【正文】 植樹造林、防沙治沙形成共識(shí)，而且將造林綠化工 8 作變成各行各業(yè)的自覺行動(dòng)，為全縣的“三北”防護(hù)林工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。其次，在春季植樹造林期間，廣泛利用各種媒體展開宣傳，做到廣播有聲音，電視有圖像，報(bào)刊有文章，掀起聲勢(shì)浩大的植樹造林熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大人民群眾參與“三北”防護(hù)林工程建 設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。因此，將宣傳發(fā)動(dòng)工作放在首要位置。 （ 2） 深入宣傳，提高認(rèn)識(shí) “三北”防護(hù)林工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在 千秋的社會(huì)公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 7 年止 2021 年，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn) 68 處，點(diǎn)上造林面積達(dá) 萬(wàn)畝，有利地促進(jìn)了整體工作；四是完善治沙造林組織體系建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)示范，推動(dòng)面上工作是該縣造林綠化的一條成功經(jīng)驗(yàn)。二是縣上把防沙治沙任務(wù)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，將任務(wù)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)與報(bào)酬掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 （四） 主要造林經(jīng)驗(yàn)及存在的問題 主要造林經(jīng)驗(yàn) （ 1） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，行政推動(dòng) XX 縣地處北部風(fēng)沙前沿，是受風(fēng)沙危害較重的農(nóng)業(yè)縣，歷屆縣委 、縣政府對(duì)防沙治沙，改善生態(tài)環(huán)境十分重視，班子換屆事不變，一張藍(lán)圖繪到底，把防沙治沙列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 種苗供應(yīng)條件 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)， XX 縣年產(chǎn)各類苗木 萬(wàn)株，其中：楊樹 萬(wàn)株、沙棗 130 萬(wàn)株、紅柳 萬(wàn)株、梭梭 268 萬(wàn)株、紅棗 萬(wàn)株、垂柳 萬(wàn)株、白榆 8 萬(wàn)株。主要有蓼沙、平板、平賈、趙前、鴨小、蓼下、板土、倪沙、板沙等主干公路。 本縣交通、通訊等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好。糧食播種總面積 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量 萬(wàn)噸。全縣轄 5 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng)， 71 個(gè)行 5 政村， 677 個(gè)村民小組；總?cè)丝? 萬(wàn)人，平均每平方公里有人口 人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘模?，非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口中勞動(dòng)力為 萬(wàn)人。全縣有適宜退耕還林的沙化耕地 萬(wàn)畝，鹽漬化耕地 萬(wàn)畝，宜林荒灘地 萬(wàn)畝。除鸚鴿嘴水庫(kù)屬于中型水庫(kù)，庫(kù)容量為 2500 萬(wàn) m3，其余水庫(kù)均為小型水庫(kù)。 水資源狀況 全縣水資源主要由黑河、梨園河兩大過境河流和中部地區(qū)泉 水及地下水組成。據(jù)資料記載，該縣分布有陸脊椎動(dòng)物 105 種，其中獸類 41種，鳥類 54 種，兩棲爬行類 10 種；野生魚類 13種。 （ 2） 林木資源 至 2021 年全縣人工林保存面積達(dá)到 萬(wàn)畝，其中：防風(fēng)固沙林 萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林 萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林 萬(wàn)畝，四旁植樹保存 785 萬(wàn)株，封沙育林保存面積 萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率由建國(guó)前的 %達(dá)到 ％，活立木蓄積量為 萬(wàn) m3，年林木生長(zhǎng)量 萬(wàn) m3。 森林資源狀況 （ 1） 林地資源 全縣林業(yè)用地面積 為 萬(wàn)畝。在沙區(qū)有人工栽培的樟子松、紫穗槐、梭梭、花棒、檸條、紅柳、文冠果等。 ④各類雜草植被 主要有賴草、艾蒿、甘草、苦蒿、車前子、蒲公英、野苜蓿、灰條、扁蓄子、野燕麥以及禾本科、沙草科及一年生蒿屬等植被。 ②沙漠植被 主要以沙棘、白刺、沙蒿、紅柳、沙拐棗、蘆草等耐風(fēng)蝕沙埋的耐旱植物。 土壤狀況 全縣土壤共有 8 個(gè)土類， 21 個(gè)亞類， 21 個(gè)土屬及 48 個(gè)土種，全縣土壤養(yǎng)分狀況可概括為“少氮、缺磷、鉀有余、有機(jī)質(zhì)不足”，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為 %，速效氮 ，速效磷 10ppm，速效鉀 。大氣干燥度 度，除海拔高度1650m 以上的山區(qū)外，大部分屬特干旱區(qū)。 2 氣候狀況 境內(nèi)屬典型 大陸性荒漠草原氣候，日照長(zhǎng)，輻射強(qiáng)，晝夜溫差大，降雨少而集中，氣候干燥，蒸發(fā)量大。從南向北依次分布著梨園山間盆地、南部戈壁邊緣細(xì)土平原、黑河沖擊平原，黑河北岸農(nóng)耕區(qū)及北部剝蝕殘丘戈壁等六個(gè)地貌類型區(qū)。全縣南北最寬約 77 km，東西最長(zhǎng)約，總面積 萬(wàn) hm2。 1 XX縣重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè) 項(xiàng)目 實(shí) 施 方 案 為了加大荒漠化治理力度， 建設(shè)功能完善的生態(tài)防護(hù)林體系， 改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn) XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)中央提出的“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的總體要求 和 財(cái)政部關(guān)于 印發(fā) 《 〈 2021 年地方政府債券資金項(xiàng)目安排管理辦法〉 的通知》（ 財(cái)建 [2021]12 號(hào)） 文件 精神， 結(jié)合 XX 縣生態(tài)環(huán)境狀況和綠洲防護(hù)林體系建設(shè)的實(shí)際需要， 編制本方案。 一、 基本概況 （一） 自然概況 自然地理位置 XX縣位于中部，東臨 XX 區(qū)，西接 XX 縣，南靠 XX 與 XX縣接壤，北與 XX 相 連 ˊ 。 地形地貌 全縣地形為南北高，中間低洼，南部由東南向西北傾斜，北部由東北向西南傾斜，形成“ U”型地貌，海拔高度在13502084m 之間，黑河自東向西穿過。沙漠戈壁面積占全縣土地總面積的 2/3，境內(nèi)自然形成南、北、中三條風(fēng)沙帶，總長(zhǎng) 103km，貫穿全縣 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 6 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)林場(chǎng)站。全年日照時(shí)數(shù)3260h，年總輻射量 ，平均氣溫 ℃，≥ 0℃的活動(dòng)積溫 ℃，≥ 10℃的活動(dòng)積溫 ℃，無(wú)霜期 128～203d，平均 152d，年平均降水量 ，年平均蒸發(fā)量 mm，約等于降水量的 倍。災(zāi)害性農(nóng)業(yè)氣象因素主要有：干旱、霜凍、干熱風(fēng)、大風(fēng)和沙塵暴等。 植被狀況 全縣境內(nèi)由于降水量小而蒸發(fā)量大，植被覆蓋度低，生物種類較少，形成了各種地帶性植物群落，大體可分為： ①荒漠戈壁植被 有發(fā)菜、白刺、霸王、芨芨草、泡泡刺、麻黃、白刺、以及蒿屬類等旱生、超旱生植物。 ③鹽生草甸、沼 澤植被 主要有冰草、雞爪蘆葦、堿蓬、白剌、黑果枸杞、茵陳、苦豆子、鹽爪爪、水三棱草、小燈心 3 草、眼子菜、澤瀉等植物。 ⑤人工林果植被 主要有楊、柳、國(guó)槐、松、柏、榆、沙棗、桑、臭椿等喬木。果樹主要有紅棗、蘋果、桃、梨、杏、楸子、李子、吊蛋子、核桃和葡萄等。其中有林地面積 萬(wàn)畝， 疏林地面積 萬(wàn)畝，灌木林地面積 萬(wàn)畝，未成林造林地面積 萬(wàn)畝，苗圃地 萬(wàn)畝，宜林地面積 萬(wàn)畝。 （ 3） 森林動(dòng)物資源 縣境綠洲區(qū)內(nèi)林木茂盛，河流縱橫，湖泊沼澤眾多，是魚類、兩棲爬行類和各種昆蟲棲息繁衍的良好場(chǎng)所，又為冬夏候鳥提供了停歇、繁殖的優(yōu)越條件，綠洲外圍大面積的荒漠半荒漠草原，祁連山、合黎山山系洪積地帶，也具有野生動(dòng)物棲居 4 的條件。屬國(guó)家一類保護(hù)的動(dòng)物有黑鸛、普氏原羚；二類保護(hù)動(dòng)物有石貂、猞猁、兔獼、荒漠貓、鵝喉羚、巖羊及隼形目、號(hào)鳥形目鳥類等。全縣境內(nèi)共有水庫(kù) 8 座，分別是鸚鴿嘴水庫(kù)、馬郡灘水庫(kù)、西灣水庫(kù)、三壩水庫(kù)、雙泉湖水庫(kù)、平川水庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)水庫(kù)、牛場(chǎng)水庫(kù)，總庫(kù)容量為 萬(wàn) m3。 土地資源狀況 全縣土地總面積 萬(wàn)畝，其中：耕地面積為 萬(wàn)畝 ,占總面積的 ％；林業(yè)用面積 ，占 ％；牧草地面積 萬(wàn)畝，占 ％；居民點(diǎn)及工礦用地 萬(wàn)畝，占 ％；交通用地 萬(wàn)畝， 占 ％；水域面積 萬(wàn)畝，占 ％；現(xiàn)階段未利用土地 萬(wàn)畝，占 21％。 （二） 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 XX 縣位居河西走廊中段，是河西商品糧基地的重點(diǎn)縣 (區(qū) )之一，也是絲路旅游重要城區(qū)之一。 2021 年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總產(chǎn)值 億元，比上年增加%，第一產(chǎn)業(yè) 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元，其中二、三產(chǎn)業(yè)年均分別增長(zhǎng) %和 %，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由上一年的 ： ： 調(diào)整為 ： ： ，全縣大口徑財(cái)政收入完成 8678 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，其中地方財(cái)政收入完成 4232 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。農(nóng)民人均純收入 4226 元。蘭新鐵路、 312 國(guó)道均從縣城穿過，以縣城為中心，縣、鄉(xiāng)、村公路成網(wǎng)，縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，交通運(yùn)輸極為便利。 （三） 其他條件 技術(shù)服務(wù)體系健全 XX 縣林業(yè)局下屬 2 個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)， 2 個(gè)治沙站， 1 個(gè)林業(yè)技術(shù)推廣中心， 1 個(gè)病蟲防治站， 1 個(gè)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)， 1 個(gè)野生動(dòng)植物管護(hù)站， 1個(gè)林政稽查大隊(duì)， 1 個(gè)林業(yè)公安派出所，在 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立了 6 個(gè)基層林業(yè)站；共有林業(yè)職工 148 人，其中技術(shù)干部 42 人，包括高級(jí)職稱的 1 人，中級(jí)職稱的 6 人，初級(jí)職 6 稱 35人。 XX 縣 2021 年“三北”防護(hù)林工程建設(shè)，總需苗量 萬(wàn)株，供苗總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，考慮其他工程對(duì)苗木的需求，除個(gè)苗木需調(diào)劑外，其它苗木基本能夠滿足工程建設(shè)的需要。一是縣上把“三北”防護(hù)林工程建設(shè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步發(fā)展。形成了抓造林綠化的合力，推動(dòng)工程建設(shè)順利開展；三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)辦綠化點(diǎn)制度。多年來(lái)，縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)堅(jiān)持以身作則，圍繞造林綠化的重點(diǎn)、難點(diǎn)，建立聯(lián)系點(diǎn)，抓點(diǎn)促面。目前該縣有綠化委員會(huì)、防沙治沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組、林業(yè)“三站”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有林業(yè)站，村社有專、兼職林業(yè)技術(shù)員、護(hù)林員，沙區(qū)有國(guó)營(yíng)集體林場(chǎng)及治沙站，并設(shè)立植被管護(hù)站，形成了林業(yè)生產(chǎn)組織、指揮、管理、服務(wù)體系，確保了全縣治沙造林工作的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要搞好這項(xiàng)事業(yè)，必須統(tǒng)一各級(jí)干部和廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)。首先，利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全縣林業(yè)工作會(huì)等會(huì)議以及通過召開造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳林業(yè)的地位和作用，制定與“三北”防護(hù)林工程的相應(yīng)措施和優(yōu)惠政策，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在“三北”防護(hù)林工程建設(shè)中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署年度治理建設(shè)任務(wù)。三是結(jié)合科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)，印發(fā)張貼《森林法》、《防沙治沙法》等政策法規(guī)和各種科技資料。 （ 3） 政策扶持，全民動(dòng)手 一是廣籌資金，全民動(dòng)手。為了解決經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，采取群眾投工投勞、集資、國(guó) 家扶持的辦法，大力發(fā)動(dòng)群眾個(gè)人育苗，村社廉價(jià)購(gòu)買，組織義務(wù)植樹造林。二是政府推動(dòng)，廣泛參與。同時(shí)，采取由林業(yè)部門無(wú)償提供部分苗木，無(wú)償開展技術(shù)指導(dǎo)等措施，積極吸引和鼓勵(lì)單位、