【文章內(nèi)容簡介】 著一方群眾或規(guī)模種養(yǎng)，或興辦企業(yè)，或闖蕩市場，在市場經(jīng)濟中打拼，不少的人已經(jīng)走出了一條成功的路子，帶動了一方農(nóng)民致富。（五）農(nóng)村鄉(xiāng)土人才提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村村組干部是農(nóng)村工作的直接組織者、推動，農(nóng)村能人通過建立協(xié)會和專業(yè)合作組織，提高了農(nóng)民的組織化程度。二、加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的重要意義（一）加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。現(xiàn)在，從中央到地方，都高度重視“三農(nóng)”問題，制定出臺了許多優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟正面臨著一個加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。人才是事業(yè)發(fā)展的保證，在這個戰(zhàn)略機遇期，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，必須依靠一批人才來實現(xiàn)。這一艱巨的歷史任務(wù)也就落到了包括農(nóng)村鄉(xiāng)土人才在內(nèi)的農(nóng)業(yè)人才的肩上，對農(nóng)業(yè)人才提出了更高的要求。（二）加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是實現(xiàn)科教興農(nóng)的關(guān)鍵所在。小平同志提出，農(nóng)業(yè)最終要靠科技來解決問題。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展每上一個臺階很大程度上都是得益于科技進步。目前，我市農(nóng)業(yè)科技貢獻率低、農(nóng)業(yè)綜合效益差、勞動生產(chǎn)率低，主要矛盾并不是缺少優(yōu)良品種、優(yōu)秀技術(shù)，而是科技轉(zhuǎn)化水平很低，技術(shù)嫁接、成果 轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)了脫節(jié)。問題的癥結(jié)在于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、從村到農(nóng)戶出現(xiàn)了科技推廣的斷層。加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)，正是為了縫合這一斷層。（三）加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是提高農(nóng)民整體素質(zhì)的現(xiàn)實途徑。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，在享受教育資源上先天不足。在農(nóng)村一些地方，思想封閉，迷信盛行，宗派林立，文化落后，生產(chǎn)原始，生活條件較差。在這樣的狀況下，如果想通過國家投入，依靠事業(yè)單位，全面系統(tǒng)地培訓(xùn)來提高農(nóng)民素質(zhì)，顯然不可能。那么，提高農(nóng)民素質(zhì)怎么辦？農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開發(fā)，正好有效地解決了這一難題。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才基數(shù)多、推廣的范圍廣，手把手、推廣的效果好，費用少、推廣的成本低，解決了國家投入不足、推廣力量有限、覆蓋面不廣的難題。（四）加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣體系的有益補充。由于種種原因，現(xiàn)階段我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的邊緣狀況，在這種情況下，各地都在積極研究、探討農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新思路、新機制。文化科技中心戶建設(shè)的實踐證明，抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，不失為一條重要途徑。從這個意義上講，加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是在目前基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全的情況下，對農(nóng)業(yè)科技推廣體系的有益補充。（五）加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要條件。全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，不僅僅經(jīng)濟要發(fā)展，而且政治文明、精神文明建設(shè)都要協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才包含的范圍廣，不僅包括經(jīng)濟領(lǐng)域的能手，而且包括建筑領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、衛(wèi)生領(lǐng)域、宗教領(lǐng)域等多方面的各種能工巧匠、“高人奇士”。全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，離不開這些 鄉(xiāng)土人才的貢獻。第三節(jié) 我市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析一、基本情況我市從1998年著手抓農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培育開發(fā)工作以來，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍不斷發(fā)展壯大，無論是在總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)上，還是在所發(fā)揮的作用和面臨的環(huán)境上，都發(fā)生了可喜變化。主要表現(xiàn)在以下五個方面。（一）總量增長。2001年，全市登記在冊的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才約1萬人，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上表彰的鄉(xiāng)土拔尖人才2312人。到2003年底，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上表彰的鄉(xiāng)土拔尖人才6056人。分別增長了%、%。（圖例）（二）素質(zhì)提高。我市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才中，中等以上專業(yè)技術(shù)職稱或中專以上學(xué)歷人數(shù)增多。以6056名獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上表彰的鄉(xiāng)土拔尖人才為例，2003年，按專業(yè)技術(shù)職稱分，高級技師占 %，中級技師占 %，初級技師占 %；同2001年相比，中級以上提高了 個百分點。按學(xué)歷分，大學(xué)本科占 %、大專占 %、中?；蚋咧姓?%，初中及以下占 %；同2001年相比，中專以上學(xué)歷提高了 個百分點。（圖例）（三）結(jié)構(gòu)改善。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才改變了以從事種植業(yè)為主的狀況，畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生等各行各業(yè)都涌現(xiàn)了不少鄉(xiāng)土人才。以6056名獲得過表彰的鄉(xiāng)土拔尖人才為例，2003年，從事種植業(yè)占 %、畜牧業(yè)占 %、水產(chǎn)業(yè)占 %、農(nóng)村服務(wù)業(yè)占 %、農(nóng)村衛(wèi)生占 %、其它占 %?？梢钥闯觯r(nóng)村鄉(xiāng)土人才的從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯改變。（圖例）（四）帶動力增強。，萬人年經(jīng)營收和在100萬元以上，人年經(jīng)營收入500萬元以上，人年經(jīng)營收入1000萬元以上。有1000多人自己辦有實體公司或協(xié)會，成為創(chuàng)業(yè)大戶；有的已成為龍頭企業(yè)老板，如五峰虎獅茶葉公司的王坤芳、宜都清江果業(yè)公司的陳光榮等。（圖片）（五）環(huán)境趨好。隨著各級黨委、政府對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的認識加深，對鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、開發(fā)、利用越來越重視。如枝江在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才中，政治上給榮譽、受表彰；經(jīng)濟上給支持、發(fā)津貼；政策上給傾斜、優(yōu)先貸款；宜都把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才作為優(yōu)先培訓(xùn)對象納入“陽光工程”；點軍區(qū)把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，等等。這些表明，培養(yǎng)開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的環(huán)境有了很大改善。二、所做工作我市從1998年開始，著手抓農(nóng)村人才資源開發(fā)。以后市委、市政府又分別于2001年和2004年先后兩次對這項工作作了階段性的總結(jié)和部署。各級黨委、政府，組織、人事、科技、教育、勞動、宣傳、共青團、婦聯(lián)和我們農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)，主要做了以下六個方面的工作：（一）組建了領(lǐng)導(dǎo)專班，制定了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)規(guī)劃。成立了組織機構(gòu)。1998年，全市成立了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市人事局、市農(nóng)口各部門、市財政局、市科委等。負責(zé)全市農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、組織、實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局，負責(zé)農(nóng)村人才資源開發(fā)的日常工作。以后的幾年里，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行了幾次調(diào)整，調(diào)整后的成員單位又增加了組織、宣傳、共青團、婦聯(lián)等部門。明確了相關(guān)部門的責(zé)任。組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人事部門負責(zé)農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的選拔和表彰工作，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)教育，宣傳部門負責(zé)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的宣傳工作。各成員單位根據(jù)自己的職能和職責(zé)，制定了工作措施，成立了工作專班。枝江市為了搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合，每年召開兩次成員單位協(xié)調(diào)會議，分析、研究、總結(jié)農(nóng)村人才資源開發(fā)工作情況，解決農(nóng)村人才資源開發(fā)中存在的問題。制定了鄉(xiāng)土人才發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查分析、科學(xué)預(yù)測、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展和人才需求情況，結(jié)合實際，科學(xué)制定了全市農(nóng)村人才資源開發(fā)實施方案，把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)作為農(nóng)村人才開發(fā)的重要組成部分，做了詳細的規(guī)劃。先后制定出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于做好農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理的通知》、《關(guān)于農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才管理辦法》等文件，使農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的管理逐步直上規(guī)范化的軌道。（二）建立了人才網(wǎng)絡(luò)，形成了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源庫。初步建立了鄉(xiāng)土人才評價體系。對什么是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才有了明確的定義，明確了鄉(xiāng)土拔尖人才的選拔范圍、對象和選拔條件，充分肯定了鄉(xiāng)土人才在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用，提高了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會地位。大力開展了農(nóng)民技術(shù)人員職稱評審工作，為一批農(nóng)民評定了相應(yīng)技術(shù)職稱，肯定了他們的合法資格。初步建成了鄉(xiāng)土人才資源庫。目前，已初步建成市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級梯級鄉(xiāng)土人才資源庫。選拔培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)土拔尖人才。到2003年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以上農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才達到6056人，縣（市區(qū)）級以上鄉(xiāng)土拔尖人才 人，市級 人，省級4人。（三）開展了教育培訓(xùn)，提高了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才綜合素質(zhì)。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才來自高素質(zhì)的農(nóng)民，為了擴大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的基礎(chǔ)，提高農(nóng)村鄉(xiāng)土人才素質(zhì)，我們有針對性地開展了多種形式的培訓(xùn)。開展了農(nóng)村科技明白人工程建設(shè)。已建立科技示范戶500戶。（科技下鄉(xiāng)圖片）初步建立了農(nóng)民“綠色證書”培訓(xùn)制度。（相關(guān)圖片）實施了“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。培養(yǎng)了一大批青年農(nóng)民科技致富帶頭人。（相關(guān)圖片）發(fā)展了農(nóng)村遠程教育。以市農(nóng)廣校為主渠道，采用廣播、電視、音像等現(xiàn)代傳媒，打破時空限制，對廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民實施遠程教育培訓(xùn)，探索了開展農(nóng)民終生教育的新路子。（相關(guān)圖片）拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的路子。啟動實施了“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程”。（相關(guān)圖片）。開展了學(xué)歷培訓(xùn)。一批鄉(xiāng)土人才通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，拿到了學(xué)歷文憑。（四）搭建了人才平臺，發(fā)揮了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的能動作用。加強人才平臺建設(shè)。為了充分開發(fā)利用農(nóng)村人才資源，縣市區(qū)積極構(gòu)建人才工作平臺。如夷陵區(qū)2002年成立了“夷陵區(qū)高級人才工作站”，2003年在此基礎(chǔ)上又擴建了“一個中心三個站”，即人才服務(wù)指導(dǎo)中心，下設(shè)三個站，即高級人才工作站、大中專畢業(yè)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站、農(nóng)村人才輸出工作站，這些工作平臺都把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入了開發(fā)管理范 圍。加強人才基地建設(shè)。以專家人才基地為載體，利用鄉(xiāng)土人才的影響，推廣了一大批新品種、新技術(shù)、新模式。李紹軍是枝江百里洲鎮(zhèn)果園場的老場長，是枝江市農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才，湖北省農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會常務(wù)理事。為了推廣果樹新品種，枝江市畜特局2001年從日本、韓國引進豐水、秀義、黃金等10個優(yōu)良品種，開始靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳推廣，推廣不開，后來，在李紹軍的果園里進行試驗示范，并聘請日本專家到現(xiàn)場指導(dǎo)技術(shù)，取得成效后一下子就推廣開了。在枝江，像李紹軍這樣的鄉(xiāng)土人才基地還有很多。加大人才使用力度。充分發(fā)揮農(nóng)村人才平臺的作用，積極為鄉(xiāng)土人才提供市場信息，指導(dǎo)就業(yè)門路，增強他們的市場意識、競爭意識和創(chuàng)業(yè)意識，促進了人才的合理使用，形成了“在使用中開發(fā)人才、開發(fā)人才為了使用”的良性互動機制。（五）營造了較好環(huán)境，調(diào)動了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的積極性、創(chuàng)造性。建立了激勵機制。各地綜合本地實際，對鄉(xiāng)土人才制定了一系列優(yōu)惠政策，如凡被列入“宜昌市農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才”的，一次性發(fā)給學(xué)習(xí)資料費600元；枝江市重獎科技人員和有突出貢獻的企業(yè)管理人員，對市管鄉(xiāng)土拔尖人才實行津貼制度；夷陵區(qū)讓鄉(xiāng)土人才承擔(dān)實用技術(shù)改進、生產(chǎn)難題攻關(guān)等方面的項目，積極給予支持和幫助；當(dāng)陽市把產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)成科技明白人，再培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)帶頭人，然后培養(yǎng)成合格接斑人，實行“四人”遞進式培養(yǎng)，等等，充分調(diào)動了鄉(xiāng)土人才積極性。開展了表彰活動。2001年、2004年，市、縣兩級開展了聲勢浩大的總結(jié)表彰活動，對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進行大張旗鼓的表彰。枝