相應(yīng)的塑料軟管送到田間地頭。規(guī)劃方案詳細(xì)見總平面布置說明。 總平面布置說明、田塊設(shè)計(jì)和土地平整1，田塊設(shè)計(jì)耕作田塊的布置主要根據(jù)地形條件確定，要滿足機(jī)械化耕作的需要，長邊與等高線走向基本一致。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田塊大多數(shù)由田間道和生產(chǎn)路或溝渠圍成。由于項(xiàng)目區(qū)地處淮北平原地區(qū)，為便于農(nóng)機(jī)作業(yè)，耕作田塊一般長400~600米，寬200~400米左右；為便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，耕作田塊內(nèi)再分為條田，條田長300600米，寬100150米。從總體上講，土地平整后，標(biāo)準(zhǔn)田塊應(yīng)滿足自流灌溉、自流排水的要求；從細(xì)部來看，土地平整應(yīng)符合小麥或玉米等精耕細(xì)作的要求，標(biāo)準(zhǔn)田塊的內(nèi)部高差不超過177。3cm，縱向坡度控制值為（1/8001/500）。項(xiàng)目區(qū)田塊規(guī)劃設(shè)計(jì)后有128個(gè)耕作田塊，每個(gè)耕作田塊內(nèi)有2～6個(gè)條田。詳細(xì)布置見規(guī)劃圖。2，土地平整設(shè)計(jì)1） 土地平整項(xiàng)目區(qū)土地平整本著田塊有利于農(nóng)作物生長發(fā)育，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于水土保持，便于灌排，便于經(jīng)營管理的原則，進(jìn)行規(guī)劃。田塊內(nèi)盡量作到土方挖填平衡，減少平整工作量。并充分利用表層土，提高土地質(zhì)量。項(xiàng)目位于淮北平原，又屬基本農(nóng)田區(qū)，現(xiàn)有田塊內(nèi)部基本達(dá)到平整要求，只需根據(jù)新建的道路、溝、渠重新劃分，局部調(diào)整。規(guī)劃新增的耕地的土地原為居住用地、水工用地、水利用地等現(xiàn)狀平整度不夠，需要進(jìn)行土地平整。土地平整方案擬采取土方就地平整，以條田為單位進(jìn)行平整。土地平整時(shí)首先計(jì)算條田內(nèi)部挖填平衡量及平衡高程，在平衡高程的基礎(chǔ)上，對(duì)部分條田的高程進(jìn)行調(diào)整，并最終確定條田設(shè)計(jì)高程和挖填土方工程量。田塊平整后的地面坡度應(yīng)滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小麥、玉米等主要農(nóng)作節(jié)水灌溉的要求。2）平整后耕地的土壤培肥、增施有機(jī)肥措施① 增施有機(jī)肥，培肥地力，用養(yǎng)結(jié)合?！　∮捎谛略龈卦型寥涝扉L期破壞，土壤肥力低，需多渠道擴(kuò)大肥源。通過增施農(nóng)家肥、秸稈還田、種植綠肥以及深松等措施，加強(qiáng)農(nóng)田培肥，改善土壤結(jié)構(gòu)和供肥能力，提高化肥利用率并逐步減少化肥施用量，節(jié)本高產(chǎn)高效，以相對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。　?、? 根據(jù)農(nóng)作物的需肥特點(diǎn)，推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)。　　根據(jù)土壤供肥能力和產(chǎn)量目標(biāo)確定氮肥、磷肥、鉀肥施用量，以輪作周期為單位，合理運(yùn)籌施肥技術(shù)，充分利用肥料特別是有機(jī)肥和磷肥的后效作用，避免盲目施肥。過量施肥還容易造成生理干旱。提倡氮肥分次追施，富在土壤活性P大于20mg/kg的地塊，可酌情減少2/31/2磷肥投入