行政法與行政訴訟法形考任務(wù)2(編輯修改稿)
2024-10-25 03:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 我國歷史上第一次上升為一種基本權(quán)利，受到憲法的明文保障。既然憲法規(guī)定不受侵犯，那包括公安戶籍部門在內(nèi)的任何組織或個人就都應(yīng)該尊重趙C 取“C ”為名的姓名權(quán)。無論你在情感上如何評價“C ”這個名字，你都無權(quán)干涉趙C 行使他的姓名權(quán)——一種受憲法保障的基本權(quán)利。不過，姓名權(quán)具有受憲法保障的基本權(quán)利屬性并不意味著行使它時可以隨心所欲、無所顧忌。包括姓名權(quán)在內(nèi)的基本權(quán)利受到法律的一定限制是法治社會之常規(guī)，幾乎不受限制的基本權(quán)利如良心自由實屬例外?！霸诮忉屔?，基本權(quán)之存在，不必積極地有利于社會、國家、人群，只要消極地不對社會共同體造成侵害即可受憲法之保障。換言之，基本權(quán)具有‘社會中立性’，基本權(quán)之行使不對社會或國家負(fù)擔(dān)義務(wù)，故國家擬對基本權(quán)加以限制時，須符合法律保留原則。”“法律保留主要在于強(qiáng)調(diào)行政行為之干預(yù)人民的權(quán)利，須經(jīng)由法律或法律的授權(quán)?！狈杀Ａ艏仁巧鐣裰?、國家法治的必然產(chǎn)物，又是民主社會、法治國家的必然要求。由此推理可知，姓名權(quán)等基本權(quán)利盡管受憲法保障，但如有必要法律依然可以對其實施限制。不同之處在于僅僅只有國家立法機(jī)關(guān)制定的法律才能對它進(jìn)行限制。是故，趙C 的姓名權(quán)不受侵犯在憲法解釋上不能理解為不受限制，相反，它必定會受到某種程度的限制，只是不受包括公安戶籍部門在內(nèi)所施與的非法的、恣意性的限制。質(zhì)言之，對姓名權(quán)的限制受“法律保留”原則限制，唯有相關(guān)的法律才可以對公民姓名權(quán)的行使施與某種有限性的限制，其他任何限制都是非法的、違憲的，因而是無效的。我國《居民身份證法》第四條規(guī)定：“居民身份證使用規(guī)范漢字和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號填寫。”C 是英文字母，但它也是漢語拼音字母，亦為一種符合國家標(biāo)準(zhǔn)的符號，因而取“C ”為名其正當(dāng)合法性不容質(zhì)疑。本案被告鷹潭月湖公安分局對趙C “不予換證”、“要求改名”的“法律”依據(jù)僅僅是《通知》和《姓名登記條例（初稿）》。但這兩份所謂“法律依據(jù)”都只是公安部自己制定的內(nèi)部文件（且《姓名登記條例（初稿）》還是不具有嚴(yán)格內(nèi)部效力的初稿），它們根本不屬有權(quán)對姓名權(quán)作出限制性規(guī)定的法律。也就是說，公安部制定的這兩份內(nèi)部文件規(guī)定姓名一定要用簡化漢字、不能用字母和符號，這本身是一種違法、違憲之規(guī)定。在法理上它們一開始就因違法、違憲而無效，戶籍管理部門在戶籍登記過程中不應(yīng)予以適用。在成熟的具有憲法審查制度的法治國家或地區(qū)，類似這種欠缺合憲性的內(nèi)部文件一般會被憲法審查機(jī)關(guān)宣告違憲無效。如我國臺灣地區(qū)的司法院就曾因臺灣“內(nèi)政部”關(guān)于“姓名不雅，不能以讀音會意擴(kuò)大解釋”的內(nèi)部函釋對公民姓名權(quán)施與了非法的實質(zhì)性限制而宣告它違憲無效。司法院在著名的“釋字第399號解釋”中指出：“姓名權(quán)為人格權(quán)之一種，人之姓名為其人格之表現(xiàn)，故如何命名為人民之自由，應(yīng)為憲法第二十二條所保障。姓名條例第六條第一項第六款規(guī)定命名文字字義粗俗不雅或有特殊原因經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定者，得申請改名??臺內(nèi)戶字第六八二二六六號函釋‘姓名不雅，不能以讀音會意擴(kuò)大解釋’，與上開意旨不符，有違憲法保障人格權(quán)之本旨，應(yīng)不予援用?！蔽覈形凑嬲⑵饝椃▽彶橹贫?，法院在行政訴訟案件中尚無權(quán)對部門的行政規(guī)章實施合法性審查，更遑論進(jìn)行合憲性審查。不過，根據(jù)我國現(xiàn)行行政訴訟法，在行政訴訟中法院有權(quán)對各部門的內(nèi)部文件不予適用，這事實上亦能部分地保障公民權(quán)利僅受法律法規(guī)限制而不受內(nèi)部文件的非法限制，趙C 姓名權(quán)案中鷹潭月湖法院正是通過不予適用公安部的內(nèi)部文件而判決趙C 一審勝訴。對姓名權(quán)的法律限制旨在保障姓名權(quán)能夠正當(dāng)行使，避免它侵害他人的權(quán)利、違反憲法秩序或公序良俗，如任何趙姓之人都不能取諸如“趙Fuck”、“趙你媽”、“趙希特勒”等明顯與憲法秩序和公序良俗相抵觸的名字。但趙C 這個名字
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