【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家局下發(fā)的《煙草零售市場(chǎng)檢查工作指引》和省局總體安排部署，為進(jìn)一步強(qiáng)化卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高日常市場(chǎng)監(jiān)管效率，州局下發(fā)了《ⅩⅩ州煙草專賣局推行卷煙市場(chǎng)監(jiān)管APCD工作法實(shí)施方案》，并結(jié)合自身實(shí)際制作了《操作手冊(cè)》，通過(guò)“APCD”工作法三個(gè)多月來(lái)的運(yùn)行，在完善統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)功能模塊支撐下，改善了州局（公司）前期在重點(diǎn)區(qū)域、貨源分配和零售戶歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析等方面缺失的工作流程和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率，增強(qiáng)了對(duì)問題的預(yù)見性和可控性。三是毫不松懈推進(jìn)專賣內(nèi)部監(jiān)管。從維護(hù)專賣制度、提升行業(yè)形象、保護(hù)干部職工的高度，把真煙非法流通治理工作作為內(nèi)部監(jiān)管工作的重點(diǎn)，一方面通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、健全完善制度、開展專項(xiàng)檢查等方式增強(qiáng)規(guī)范意識(shí)、落實(shí)規(guī)范責(zé)任，另一方面堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出問題治理，加大真煙案件的查辦力度，對(duì)發(fā)生不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的單位嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決遏制了卷煙市場(chǎng)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。（三）持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，企業(yè)管理水平進(jìn)一步提升今年以來(lái)，州局（公司）高度重視基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，努力把發(fā)展建立在更加扎實(shí)的工作基礎(chǔ)之上，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一是深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)工作。州局（公司）通過(guò)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行審核，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)標(biāo)工作措施，促進(jìn)企業(yè)不斷降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮小與先進(jìn)單位的差距。截止三季度，從效率指標(biāo)完成情況看，%，人均卷煙銷售收入、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率等3項(xiàng)指標(biāo)完成情況差于同期。從卷煙費(fèi)用指標(biāo)完成情況看，111月份，%。二是扎實(shí)開展體系建設(shè)工作。ⅩⅩ年，州局（公司）始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真做好日常安全檢查和隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的安全教育，切實(shí)將各類安全隱患消除在萌芽階段；通過(guò)利用“安全生產(chǎn)月”、“119宣傳日”等活動(dòng)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、組織安全知識(shí)考試、進(jìn)行安全專題講座、開展應(yīng)急演練等各種形式的活動(dòng)進(jìn)行安全教育，切實(shí)提高廣大干部職工的安全意識(shí)和安全行為規(guī)范。同時(shí)，州局（公司）緊緊圍繞省局創(chuàng)建“一流的質(zhì)量管理體系”目標(biāo)要求，扎實(shí)開展質(zhì)量體系建設(shè)工作，制定印發(fā)了《ⅩⅩ年質(zhì)量目標(biāo)策劃方案》，結(jié)合工作實(shí)際不斷修訂完善質(zhì)量工作手冊(cè)，合理量化分解質(zhì)量目標(biāo)、并修改完善體系文件、規(guī)范工作流程，狠抓工作落實(shí)，努力提升質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，持續(xù)促進(jìn)基礎(chǔ)工作水平。三是規(guī)范采購(gòu)管理工作。通過(guò)建立采購(gòu)管理制度體系，嚴(yán)格過(guò)程管控，以“應(yīng)招盡招”和“真招實(shí)招”為工作核心，采購(gòu)工作規(guī)范化水平得到提升。111月份，州局（公司）編制采購(gòu)項(xiàng)目20項(xiàng)（工程類項(xiàng)目1項(xiàng)，物資類項(xiàng)目11項(xiàng)，服務(wù)類項(xiàng)目8項(xiàng)）。其中，公開招標(biāo)項(xiàng)目13項(xiàng)（），公開招標(biāo)項(xiàng)目比例為65%,%。四是深化預(yù)算管理，規(guī)范資產(chǎn)管理。ⅩⅩ年，州局（公司）以預(yù)算管理為抓手，嚴(yán)格控制重點(diǎn)費(fèi)用。111月份，五項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用在上年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，其中，%，%。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提高資產(chǎn)利用效率，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。五是抓好辦事公開民主管理工作。把辦事公開民主管理作為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作的重要手段，全面貫徹《煙草行業(yè)辦事公開民主管理工作規(guī)范》，積極落實(shí)完善公開目錄、規(guī)范公開程序、合理利用載體、落實(shí)公開責(zé)任等工作，保障干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。截止11月，辦事公開民主管理網(wǎng)站共發(fā)布公開信息293條，電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)布公開信息14條，點(diǎn)擊率均已達(dá)到85%的目標(biāo)。（四）注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部職工整體素質(zhì)進(jìn)一步提升今年以來(lái)，州局（公司）結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，努力打造一支為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。今年以來(lái)，州局（公司）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持每季度至少組織一次專題學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)研討不少于12天。黨組成員通過(guò)深刻剖析自身在思想作風(fēng)、遵守政治紀(jì)律、嚴(yán)格廉潔自律、發(fā)揮模范帶頭作用等方面存在的突出問題，認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng)，分析問題產(chǎn)生的原因，制定整改措施，明確了下一步努力的方向，達(dá)到了尋找差距、相互交流、共同提高的目的。二是扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓作風(fēng)建設(shè)。自3月份開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，在省局（公司）黨組和第一督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，州局（公司）黨組始終把教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，全州共40名黨員干部自始至終參加了活動(dòng)，其中黨員干部38人，一般干部2人；參加的基層黨組織5個(gè)；組織中心組學(xué)習(xí)5次，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課3次，聽取專題講座和觀看教育片共6次；對(duì)干部職工、卷煙零售戶和相關(guān)單位發(fā)放調(diào)查問卷共230份，召開座談會(huì)17次，共收集到意見建議99條。111月份，依照“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)家局“九條要求”，共騰退辦公用房235㎡，%%。通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)六個(gè)階段工作的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和宗旨意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。三是積極開展企業(yè)文化活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)文化工作是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，也是有效形式之一。州局（公司）今年以來(lái)，舉辦了內(nèi)控制度知識(shí)競(jìng)賽、十八屆四中全會(huì)知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)等一系列豐富多彩、寓教于樂的文體活動(dòng)，在潛移默化中提高了干部職工的使命感和責(zé)任感，并逐步增強(qiáng)廣大職工群眾對(duì)“青煙”企業(yè)文化的忠誠(chéng)度，對(duì)青海煙草的依存度，為ⅩⅩ煙草的發(fā)展?fàn)I造良好和諧的氛圍。四是扎實(shí)開展“六五”普法工作。根據(jù)ⅩⅩ年法規(guī)工作要點(diǎn)的要求，州局（公司）認(rèn)真制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、細(xì)化分解普法內(nèi)容，狠抓工作落實(shí)，通過(guò)組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、舉辦法制講座、開展普法測(cè)試等形式，廣泛宣傳煙草專賣法、道路交通安全法等法律法規(guī)，切實(shí)將“六五”普法工作引向深入，努力通過(guò)普法活動(dòng)的開展，不斷提高廣大干部職工自身法律知識(shí)水平和依法行政的能力和水平，在ⅩⅩ州“六五”普法依法治理中期考核驗(yàn)收中獲得“先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。州局（公司）始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育為抓手，今年以來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，按照“52個(gè)不準(zhǔn)”、“8個(gè)嚴(yán)禁”的要求和規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)中層以上干部的管理，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，杜絕發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。同時(shí)貫徹落實(shí)《ⅩⅩ年構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)分工意見》，按照“一崗雙責(zé)”的要求，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解到各個(gè)部門，做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二、主要特色客觀總結(jié)ⅩⅩ年主要工作完成情況，ⅩⅩ州局（公司）能認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煙草工作會(huì)議精神，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合ⅩⅩ煙草實(shí)際，積極采取有力措施，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。（一）持之以恒深化黨的作風(fēng)建設(shè)。州局（公司）堅(jiān)持從黨員干部抓起，著力從嚴(yán)格工作紀(jì)律、提高工作能力、增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神三個(gè)方面入手，使工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，工作質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提升，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。（二）健全完善機(jī)制體制，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。為持續(xù)加強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐成果，切實(shí)提高干部職工貫徹制度的自覺性和主動(dòng)性。州局（公司）針對(duì)在經(jīng)營(yíng)管理中存在問題，對(duì)全州現(xiàn)行制度進(jìn)行廢改立，廢止了43個(gè)制度，修改完善了包括人力資源管理、內(nèi)部專賣監(jiān)督管理、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理等五個(gè)方面的9個(gè)規(guī)章制度，做到了用制度管人、用制度管事。三、存在的問題和不足111月份雖然州局（公司）的各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，并取得了一定的成績(jī)，但通過(guò)認(rèn)真的總結(jié)和梳理，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)的總體要求，我們尚存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是四類卷煙比重過(guò)大，卷煙結(jié)構(gòu)提升較為緩慢。為合理提升卷煙經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“控四擴(kuò)三”的工作，州局（公司）適度加大了對(duì)主銷牌號(hào)的市場(chǎng)投放量，導(dǎo)致品牌集中度偏高，重點(diǎn)品牌增長(zhǎng)乏力。截至11月底，四類卷煙銷量占總銷量比重達(dá)到近50%，卷煙單箱銷售額增速趨緩。二是內(nèi)部監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。今年以來(lái)，州局（公司）雖然加大了對(duì)真煙非法流通的綜合治理力度，但由于內(nèi)部監(jiān)管不力、對(duì)基層卷煙市場(chǎng)需求把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致非法流通真煙數(shù)量較去年明顯增多。三是員工隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。個(gè)別干部職工的精神狀態(tài)、工作能力，與當(dāng)前行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)還不能完全適應(yīng)，存在履行崗位職責(zé)不全面，制定工作思路不深入，落實(shí)工作措施不到位等問題。四、對(duì)明年工作的謀劃下一步，ⅩⅩ煙草將繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，著力做好以下幾方面工作。（一）提高精益管理工作水平，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用 下一步，州局（公司）將以精益管理、精益營(yíng)銷、精益物流為重點(diǎn)，細(xì)化設(shè)置費(fèi)用類對(duì)標(biāo)指標(biāo)，繼續(xù)加大重點(diǎn)成本費(fèi)用控制，將費(fèi)用控制落實(shí)到各部門、各崗位，重點(diǎn)在物流配送、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域降本增效。一是加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理，從采購(gòu)環(huán)節(jié)到使用效能、維護(hù)保養(yǎng)等方面加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)能最大化；二是進(jìn)一步加強(qiáng)配送車輛的燃油管理，通過(guò)不斷優(yōu)化配送線路，最大限度地減少迂回里程。同時(shí)實(shí)行配送車輛燃油登記、通報(bào)制度；三是加強(qiáng)規(guī)范管理，通過(guò)不斷修改、完善內(nèi)控制度，提升制度的全面性、有效性和執(zhí)行力，促使?fàn)I銷工作行為更加規(guī)范。（二）加強(qiáng)專賣管理工作，促進(jìn)卷煙市場(chǎng)嚴(yán)格規(guī)范。一是持續(xù)做好打擊卷煙假私非的工作。嚴(yán)格落實(shí)卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管職能，注重對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)大戶卷煙流向和落地銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，力爭(zhēng)新的一年在打假工作方面取得突破性成績(jī)。二是加大內(nèi)部監(jiān)督檢查管理工作。從維護(hù)煙草專賣制度、保護(hù)行業(yè)“生命線”的高度充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范的重要意義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究