【文章內(nèi)容簡介】 是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保障。今年來，我國城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活條件和生活質(zhì)量明顯改善。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題仍然比較嚴(yán)重。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出，要扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這把收入分配提到了非常突出位置，既是對收入分配改革進(jìn)行了總體部署，也是要解決社會實際存在的突出問題。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點]309 中國要認(rèn)真解決社會公平正義問題，也就是逐步提高兩個“比重”，一個是提高勞動報酬在初次分配的比重，第二個是提高居民收入在國民收入中的比重。這兩個比重都是更多體現(xiàn)社會的公平正義?！拔覀儾粌H要把?蛋糕?做大，還要把?蛋糕?分好?！薄獪丶覍歔原因]導(dǎo)致我國收入分配差距拉大的原因主要有以下幾個方面：一是城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)之間不僅在居民收入水平上差距明顯，而且在社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面也存在著較大差距。二是行業(yè)收入差距。導(dǎo)致行業(yè)收入差距過大的一個重要原因，是壟斷及不公平競爭的存在。三是地區(qū)收入差距。我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)收入分配差距較大，而且這一差距還呈現(xiàn)逐年加大的趨勢。[深度分析]收入分配問題，表面上看似乎是一個單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問題，但實際上與一定時期的社會問題乃至政治問題往往是緊密相聯(lián)的。從社會問題看，收入分配制度合理、科學(xué)，不僅可以極大地調(diào)動社會成員的積極性、創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率，而且還能夠減少大量的社會矛盾和社會沖突，有利于社會的和諧發(fā)展，成為促進(jìn)社會穩(wěn)定的安全閥和穩(wěn)定器。反之，就會誘發(fā)、導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn)。從政治問題來看，收入分配的制度安排，不僅體現(xiàn)著政府的政策導(dǎo)向、價值目標(biāo)等，而且也直接檢驗著其政治結(jié)構(gòu)、政治過程的合理性。社會的收入分配制度不合理，會導(dǎo)致公眾對政府的信任度下降，群體性事件增加，甚至?xí)苯油{到政治穩(wěn)定。[措施]如果不盡快采取措施解決收入差距過大的現(xiàn)狀，勢必引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新問題，也會為社會穩(wěn)定埋下隱患。第一，深化收入分配制度改革，關(guān)鍵在于整頓和規(guī)范初次分配秩序。一方面，推進(jìn)國有企業(yè)改革，特別是消除行政性壟斷。另一方面，強化勞動法令執(zhí)行，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。積極推進(jìn)勞動法和勞動合同法的實施。第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極促進(jìn)農(nóng)民增加收入。一方面，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長與努力創(chuàng)造就業(yè)崗位結(jié)合起來，以吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)。另一方面，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步減少農(nóng)村人口，以增加農(nóng)村人均土地?fù)碛辛亢娃r(nóng)產(chǎn)品需求量，從而增加農(nóng)民收入。第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)收入差距。貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加強和完善財政轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動力到東部沿海地區(qū)就業(yè)或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。中西部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。第四，完善收入再分配機(jī)制，縮小收入分配差距。改革個人所得稅制度，將分類所得稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合所得稅，并逐步提高個人所得稅的免征額。加強社會保障制度建設(shè)。從農(nóng)村居民最需要的方面入手，建立健全農(nóng)村最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村低收入者的基本生活和農(nóng)村居民的醫(yī)療需要。逐步建立面向所有城鎮(zhèn)勞動者的統(tǒng)一的社會保障制度。申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：建設(shè)中國特色世界城市：遼寧中公教育 點擊：241 【背景鏈接】2010年7月26日、27日,市委書記劉淇在會議上強調(diào),要全力推動人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè),努力將北京建設(shè)成為充分體現(xiàn)人文、科技、綠色特征的中國特色世界城市。2011年，北京市長郭金龍在政府工作報告中指出：“十二五”時期是推動首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。北京將從首都客觀實際出發(fā)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】建設(shè)中國特色世界城市，需要把世界城市的一般特征與北京自身的特性結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城市功能與城市內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，走中國特色的世界城市建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新之路。北京建設(shè)世界城市，既要吸取其他世界城市的優(yōu)點、共性，也要有自己的特色。我們要在深入研究世界城市發(fā)展的一般規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，注意結(jié)合北京獨特的資源稟賦、發(fā)展優(yōu)勢和城市魅力來建設(shè)具有中國特色與首都特點的世界城市。[機(jī)遇與優(yōu)勢]北京是一座古老又現(xiàn)代的城市，具有建成世界城市的眾多有利條件。北京是六朝古都，有3000年的建城史，歷史上曾作為世界性城市蜚聲海外，具有厚重的歷史文化積淀。作為中華人民共和國的首都，北京具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人才資源密集，科技實力強大，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市充滿活力。2008年奧運會的成功舉辦，極大提升了北京的國際化、現(xiàn)代化水平和綜合競爭力。無論從城市的歷史文化底蘊還是現(xiàn)實發(fā)展看，北京都具有建成世界級城市的良好基礎(chǔ)。當(dāng)然，北京也面臨著城市快速發(fā)展中出現(xiàn)的一系列問題和挑戰(zhàn)。北京建設(shè)世界城市，要走中國特色世界城市建設(shè)道路，按照“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市定位，建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，進(jìn)一步增強軟實力，進(jìn)一步提高國際影響力和區(qū)域輻射力。[對策措施]把自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為首要任務(wù)，強調(diào)要努力推動首都經(jīng)濟(jì)走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的軌道。一是建設(shè)國家創(chuàng)新中心。二是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展高地。把文化軟實力建設(shè)放在更加突出的位置，要樹立“大文化”發(fā)展理念，充分發(fā)揮首都文化、科技、教育等優(yōu)勢，努力打造中國特色社會主義先進(jìn)文化之都。一是整體保護(hù)歷史文化名城。二是提供豐富多彩的文化服務(wù)。著力提升公共文化服務(wù)，推進(jìn)文化產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)共有精神家園。三是提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力。重點是打造文化服務(wù)功能區(qū)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鞏固文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。加強城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)管理。著眼于城市服務(wù)生活，從三個方面提出了要求：一是構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。二是建設(shè)系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。三是構(gòu)建精細(xì)智能的城市管理。遼寧公務(wù)員考試申論沖刺：五大題型作答要點點撥：遼寧中公教育 點擊：412 申論的題型可以分為歸納概括題、綜合分析題、提出對策題、應(yīng)用文題、文章寫作題。那么，這些題型的作答要點在哪里呢？考生應(yīng)該如何下手才能得高分呢？下面，中公教育專家就這些問題分題型一一為廣大考生解答。（一）歸納概括題（1）概括全部內(nèi)容題型。包括兩類：一類是全部材料的內(nèi)容，一類是概括一則或者數(shù)則材料的全部內(nèi)容?？忌裱牧蟽?nèi)在邏輯，按照“情況問題原因?qū)Σ咭饬x”邏輯順序，詳略得當(dāng)?shù)匕才鸥鞑糠?。?）概括部分內(nèi)容。主要表現(xiàn)就是概括問題、原因等等。對于概括部分內(nèi)容的試題，考生要注意在概括題干的主要要求時，要注意言簡意賅，直入主題，不要亂添鋪墊，要視字?jǐn)?shù)而定。這種題型的答案內(nèi)容，主要主要是并列的，因此，考生要全面概括出來，不要落掉任何一點。（二）綜合分析題考生在作答綜合分析題的過程中，要時刻保持嚴(yán)密的邏輯思維，把材料所反映的要點合理地組織起來，一步一步地闡述清楚。（1）啟示型分析題。最基本的方法就是，條理清晰地將材料中問題和現(xiàn)象蘊含的經(jīng)驗和教訓(xùn)逐條闡述出來。（2）解釋型分析題。首先要直接點明材料的本質(zhì)含義，引領(lǐng)全篇；然后運用理論闡述本質(zhì)含義，并結(jié)合材料具體事例進(jìn)一步深刻闡述；最后作出權(quán)威的結(jié)論，重申本質(zhì)含義，突出重點。（3）評論型分析題。針對某一個觀點評論，考生要直接表明觀點，破題表態(tài)；然后結(jié)合材料，從觀點或現(xiàn)象的原因、影響等方面論證自己的觀點。對幾種不同觀點的評論，考生首先要分別概括評論對象，作為評論觀點正誤的依據(jù)；然后，給出自己的觀點和結(jié)論，并進(jìn)行解釋和闡述。（4）判斷型分析題。先對題目給定的備選項與給定材料的原文進(jìn)行比較，找出差異，看是否和符合材料的主旨，然后概述理由，對錯誤的選項要闡述錯誤的理由，并提出簡潔的修改對策。（三）提出對策題發(fā)現(xiàn)問題、界定問題都要從材料中分析得出。申論材料主要有三種材料構(gòu)成，案例型、數(shù)據(jù)型和觀點型。材料的問題主要集中在案例型和觀點型材料中，考生要善于從具體事例中發(fā)現(xiàn)問題，從觀點型材料中概括問題。申論考試材料涉及很多事件主體、事件對象、各方觀點及利益，考生在解讀材料時，往往無從把握。首先，考生要明確材料的主要思想傾向，即出題者的要求。把握住主要傾向后，把材料中的觀點，問題歸類，去粗取精，保留考查的內(nèi)容。其次，理順利益關(guān)系。材料反應(yīng)的問題往往涉及眾多利益群體，考生要根據(jù)主要思想傾向理順各方利益，綜合考量后，制訂兼顧各方利益的折中方案。（四）應(yīng)用文題熟悉常見公文的寫作格式和要求。公文種類繁多，寫作要求和格式各有千秋，考生很難駕輕就熟，然而，公務(wù)員考試考查的公文種類主要是比較常見的幾類，也是日常經(jīng)常見到的幾種公文，比如，通知，宣傳綱要，事件調(diào)查等等。因此，考生只要掌握幾種常見的公文種類就可以了。明確作答思路和邏輯，做到條理清晰。公文特殊之處除了格式，就是內(nèi)在邏輯，公文是有關(guān)政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位在公務(wù)活動中的文章樣式，是一種正式文章，對內(nèi)在邏輯有明確的要求。公務(wù)員考試公文題也是有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯的，即“情況問題原因?qū)Σ咭饬x”，那么考生就要熟記這個解答思路，詳略得當(dāng)?shù)匕才鸥鱾€環(huán)節(jié)，可以迅速解題。（五）文章寫作題考生在申論寫作過程中還需掌握必要的技巧，這樣才能幫助考生短期內(nèi)高效掌握申論文章寫作，提高實戰(zhàn)成績，增強應(yīng)試信心。下面中公教育申論輔導(dǎo)專家從標(biāo)題、開篇、鋪展、結(jié)尾四個環(huán)節(jié)，介紹幾種新穎實用的申論寫作技巧。（1）好的標(biāo)題是文章的點睛之筆，題目的好壞決定著閱卷老師第一印象的好壞。因此，考生必須要給文章擬一個精彩的、響亮的題目，抓住閱卷老師的眼睛，讓老師看了過目不忘，一見傾心?？忌梢赃\用二種技巧，一是小處著眼，以小見大。在申論文章所給出的資料中可能包括很多角度、很多問題，所以我們應(yīng)該從小入手選題，選擇一個小的角度然后再作適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充，能使話題由小變大，由虛變實，由抽象變具體。二是語言有力，匠心獨運。根據(jù)申論文章的特殊文體、語言環(huán)境和內(nèi)容，靈活巧妙地使用一些寫作手法，比如正副標(biāo)題、引用名言警句等，語言干凈利落，鏗鏘有力，讓題目生動形象，精練緊湊，含蓄雋永，這樣會使整篇文章錦上添花。（2）文章開頭要高屋建瓴，從高處落筆，亮處著墨。起筆要有力、開頭要開得精彩，方法是起筆要高。在文章開頭，我們運用最醒目的語言，直接申明題旨，點明文章主題，提出最高層次的論點，增強說服力和感染力。點明問題要從亮處著墨，從成績、進(jìn)步、優(yōu)勢等積極面說起，先說亮點，后說陰暗面；多說成績，少說問題；多頌揚，少報憂。通過合理分配“成績”與“問題”的筆墨，使論述焦點集中于“成績”一類亮點，給全文奠定一個積極的基調(diào)，最終指向問題的解決，使閱卷者有一個上佳印象，對引起下文也有積極作用。（3）文章的展開部分主要是原因、影響和對策的闡述及論證部分，那么，我們要深刻地分析原因，客觀地總結(jié)影響，充實地完善對策。文章闡述和論證的全面展開，應(yīng)多有轉(zhuǎn)折、有遞進(jìn)、有對比，要綜合運用各種論證方法，深刻、客觀、充實地展現(xiàn)文章的主體，全面提高材料組織力、文字表現(xiàn)力，使文章步步為營，跌宕起伏，始終吸引讀者，不斷將讀者導(dǎo)向自己的觀點，讓閱讀者知道問題將怎樣解決。（4）文章結(jié)尾，內(nèi)容上，無論我們問題是否解決，情況是否好轉(zhuǎn)都要指明問題的解決上來，分析或者展望問題的解決，給閱卷老師一個美好的結(jié)果。結(jié)尾方式上，考生可以引用名言警句增加文采；引用政府政策理論，增加深度；總結(jié)前文，前后照應(yīng)暢想未來等等。申論熱點標(biāo)準(zhǔn)表述：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：遼寧中公教育 點擊：【背景鏈接】2010年9月8日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。會議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，178 提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，深化體制改革，以企業(yè)為主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，由于科學(xué)技術(shù)的重大突破性進(jìn)展所形成的新興產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)的突破和應(yīng)用是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本前提。[當(dāng)前現(xiàn)狀]2010年5月，第十三屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會在中國國際展覽中心拉開帷幕。在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，中關(guān)村研發(fā)產(chǎn)生了一批重大科技創(chuàng)新成果，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并掌握了一批核心技術(shù)，聚集了一批創(chuàng)新型企業(yè)，新組建了物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、動力電池等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，初步形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，開展了一系列產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。第一，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。第二，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。第三，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是增強自主創(chuàng)新能力的必由之路。第四，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對國際新挑戰(zhàn)的重大舉措。[措施]從目前情況來看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，具備一定的比較優(yōu)勢、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，我們完全可以有所作為。但是，在培育新興產(chǎn)業(yè)的道路上還需要解決不少問題，突出的是體制制約和需求制約“兩大”難題。為此，要有針對性地采取措施。產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還必須認(rèn)真把握做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。第一，加強規(guī)劃引導(dǎo)和完善支持政策。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，抓緊研究提出加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和相關(guān)中