發(fā)改投資[2009]1550號(hào)(國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知)(編輯修改稿)
2024-10-24 22:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 擾亂基本建設(shè)程序。當(dāng)前，在全省上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，以固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對(duì)于規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理（一）預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)編制并按規(guī)定程序得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算是指導(dǎo)施工設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、計(jì)劃安排、投資控制和開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收的基本依據(jù)，不得隨意變更。各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件批復(fù)的內(nèi)容和概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。對(duì)在建設(shè)過(guò)程中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計(jì)階段與初步設(shè)計(jì)階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目原批復(fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計(jì)報(bào)批的程序向發(fā)展改革部門申請(qǐng)調(diào)整概算。（二）項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)提供以下材料：。調(diào)整概算書由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。內(nèi)容必須具有原批復(fù)概算的執(zhí)行情況，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變化情況，累計(jì)完成投資情況和存在問(wèn)題，提出的調(diào)整概算與原批復(fù)概算對(duì)比表，分類定量說(shuō)明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計(jì)算方法等。，包括變更洽商部分。、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持資料，以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更文件。（三）對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上的，發(fā)展改革部門原則上應(yīng)先商請(qǐng)同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行處理。（四）對(duì)申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門要按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對(duì)調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決問(wèn)題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門原則上先組織專家和評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)整概算進(jìn)行評(píng)審后再予以核定批準(zhǔn)。、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。未調(diào)整的部分，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）自行消化。、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過(guò)失造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的單位，發(fā)展改革部門要商請(qǐng)有關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。（建設(shè)單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成投資需求超過(guò)原批復(fù)概算的，原則上不予調(diào)整，并給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位失職進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)全省，此后一年內(nèi)不得參與預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)。對(duì)于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，發(fā)展改革部門要向同級(jí)人民政府報(bào)告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。三、全面加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收的依據(jù)。、初步設(shè)計(jì)（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)文件，以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種文件；、土地、環(huán)保、消防、節(jié)能等批復(fù)或?qū)徍宋募?；、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。，工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書等。（二）竣工驗(yàn)收的條件?？傮w要求：項(xiàng)目規(guī)模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全消防、節(jié)能、抗震等與各種批準(zhǔn)文件內(nèi)容和合同文本相一致。，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已通過(guò)核驗(yàn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。、消防、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、節(jié)能、抗震等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定。、完整，符合建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定?；痉峡⒐を?yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。（三）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備?？⒐を?yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：。，列出交付使用資產(chǎn)清單；對(duì)于需要核銷的項(xiàng)目，要辦理核銷手續(xù)。、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門評(píng)定。、消防、
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