【文章內容簡介】 初步方案簡介一、湛江市“三舊”改造工作全面鋪開自全省“三舊”改造工作會議召開以來，湛江市委市政府高度重視“三舊”改造工作。市委書記陳耀光、市長阮日生等領導先后作出重要批示。成立由市政府主要領導為組長的湛江市“三舊”改造工作領導小組。擬定《湛江市人民政府關于貫徹省政府推進“三舊”改造促進節(jié)約用地的若干意見的實施細則》。市政府組織編制《湛江市“三舊”改造規(guī)劃》，力爭“三舊”改造工作一年內初見成效，兩年內取得突破性進展。二、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為湛江城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)，包括赤坎區(qū)、霞山區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)全部及坡頭區(qū)、麻章區(qū)部分，共涉及24個鎮(zhèn)街、160余個村（居）委會?！叭f”項目界定。結合湛江市具體情況，對湛江市“三舊”項目界定如下：（1）舊城鎮(zhèn)，主要是指中心城區(qū)國有土地上的舊民居、舊商鋪等。（2）舊廠房，主要指中心城區(qū)范圍內各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)內的舊廠房用地。（3）舊村莊，主要指城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內的城中村。三、規(guī)劃期限根據“粵府辦[2009]122號”文件，確定本規(guī)劃期限為20102015年，其中近期為20102012年、規(guī)劃期末為2015年。為保證湛江市“三舊”項目順利改造，本規(guī)劃遠期展望到2020年。四、工作內容框架解讀廣東省“三舊”改造政策，借鑒佛山、東莞等地成功經驗基礎上，對湛江市“三舊”項目進行詳細摸查；對湛江城市發(fā)展重點及近期建設用地需求分析基礎上，確定湛江市“三舊”改造的目標、重點方向及策略；在湛江城市總體發(fā)展框架下，確定項目功能分區(qū)、開發(fā)強度分區(qū)及總體布局，對“三舊”改造項目制定分類、分區(qū)指引，并對“三舊”用地改造后的交通、公共設施配套、景觀環(huán)境設計等專項規(guī)劃進行調整優(yōu)化；根據“三舊”項目改造意愿及其與湛江城市發(fā)展的關系，確定近期“三舊”改造項目庫，并制定實施計劃。責任編輯:湛江市城市規(guī)劃局李圣文湛江確定“三舊”改造項目483個湛江中小企業(yè)服務網2010624 9:09:28本頁點擊率:957近日，記者從湛江市“三舊”改造領導小組辦公室（以下簡稱“三舊辦”）了解到最新進展和工作思路：目前，全市“三舊”改造前期準備工作已告一段落。雷州、廉江、吳川3個縣級市，徐聞、遂溪2個縣、赤坎、霞山、坡頭、麻章四個區(qū)以及湛江經濟技術開發(fā)區(qū)已全部完成三舊改造規(guī)劃編制，2010湛江市“三舊”改造實施項目目錄已收齊，共483個項目，改造面積約38131畝，總投資約7406714萬元，下一步將進入項目審批工作階段。據了解，日前湛江市“三舊”改造工作組織架構基本建立，制度建設漸趨成熟，行之有效的工作模式逐步建立，各責任主體、權利人及相關市場主體參與“三舊”改造的積極性被充分調動，形成了共同推動“三舊”改造工作的新格局。一是有了抓落實的組織架構。2009年12月，湛江市“三舊”改造工作辦公室正式掛牌，負責統(tǒng)籌湛江市“三舊”改造工作。各縣（市．區(qū)）“三舊”改造工作機構也相繼成立，加強了“三舊”改造工作的組織領導。二是有了三舊改造專項規(guī)劃。2010年3月，湛江市政府批準了湛江市區(qū)三舊改造規(guī)劃，隨后，各縣（市、區(qū)）先后完成了轄區(qū)“三舊”改造規(guī)劃編制和評審工作；為下一步全面推進“三舊”改造工作奠定了科學基礎。三是對全市“三舊”改造用地進行了全面摸底并標圖建庫。今年以來，全市先后組織了380多人開展“三舊”改造用地調查摸底測量登記工作。四是建立了對各縣（市、區(qū)）“三舊”改造工作績效考核機制。今年初，市委九屆十次全會決定對全市“三舊”改造工作開展績效考核，每季度排名一次，并在媒體公布，對排名在前的給予表彰，對考核未達到表彰且排名在后的要剖析原因，督促整改。同時市委市政府還發(fā)文專項督查，促落實。五是建立“三舊”改造重點項目貼身服務機制，積極推進重點成熟項目。湛江市領導多次到重點改造項目現場辦公了解情況，指導“三舊”改造工作，為重點建設項目開辟綠色通道，力爭盡快推出項目。六是統(tǒng)一思想，多方聯動，營造全社會關心支持參與“三舊”改造的良好氛圍。今年，市委專門請省國土資源廳“三舊”辦主任張英奇為全市副處級以上干部進行“三舊”改造工作培訓，強化政策學習，統(tǒng)一思想認識。市委書記陳耀光、市長阮日生、常務副市長潘那生更是先后多次開展“三舊”改造工作調研、現場辦公，指導“三舊”改造工作，陳耀光書記曾三次在全市“三舊”改造工作簡報上作出重要批示。今年以來，人大政協代表共提出“三舊”改造建議提案8份，為“三舊”改造出謀劃策，形成了社會各界關心支持共同推進“三舊”改造工作的大好局面。第五篇：福建三舊改造政策福建省人民政府關于加快推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見（閩政〔2010〕27號）各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)、各高等院校：為深入貫徹省委八屆九次全會精神，加快推進舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊（以下簡稱“三舊”）改造，進一步提升土地利用效率，調整優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進產業(yè)結構升級，推動福建跨越發(fā)展，現提出如下意見：一、充分認識“三舊”改造的重要意義（一）大力推進“三舊”改造是落實先行先試，深化土地管理制度改革，促進跨越發(fā)展的具體體現。落實科學發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，必須深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，實施“三舊”改造，有利于深化土地資源要素配置市場化改革，充分發(fā)揮地價杠桿的調控作用，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，保障新興產業(yè)發(fā)展壯大，促進我省經濟社會又好又快發(fā)展。（二）大力推進“三舊”改造是圍繞加快轉變，科學利用有限的土地資源，切實保障發(fā)展用地的重要途徑。我省土地資源供需矛盾日益突出，大力推進“三舊”改造，促進存量建設用地“二次開發(fā)”，有利于土地利用方式從外延式增量擴張向內涵式存量挖潛轉變，提高土地的利用效率和產出效益，促進土地節(jié)約集約利用。（三）大力推進“三舊”改造是堅持民生優(yōu)先，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。當前我省城鎮(zhèn)化進程全面加快，小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點、新農村建設扎實推進，大力推進“三舊”改造，推動國土綜合整治，有利于改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)和新農村建設水平和質量，構建環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的生活生產空間。二、“三舊”改造基本原則“三舊”改造要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全力推動福建跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加大對低效用地的科學改造和深度開發(fā)，推進土地綜合整治，重視保護歷史文化遺產，強化市場配置土地資源功能，不斷完善城鄉(xiāng)空間結構和功能布局，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（一）科學規(guī)劃，有序推進。依據經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，科學制定“三舊”改造規(guī)劃，強化規(guī)劃綜合調控作用，大力推進集約節(jié)約用地，將“三舊”改造與存量建設用地挖掘利用有機結合，切實提高土地利用效率。（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協調發(fā)展。將“三舊”改造與實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農村建設有機結合，推進城市基礎設施向農村延伸，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構和功能布局，提升城鎮(zhèn)化水平和質量，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。（三）以人為本，改善民生。“三舊”改造工作要關注民生，正確處理好“三舊”改造涉及的經濟、法律關系，明晰產權，切實保障土地和房屋權利人的合法權益。建立公平合理的利益補償、分配和平衡機制，調動原土地使用權人參與改造的積極性，實現多方共贏。（四）政府主導，市場運作。充分發(fā)揮政府組織協調的主導作用，特別是基層政府的積極性，發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，積極制訂政策、統(tǒng)籌引導、搭建平臺、優(yōu)質服務、嚴格監(jiān)管、加強執(zhí)法，確?！叭f”改造工作的順利實施。三、“三舊”改造范圍市、縣（區(qū)）人民政府可將下列土地列入“三舊”改造用地范圍，加快實施改造：（一）按城鄉(xiāng)規(guī)劃需改變用途的用地，包括國有和集體土地上的舊工廠、舊倉儲、舊站場等建設用地以及城市市區(qū)“退二進三”的工業(yè)用地；（二）土地利用效率低（建筑容積率低、廠房使用效率低、投入產出率低）和不符合安全生產、環(huán)保要求的工業(yè)用地；（三）國家產業(yè)政策規(guī)定禁止類、淘汰類產業(yè)的原廠房用地；（四）規(guī)劃確定要改造的不具有保留價值的舊民居、舊商鋪、舊街巷、舊市場、舊校舍等低效利用的各類建設用地，包括建筑物和構筑物存在安全隱患的用地。四、“三舊”改造實施主體和改造方式（一）政府實施土地收儲出讓。市、縣（區(qū)）人民政府為城鄉(xiāng)基礎設施建設或實施城市規(guī)劃需開展“三舊”改造，由市、縣（區(qū)）人民政府依法收儲土地后，以招標、拍賣或掛牌方式確定實施主體，并按規(guī)劃實施改造。經收儲的“三舊”改造地塊在出讓前，應先確定規(guī)劃建設條件和要求，并在土地出讓合同中予以明確約定。三舊”改造地塊擬用于經營性商品住宅的，應由政府收儲土地后以招標、拍賣或掛牌出讓的方式供地。（二）國有土地使用單位依法開展改造。對國有土地上的“三舊”用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，經市、縣（區(qū)）人民政府批準，原土地使用單位可作為實施主體申請改造建設，并制訂改造實施方案報批。原土地使用單位與其他投資者以土地使用權作價出資、入股等形式實施聯合改造的，應當簽訂聯合改造協議。（三）農村集體建設用地依法改造。對農民集體所有土地上的“三舊”用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，經市、縣（區(qū)）人民政府批準，農村集體經濟組織可作為實施主體，制定改造實施方案，依法申請改造，盤活低效利用的建設用地。要鼓勵統(tǒng)一規(guī)劃建設，引導零星分散的自然村向中心村或集鎮(zhèn)集中，改善農村面貌。五、“三