【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及黨員中深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，提升部門形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的迫切需要；是推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好風(fēng)氣的重要切入點(diǎn)；是推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的有力抓手。各支部要把開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)作為整個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一個(gè)重要載體抓緊抓好，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在服務(wù)群眾的窗口得到展現(xiàn)，讓人民群眾切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶來的實(shí)實(shí)在在好處。二、目標(biāo)要求要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求，按照創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、—2—群眾反映好）。爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員（即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，努力把服務(wù)窗口辦成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口。努力實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)意識(shí)明顯增加，服務(wù)作風(fēng)明顯改善，服務(wù)效率明顯提高，服務(wù)能力明顯提升。(一)圍繞服務(wù)中心創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合本單位中心工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，引導(dǎo)廣大黨員干部在完成本單位中心任務(wù)、做好本職工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不游移、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推動(dòng)廣安“第三次創(chuàng)業(yè)”的偉大實(shí)踐中來。(二)圍繞為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全面推行公開承諾，圍繞讓人民群眾放心、讓人民群眾滿意這一目標(biāo)進(jìn)行公開承諾，切實(shí)抓好承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)。樹立“民生至上、服務(wù)第一”的思想觀念，堅(jiān)持惠民、為民、利民、便民，注重回應(yīng)人民群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對(duì)本行業(yè)本單位的滿意度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為人民群眾滿意工程。(三)圍繞建強(qiáng)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)抓好基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)（即基本組織、基本隊(duì) —3—伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障），建立建強(qiáng)群團(tuán)組織，做到黨組織工作和群團(tuán)組織工作齊頭并進(jìn)。不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發(fā)揮黨員和骨干的帶頭作用，引領(lǐng)群眾共同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。(四)圍繞改進(jìn)行風(fēng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)圍繞提高服務(wù)水平，樹立行業(yè)新風(fēng)，進(jìn)一步完善管理制度，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)良的工作作風(fēng)爭(zhēng)創(chuàng)“規(guī)范服務(wù)之窗”。嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，制定首問事項(xiàng)登記、一次性告知、服務(wù)承諾、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評(píng)議等系列制度，強(qiáng)化服務(wù)窗口的日常業(yè)務(wù)管理。要重點(diǎn)對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下，廣泛開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率測(cè)評(píng)活動(dòng)，通過群眾評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變窗口單位和服務(wù)行業(yè)工作作風(fēng)，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的良好風(fēng)氣。三、活動(dòng)內(nèi)容堅(jiān)持把公開承諾作為重要載體，廣泛開展“五亮四創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)。(一)大力推行“五亮”活動(dòng)，展示黨員形象1．“亮身份”。設(shè)立公示欄，公開辦事程序、流程和工作人員信息；所有工作人員工作時(shí)間要佩戴工作牌，黨員必須佩戴黨徽。通過廣泛推行黨員亮身份，增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化自我約束，提高服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的自覺性和主動(dòng)性。—4—2．“亮形象”。設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”等展示平臺(tái)，結(jié)合“爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”、“每月一星”活動(dòng)開展業(yè)務(wù)能手和服務(wù)標(biāo)兵等競(jìng)賽活動(dòng)，通過制作光榮榜、先進(jìn)典型宣傳欄等手段，充分展示黨員的先鋒模范形象和光榮業(yè)績(jī)，激勵(lì)黨員發(fā)揮模范帶頭作用。3．“亮承諾”。黨組織重點(diǎn)圍繞抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、提高服務(wù)質(zhì)量和為民辦好事實(shí)事等方面做出承諾，黨員重點(diǎn)圍繞積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、主動(dòng)參與黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)和根據(jù)自身特長(zhǎng)立足本職為民服務(wù)等作出承諾，并在服務(wù)窗口公開亮出承諾，自覺接受廣大服務(wù)對(duì)象和人民群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。4．“亮點(diǎn)評(píng)”。通過邀請(qǐng)上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)參加組織生活會(huì)、調(diào)研座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，對(duì)黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。同時(shí)，結(jié)合日常工作及時(shí)了解情況，有針對(duì)性地進(jìn)行隨時(shí)點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問題和努力方向。5．“亮評(píng)議”。將黨支部和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況以問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)、聘請(qǐng)活動(dòng)監(jiān)督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。并認(rèn)真梳理意見，以適當(dāng)方式向群眾公布。(二)廣泛開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，提升爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)效1．創(chuàng)一流隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)整合工作實(shí)際，堅(jiān)持黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)職能建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌醞釀、通盤考慮、同步建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整的 —5—原則，按照“五好黨組織”的標(biāo)準(zhǔn)，積極建立健全局黨組所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織，制定完善各項(xiàng)黨務(wù)工作機(jī)制，深化強(qiáng)化基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在人力資源和社會(huì)保障工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作用，積極將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和引領(lǐng)示范效應(yīng)，做到“黨員自身是典型、黨員自身做示范、黨員身邊無違紀(jì)、黨員身邊無糾紛”。創(chuàng)新“三會(huì)一課”、中心組學(xué)習(xí)等教育形式，豐富教育內(nèi)容，積極開展經(jīng)常性、針對(duì)性、實(shí)效性的黨員教育培訓(xùn)，不斷提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。組織黨員干部立足本職崗位，圍繞思想政治、廉政作風(fēng)、崗位職責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等方面，實(shí)施共性承諾、崗位承諾和實(shí)事承諾，充分發(fā)揮黨員干部的“五帶頭”作用，不斷提升黨員隊(duì)伍的服務(wù)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力水平。2．創(chuàng)一流服務(wù)。要認(rèn)真梳理整合服務(wù)職能，完善各項(xiàng)經(jīng)辦流程和辦事程序，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的工作配合，要深化服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍向基層、向企業(yè)延伸，服務(wù)內(nèi)容向依法執(zhí)行政策制度、規(guī)范勞動(dòng)合同、規(guī)范職工檔案管理、優(yōu)化人力資源管理服務(wù)拓展。積極統(tǒng)籌人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立便民高效的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。不斷深化經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平，按照“先行試點(diǎn)，穩(wěn)步探索，積累經(jīng)驗(yàn)”的思路，積極開展人性化、規(guī)范化、科學(xué)—6—化服務(wù)建設(shè)。要通過大力宣傳和教育，在公務(wù)員隊(duì)伍中形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要不斷深化和諧機(jī)關(guān)文化建設(shè)，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)務(wù)實(shí)、和諧共進(jìn)、開拓創(chuàng)新的工作基調(diào)，形成左右溝通、上下協(xié)調(diào)、內(nèi)部融洽、外部配合的和諧發(fā)展局面，為改善民生服務(wù)全區(qū)社會(huì)保障工作提供強(qiáng)有力支撐。3．創(chuàng)一流作風(fēng)。要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍規(guī)范化管理，確保思想教育有載體、行為約束有制度、行政效能有監(jiān)督、工作落實(shí)有考核，積極打造政治堅(jiān)定、廉政敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的干部隊(duì)伍作風(fēng)。要以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》為核心，建立健全人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度，加強(qiáng)人事考試、職稱評(píng)審、基金管理、監(jiān)察仲裁、行政審批等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。要以《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度為核心，進(jìn)一步規(guī)范干部人事管理和干部選拔任用工作，形成事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，嚴(yán)防用人不正之風(fēng)。要以服務(wù)行為“八不準(zhǔn)”為核心，強(qiáng)化日常工作紀(jì)律建設(shè)，不斷提升干部隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)水平。4．創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。積極從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，服務(wù)民生，服務(wù)發(fā)展，積極實(shí)現(xiàn)民生效益和社會(huì) —7—效益雙贏。一是堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與破解招工難題兩手抓，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手都要硬”。通過創(chuàng)業(yè)促、援助幫等形式，突出抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)工作；積極探索人力資源交流合作的新途徑，破解企業(yè)“招工”難題。積極引導(dǎo)缺工企業(yè)提高待遇，優(yōu)化條件，做好企業(yè)“留人”文章。二是堅(jiān)持援企減負(fù)與完善制度兩手抓，做到提高社會(huì)保障水平與扶持企業(yè)加快發(fā)展兩手兼顧。促進(jìn)扶持中小企業(yè)發(fā)展；積極開展養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移和醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育四項(xiàng)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。切實(shí)抓好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算制度；將外地遷入人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；將生育醫(yī)療費(fèi)