【正文】 象，在沙丘地帶多呈現(xiàn)一些過渡的、地勢(shì)較為平坦的荒漠地帶，它是沙雅縣擴(kuò)大耕地的潛在資源，也 是今后開荒造田的主要對(duì)象。 地形地貌 沙雅縣地形北高南低，由西北向東南傾斜，海拔 9501020 米，南北向自然坡降在 1／ 1000－ 1／ 20xx 之間，東西向坡降一般甚緩約 1／ 10000，屬?zèng)_積扇平原。我國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河 —塔里木河由西向東從境域中偏北部橫穿而過。47′之間，東西寬 180千米，南北長(zhǎng) 220 千米，總面積 平方千米。25′，東經(jīng) 81176。地處北緯39176。 新疆沙雅縣“三北”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃（ 20xx2020 年） 1 1 建設(shè)區(qū)域概況 建設(shè)區(qū)范圍 沙雅縣 “三北 ”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)域分布在 全縣所 轄托依堡勒迪鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、 英買力鎮(zhèn) 、 古力巴克鄉(xiāng)、海樓鄉(xiāng)、努爾巴格鄉(xiāng) 等3鎮(zhèn) 3鄉(xiāng)，新墾農(nóng)場(chǎng)、二牧場(chǎng)等 2個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，轄 147個(gè)村， 540個(gè)村民小組，54 個(gè)農(nóng)牧點(diǎn)。 沙雅縣 委、縣政府深刻認(rèn)識(shí)到抓好三北防護(hù)林建設(shè)的重要性和緊迫性，將三北防護(hù)林建設(shè)擺上重要議事日程。 沙雅縣 抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展防護(hù)林體系建設(shè)工程，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，使防護(hù)林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個(gè)臺(tái)階， 沙雅縣 防護(hù)林建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但建設(shè)缺少總體規(guī)劃 ， 水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)發(fā)展還不平衡， 沙雅縣 地處偏遠(yuǎn)，氣候惡劣，風(fēng)沙危 害嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有的防護(hù)林體系還難以達(dá)到防護(hù)效果，三北防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù) 極其 繁重。 改革開放以來， 沙雅縣 形成了以防護(hù)林為骨架，以營(yíng)造 護(hù)路林、 經(jīng)濟(jì)林 、護(hù)渠林 、薪炭林、封山育林 等 為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu) 建防護(hù)林體系新格局。 經(jīng)過 30 多年的建設(shè)，新疆三北防護(hù)林建設(shè)工程取得了重大階段性成前 言 果，累計(jì)完成人工造林封育 ，其中人工造林 ，封山（沙）育林 ，飛播造林 ，全區(qū)沙化土地?cái)U(kuò)展速度減緩，由每年 384 平方公里減少到每年 104 平方公里，使新疆的森林覆蓋率由 %提高到 %，增加了 。 黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府歷來高度重視新疆 “三北 防護(hù)林體系 ”建設(shè)工程，積極預(yù)防和控制土地沙化，加快土地治理步伐 ，為新疆構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。 新疆作為我國(guó)西部戰(zhàn)略屏障和對(duì)外開放的重要門戶，是我國(guó)重要的能源資源戰(zhàn)略基地、特色農(nóng)業(yè)基地和維護(hù)祖國(guó)穩(wěn)定的前沿陣地，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。 根據(jù)三北防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃， 20xx年將進(jìn)入第二階段的五期工程建設(shè)期（ 20xx 年－ 2020 年）。 新疆維吾爾自治區(qū) 沙雅縣 “三北 ”防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃 （ 20xx2020年） 目 錄 1 目 錄 前 言 ................................................................................................. 1 1 建設(shè)區(qū)域概況 .................................................................................. 1 建設(shè)區(qū)范圍 ................................................................................ 1 自然地理?xiàng)l件 ............................................................................ 1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 ............................................................................ 5 森林資源現(xiàn)狀 ............................................................................ 8 2 防護(hù)林體系建設(shè)概況 .................................................................... 10 第一階段與四期工程建設(shè)概況 ................................................ 10 第一階段與四期工程建設(shè) 的基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題 ....... 10 3 五期工程建設(shè)的必要性 ................................................................. 12 規(guī)劃背景 ................................................................................. 12 加速推進(jìn)三北防護(hù)林體系五 期工程建設(shè)的必要性 .................. 13 4 五期工程建設(shè)基本思路 ................................................................. 17 規(guī)劃的依據(jù) ............................................................................... 17 指導(dǎo)思想 ................................................................................. 19 規(guī)劃原則 ................................................................................. 20 建設(shè)目標(biāo) ................................................................................. 21 5 總體布局與建設(shè)內(nèi)容 .................................................................... 23 總體布局 ................................................................................. 23 建設(shè)內(nèi)容 ................................................................................. 25 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 .......................................................................... 32 建設(shè)進(jìn)度 ................................................................................. 32 目 錄 2 能力與保障體系建設(shè) ................................................................ 35 6 工程管理 ......................................................................................... 39 經(jīng)營(yíng)管理形式 .......................................................................... 39 管理機(jī)構(gòu) ................................................................................. 39 計(jì)劃管理 ................................................................................. 40 工程管理 ................................................................................. 41 資金管理 ................................................................................. 41 7 水土平衡分析 ................................................................................ 43 土地資源供需平衡分析 ........................................................... 43 水資源供需平衡分析 ............................................................... 43 8 投資估算及資金來源 .................................................................... 46 投資估算 ................................................................................. 46 資金籌措與投資進(jìn)度安排 ....................................................... 51 9 效益評(píng)價(jià) ....................................................................................... 54 生態(tài)效益 ................................................................................. 54 社會(huì)效益 ................................................................................. 54 經(jīng)濟(jì)效益 ................................................................................. 55 10 保障措施 ..................................................................................... 56 組織保障措施 ........................................................................ 56 資金保障措施 ........................................................................ 56 科技保障措施 ........................................................................ 57 法律保障措施 ........................................................................ 57 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與三北防護(hù)林建設(shè) ....................................... 58 目 錄 3 切實(shí)抓好種苗工程，夯實(shí)基礎(chǔ) .............................................. 58 加強(qiáng)管護(hù)，鞏固三北防護(hù)林建設(shè)成果 ................................... 59 附 表 ： 1 表 1 三北防護(hù)林五期工程規(guī)劃范圍表 2 表 2 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)表 3 表 3 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)各類土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 4 表 4 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)沙化土地和水土流失土地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 5 表 5 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)森林與林帶各齡組現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 6 表 6 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)森林各林種面積蓄積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 7 表 7 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)中幼齡林各郁閉度級(jí)面積蓄積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 8 表 8 三北防護(hù)林五期工程建設(shè)區(qū)生態(tài)公益林現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 9 表 9 三北防護(hù)林五期 工程建設(shè)區(qū)商品林現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表 10 表 10 三北防護(hù)林工程已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表 11 表 11 三北防護(hù)林第四期工程已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表 12 表 12 三北防護(hù)林工程防護(hù)林已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表 13 表 13 三北防護(hù)林第四期工程防護(hù)林已完成造林情況統(tǒng)計(jì)表 14 表 14 三北防護(hù)林五期工程造