【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公頃）0比例增減（%）0綜上所述，項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地整理，，%。，%。，%。項(xiàng)目區(qū)土地經(jīng)基本農(nóng)田整理后耕地分為兩種類(lèi)型：將塬面耕地改造為水澆地，塬邊的坡旱地改造為水平梯田。，主要種植冬小麥、玉米及蔬菜等，冬小麥與玉米進(jìn)行輪作；，除主要種植冬小麥和玉米外，還種植糜谷、蕎麥等耐旱雜糧，也為一年一熟制。（1）天然降水+++年降水量比較充足，—，項(xiàng)目區(qū)年降水量比全縣平均水平略高，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料，2004年項(xiàng)目區(qū)全年降水量達(dá)到640mm，但是項(xiàng)目區(qū)天然降水多集中在每年的9月份，降水分布不集中。，不配套農(nóng)田水利設(shè)施，主要種植小麥、玉米及糜谷蕎麥等雜糧作物，梯田內(nèi)作物生長(zhǎng)周期內(nèi)，靠天然降水滿(mǎn)足作物生長(zhǎng)發(fā)育的需水量。按設(shè)計(jì)典型年85%的灌溉保證率來(lái)計(jì)算,典型年年降水量為500mm。 W1=降水量有效降水系數(shù)承雨面積=50010340%104=（2）灌溉水源分析項(xiàng)目區(qū)附近有城關(guān)川河和馬蓮河流過(guò)，但該河流水量季節(jié)性均較強(qiáng)，僅在降雨時(shí)段有一定流量通過(guò)，平時(shí)河道只有較小流量通過(guò)，或有少量低洼地積水，該流域在此段有中度污染，項(xiàng)目區(qū)不具備引用地表徑流條件。項(xiàng)目區(qū)是地下水的匯集區(qū)，地下水的補(bǔ)給來(lái)源主要以降水和地表水系的滲入為主。，主要種植冬小麥和玉米。項(xiàng)目塬面范圍內(nèi)深層地下水埋深在90—150米左右（本次取水在120米），項(xiàng)目區(qū)地下水年可開(kāi)采量500萬(wàn)立方米以上，地下水水質(zhì)為碳酸鈣鎂型，～，PH值在7～8之間，其它常量組合如氯離子、亞硝酸鹽、氮、硫酸鹽等滿(mǎn)足飲用水標(biāo)準(zhǔn)，且是良好的灌溉水源，單井出水量在120—160m3/t,單井保灌面積在300畝以上。項(xiàng)目區(qū)地下水資源豐富，且屬于采補(bǔ)平衡區(qū)，開(kāi)發(fā)潛力極大。水量平衡是一個(gè)相對(duì)的概念，是指在一定的灌溉保證率下的水量供需平衡。因此，在進(jìn)行水資源平衡分析之前，首先確定灌溉設(shè)計(jì)保證率。由于項(xiàng)目區(qū)處于半濕潤(rùn)溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，降水資源豐富，且灌區(qū)均為低壓管道輸水田間畦灌，依據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》，確定灌溉設(shè)計(jì)保證率為85%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不包括居民點(diǎn)和工業(yè)區(qū)，其用水只考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量用下列公式計(jì)算：式中：W需—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總需水量，立方米；M毛—綜合毛灌溉定額，立方米/畝；—灌溉面積，畝；—農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)。⑴確定毛灌溉定額毛灌溉定額根據(jù)下式計(jì)算：式中：—作物凈灌溉定額，立方米/畝；—灌溉水利用系數(shù)。鑒于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉方式以井灌為主，項(xiàng)目區(qū)采用機(jī)井提水灌溉，干、支兩級(jí)管道輸水，管材選擇PVC管，采用田間畦灌。⑵作物凈灌水定額根據(jù)項(xiàng)目涉及村鎮(zhèn)目前的種植比例和今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以冬小麥、玉米兩種典型作物來(lái)確定灌溉定額，蔬菜、瓜果及其它作物灌溉定額依經(jīng)驗(yàn)確定。作物灌水定額按以下公式計(jì)算:式中：M0—設(shè)計(jì)播前灌水定額，立方米/畝；—計(jì)劃濕潤(rùn)層深度，取 ；θmax—一般為田間持水率，以占孔隙的百分?jǐn)?shù)計(jì)，因土質(zhì)粘重，取65%；θ0—播前H土層內(nèi)的平均含水率，以占孔隙的百分率計(jì)，分別取15%和45%；n—相應(yīng)于H土層內(nèi)的土壤空隙率，以占土壤體積的百分?jǐn)?shù)計(jì)，取55%。作物凈灌溉定額單位： hm m3農(nóng)作物灌水次數(shù)規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)(hm2)灌水定額 (m3/ hm2)凈灌溉定額(m3/hm2)小麥57503750玉米56003000蔬菜2+17502250林地47503000（1）對(duì)水源的影響。項(xiàng)目完成后，主要開(kāi)采地下水作為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水源，若降水量來(lái)不及補(bǔ)給地下水，長(zhǎng)期開(kāi)采地下水，會(huì)造成地下水層的漏斗，埋下地質(zhì)下陷隱患。（2）對(duì)水土保持的影響。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主要是整理坡耕地和塬旱地，支離破碎的塬畔、溝壑整理成梯田，其攔泥、蓄水、保肥能力會(huì)大大提高，因此該項(xiàng)目起到了水土保持的作用。（3）對(duì)土壤的影響。該項(xiàng)目通過(guò)整理后，有利于土壤熟化，提高有機(jī)質(zhì)含量，使土壤耕作性能逐漸變好。項(xiàng)目降水量年內(nèi)分布不均，季節(jié)性干旱常有發(fā)生，項(xiàng)目區(qū)的土壤以黃綿土為主，質(zhì)地較疏松，透水性強(qiáng)，易受雨水沖刷，造成水土流失。（1）由于人口壓力加劇等社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因，土地重用輕養(yǎng)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，加上保護(hù)性開(kāi)發(fā)不夠，造成土地負(fù)荷過(guò)重，地力衰退，質(zhì)量下降，土地的產(chǎn)出率降低，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，抗御災(zāi)害能力減弱。同時(shí)大量使用化肥、農(nóng)藥，也使有機(jī)質(zhì)下降，土壤板結(jié)。（2）地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，土地整理資金投入有限，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，種植結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)化，產(chǎn)品商品率、市場(chǎng)化程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。整個(gè)項(xiàng)目的選擇確立、規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則，為確定土地開(kāi)發(fā)整理類(lèi)型，曾廣泛征求專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，把握+++社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保政策和決策的科學(xué)性。+++對(duì)該項(xiàng)目高度重視，組建了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在可行性論證前進(jìn)行了實(shí)地勘察。+++國(guó)土、水利水保、農(nóng)牧、林業(yè)及板橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府等有關(guān)部門(mén)及可行性報(bào)告編制人員、技術(shù)人員，通過(guò)深入實(shí)地勘察、調(diào)研和規(guī)劃，一致認(rèn)為該項(xiàng)目選址地域條件比較好，當(dāng)?shù)赝寥馈夂虻拳h(huán)境條件適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，實(shí)施基本農(nóng)田整理客觀可行。項(xiàng)目實(shí)施將是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該基本農(nóng)田整理項(xiàng)目也持積極參與的態(tài)度，希望通過(guò)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目配套完善輸配水系統(tǒng)，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件，因此該項(xiàng)目的實(shí)施能夠得到群眾擁護(hù)和大力支持。該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程將廣泛吸收項(xiàng)目區(qū)政府、村委會(huì)和群眾代表參與管理和監(jiān)督，并在整理過(guò)程積極動(dòng)員群眾投工投勞。屆時(shí)，還將通過(guò)簽定合同的方式，保證項(xiàng)目區(qū)群眾通過(guò)參與項(xiàng)目而分享應(yīng)得的利益。5項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容1．規(guī)劃的指導(dǎo)思想 1999年實(shí)施的《土地管理法》第三條明確規(guī)定“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”，也是項(xiàng)目在具體規(guī)劃時(shí)應(yīng)該遵循的基本原則。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)無(wú)地表徑流，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉主要是利用機(jī)井開(kāi)采地下水的實(shí)際情況，該項(xiàng)目以整理塬地和坡改梯工程為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量和土地生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為重點(diǎn)，充分利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，采用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行田、水、林、路綜合整治，促進(jìn)土地資源集約利用和優(yōu)化配置，為發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和龍頭項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。2．規(guī)劃原則（1）社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一原則社會(huì)效益是基本農(nóng)田整理的支撐，在基本農(nóng)田整理前廣泛征求群眾意見(jiàn)，引導(dǎo)群眾參與，整理過(guò)程中充分考慮和保障農(nóng)民的切身利益，基本農(nóng)田整理才可能獲得廣泛的社會(huì)支持，擁有較強(qiáng)的社會(huì)生命力。經(jīng)濟(jì)效益是基本農(nóng)田整理的基礎(chǔ)，整理之后耕地質(zhì)量普遍提高，整體生產(chǎn)能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，整理資金投資回報(bào)率有保證，土地整理才可能順利進(jìn)行并良性發(fā)展。生態(tài)效益是基本農(nóng)田整理的保障，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善的同時(shí)，保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，提高了環(huán)境的容納能力與自我調(diào)節(jié)能力，整理的成果才可能得到長(zhǎng)期鞏固，土地整理項(xiàng)目才能持續(xù)發(fā)展。（2）土地資源的可持續(xù)利用原則土地資源的可持續(xù)利用就是能夠滿(mǎn)足當(dāng)前和未來(lái)人們糧食需求和社會(huì)協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的土地使用結(jié)構(gòu)和利用措施。對(duì)于人均耕地少，社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的項(xiàng)目區(qū)，要滿(mǎn)足未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展需要，就必須保有一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地。因此，項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)以提高耕地質(zhì)量、治理土地退化，保持整理后的土地可持續(xù)利用為原則。（3）因地制宜，體現(xiàn)用途管制，注重規(guī)劃的可操作性原則基本農(nóng)田整理具有鮮明的地域性，本項(xiàng)目處于半濕潤(rùn)氣候區(qū)，降水量充沛，但常有季節(jié)性干旱，塬面整理的重點(diǎn)應(yīng)該是解決農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，工程規(guī)劃應(yīng)該以提高水資源利用效率為前提。（4）宏觀和微觀相結(jié)合，近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合原則（5）工程技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理原則項(xiàng)目區(qū)水資源相對(duì)緊缺，因此，規(guī)劃注重節(jié)約用水，采用管道輸水灌溉方式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)節(jié)約的目的。（6）與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則+++土地利用總體規(guī)劃；+++土地利用年度計(jì)劃；《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》；有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理的政策、法規(guī)；（1）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（2）《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)【2000】316號(hào)）；（3）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)【2000】282號(hào)）；（4）《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)【2001】64號(hào)）；（5）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)的問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)【2002】68號(hào)）；（6）《關(guān)于2003年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)【2003】96號(hào)）；（7）《關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)【2003】287號(hào)）；（8）《土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)【2003】363號(hào)）；（9）《關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知》（國(guó)土資源部【2004】115號(hào)）；（10）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【2005】29號(hào)）；（11）《2005年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南》。其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范；（1）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288—1999；（2）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL20798；（3）《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》SL2562000。（1）土地平整方案，全部為旱地。整理后地塊以路、坎為界，地塊形狀、大小均能符合耕作要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外交通便捷，塬區(qū)、溝坡區(qū)地塊采用機(jī)械施工比人工施工要節(jié)省投資和工期。但在坡度較陡不利機(jī)械施工的地方，也不排斥使用人工平整。本項(xiàng)目對(duì)塬區(qū)平整度較高的地區(qū)進(jìn)行整體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，以田塊為單元進(jìn)行局部平整，平整后全部變?yōu)闄C(jī)耕水澆地；對(duì)溝坡區(qū)山旱地平整采用局部平整的方案，平整后山旱地全部變?yōu)楹档厮教萏?。?）灌溉方式的選擇項(xiàng)目區(qū)地下水儲(chǔ)量較豐富，由于受資金的制約，一直未能開(kāi)采利用，農(nóng)業(yè)受旱減產(chǎn)的問(wèn)題多年來(lái)一直未得到解決，通過(guò)國(guó)家投資基本農(nóng)田整理項(xiàng)目可以采取打機(jī)井的方案來(lái)滿(mǎn)足灌溉要求。為了降低干旱災(zāi)害的損失，通過(guò)國(guó)家投資基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，適度開(kāi)采地下水資源，采取打機(jī)井的方案設(shè)計(jì)共打機(jī)井17眼，在作物生長(zhǎng)季節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充灌溉。項(xiàng)目區(qū)若采取渠道輸水，田間進(jìn)行溝灌或者畦灌的灌溉方式，不利于節(jié)約耕地，且灌溉水資源利用系數(shù)較低，不能有效節(jié)約水資源。項(xiàng)目區(qū)若采取低壓管道輸水，田間進(jìn)行噴灌或滴灌的灌溉方式，雖然能有效節(jié)約用地和水資源，但是項(xiàng)目區(qū)處于塬頂，常年風(fēng)速較大，蒸發(fā)量大，而且投資較高，管理精細(xì)，噴頭和滴頭使用周期較短，若推行噴灌和滴灌不切合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況。通過(guò)比選，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃采用機(jī)電井取水，PVC干、支二級(jí)管道輸水，出水栓給水，小白龍配水，田間進(jìn)行畦灌或溝灌的灌溉方式。項(xiàng)目區(qū)處于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，土地利用以種植業(yè)為主，是規(guī)劃建設(shè)集約化利用的農(nóng)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目區(qū)在規(guī)劃整理中，保留靠近主干道和居民點(diǎn)的道路，對(duì)部分路況較差的田間道或生產(chǎn)路進(jìn)行改建或拆除，為方便農(nóng)資產(chǎn)品的運(yùn)輸及機(jī)械化作業(yè)，重新修建部分生產(chǎn)路。其中A片區(qū)新修生產(chǎn)路68條，B片區(qū)新修生產(chǎn)路18條，項(xiàng)目區(qū)原有田間道基本保留，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理。水利設(shè)施主要為地埋式管道輸水，基本不占耕地，泄水井（共420座）和閥門(mén)井（共281座）占用很小面積耕地，可以忽略不計(jì)，出水栓沿作物的種植方向布設(shè)，占地可忽略不計(jì)。田間防護(hù)林主要布設(shè)在田間道兩側(cè)，株行距為2米1米。梯田部分田塊劃分主要以田坎和生產(chǎn)路為界。項(xiàng)目農(nóng)田水利工程包括水源取水工程、輸配水工程兩部分。由于項(xiàng)目區(qū)灌溉為可控制型，地下水水質(zhì)好，礦化度低，不存在排水、洗鹽的問(wèn)題。所以本次規(guī)劃只設(shè)計(jì)灌溉系統(tǒng)，不考慮排水系統(tǒng)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，水源采用地下水資源，機(jī)井設(shè)計(jì)深度為120米，井位布置距離在500米以上，梅花型布置。機(jī)井位置上修建井房，配10KV變壓器、配電盤(pán)及潛水泵抽水。項(xiàng)目區(qū)共設(shè)計(jì)機(jī)井17眼，井房17座，10KV變壓器17臺(tái)，輸電線路7公里。 輸配水系統(tǒng)主要利用地埋式PVC干、支二級(jí)低壓管道輸水，干管、支管均埋在凍土層以下。干管從機(jī)井口取水，由出水閥控制，基本沿田塊短邊布置。干管上每隔50米垂直方向，由變徑三通接引支管，閘閥控制可雙向分水，每個(gè)閘閥設(shè)置閥門(mén)井。支管沿作物的種植方向（田塊的長(zhǎng)邊）平行布設(shè)。支管上每隔20米接引出水栓 ，出水栓高出地面，為節(jié)約用水和保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，在出水栓上可接移動(dòng)式PE軟管（農(nóng)戶(hù)自備），在田間畦灌或溝灌。在支管末端設(shè)置泄水閥，以便排出管道內(nèi)的余水，并設(shè)置泄水井。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有部分道路路面寬4米以上，碎石路面，基本保留或改建為田間道，并在兩側(cè)種植護(hù)路林木田間道以修整現(xiàn)有田間道路為主，在原泥土路面的基礎(chǔ)上整平、夯實(shí)、鋪設(shè)46米