【文章內(nèi)容簡介】 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 13 方面都得了很大的改善。建成區(qū)擴大到 平方公里，比 1986 年撤 市 設(shè)市前擴大了 倍，城市人口已達 5 萬人。市區(qū)道路從設(shè)市前 2 條增加到 19 條，總長 41 公里，人均占有道路 平方米。上水管網(wǎng)長 48 公里，日供水量達 萬噸，自來水入戶率達 100%。下水管網(wǎng)長 30公里，排污覆蓋率達 65%?，F(xiàn)各項市政設(shè)施基本齊備，社會秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序都得到了極大改善，初步具備了現(xiàn)代化城市輪廓。 社會經(jīng)濟簡況 阿圖什市轄 6 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 2 個辦事處、 73 個行政村，有耕地面積 萬畝， 總?cè)丝? 萬人 。其中：農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)業(yè)勞動力 萬人，有漢、回、哈薩克、維、柯爾克孜等多民族組成，平均占耕地 1畝，農(nóng)業(yè)人口密度 平方公里 /人，糧食總產(chǎn)量 49362 噸，糧食單產(chǎn)量均 /畝，散養(yǎng)大牲畜 60 萬頭，人均收入 2096 元，主要農(nóng)業(yè)物有，小麥、玉米、水稻、高粱、糜子、大麥、棉花、胡麻等，收入來源以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。 建設(shè)成效和經(jīng)驗 建設(shè)成效 阿圖什市十分重視農(nóng)村防護林工程建設(shè)，各相關(guān)部門通力合作，真抓實干，積極采取合作造林的形式，充分調(diào)動地方和部 門積極性，不斷加大對農(nóng)村防護林工程建設(shè)的投入，全 市 農(nóng)村防護林建設(shè)步伐明顯加快，取得了顯著成績。 阿圖什市位于新疆西南部、天山南麓、塔里木盆地西緣。截止 2020年末，全市林地面積達到 萬畝，森林覆蓋率達 ％，其中：天然林 萬畝（ 萬畝被核定為國家公益林，地方公益林 萬畝），人工造林 萬畝；經(jīng)濟林總面積 萬畝，結(jié)果面積 萬畝，產(chǎn)量 萬噸，產(chǎn)值 19035 萬元。 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 14 建設(shè)條件分析 市 內(nèi)農(nóng)村防護林現(xiàn)狀 阿圖什市十分重視農(nóng)村防護林工程建設(shè) ，各相關(guān)部門通力合作，真抓實干，積極采取合作造林的形式，充分調(diào)動地方和部門積極性，不斷加大對農(nóng)村防護林工程建設(shè)的投入，全 市 農(nóng)村防護林建設(shè)步伐明顯加快，取得了顯著成績。截止到 2020 年，全 市 防護林面積有近 20萬畝。 政策及組織保障 政策保障 生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國的基本國策，農(nóng)村防護林建設(shè)也是其中的重要組成部分。國家林業(yè)局《大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)的通知》明確提出要加強農(nóng)田防護林建設(shè)。與此同時，阿圖什市政府部門也都把農(nóng)村防護林建設(shè)納入本 市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。這無疑給 阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)帶來了良好的政策機遇，順應(yīng)時代潮流，符合國家大政方針。 組織保障 阿圖什市林業(yè)已形成了一套比較完善的組織機構(gòu)體系，從 市 到村，擁有一支綜合素質(zhì)較高的林業(yè)職工隊伍，各部門各司其職，各負其責(zé)，有條不紊，井然有序，為建設(shè)工程實施奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，阿圖什市林業(yè)局積累了豐富的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)管理和運營管理經(jīng)驗，這也為建設(shè)工程的實施管理和運營管理提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。 具備良好的項目建設(shè)基礎(chǔ) 充足的建設(shè)用地 建設(shè)用地是工程 項目實施的物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)氣候條件惡劣，風(fēng)沙危害嚴重，為使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步高產(chǎn)，農(nóng)田防護林建設(shè)是很必不可少的。阿 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 15 圖什市農(nóng)田防護林建設(shè)與農(nóng)田開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，防護林建設(shè)不存在征占土地問題。河岸和其他防護林建設(shè)主要在荒地上實施，也不存在征占土地和拆遷問題，工程建設(shè)用地可以得到保證。 苗源供應(yīng)情況良好 阿圖什市建有多個苗圃，能出圃各類苗木 150 萬株。能夠 基本 滿足和保證項目建設(shè)時造林所需苗木的供給。 充足的勞動力資源 全市共有人口 萬人，農(nóng)村人口為 萬人，占全 市 人口的 69%。 勞動力豐富，相當一部分勞動力以出外務(wù)工為主，其余勞力也是在農(nóng)忙時以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)閑時主要在 市 內(nèi)務(wù)工。因此，項目的實施具有充裕的勞動力資源保障。 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 16 第四章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標 指導(dǎo)思想 按照國家林業(yè)局《關(guān)于大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)的通知》要求，在充分認識農(nóng)村防護林建設(shè)在生態(tài)安全體系中占有重 要地位的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)田防護林建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護基本農(nóng)田，進一步鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，這就要求從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適地適樹，喬、灌綜合考慮，優(yōu)化配置，形成綠色網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村防護林建設(shè)的質(zhì)量。同時，在農(nóng)村防護林建設(shè)中，把生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益有機結(jié)合，大力推廣生態(tài)經(jīng)濟型建設(shè)模式，培育資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)牧民增收致富開辟新的經(jīng)濟增長點，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動整個社會走上 生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路服務(wù)。 規(guī)劃原則 1．堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益優(yōu)化統(tǒng)一的原則 要全面提升阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮改善生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟發(fā)展的功能，達到農(nóng)田防護、改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟的目的。要把農(nóng)村防護林建設(shè)與當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合起來，把改善生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)筑和諧社會相結(jié)合起來，大力推進區(qū)域生態(tài)、社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 2．堅持合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局的原則 農(nóng)村防護林建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實施，穩(wěn)步推進。 堅持區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先安排重點農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田，及鄉(xiāng)村周邊受風(fēng)沙危害較大，對區(qū)域經(jīng)濟社會影響大和相對易于種植的地段，爭取在短期內(nèi) 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 17 取得突破。 2．科學(xué)配置，因地制宜的原則 農(nóng)村防護林建設(shè)應(yīng)堅持從實際出發(fā)，充分體現(xiàn)地域特征，因害設(shè)防，分區(qū)施策，把現(xiàn)有植被保護置于優(yōu)先的位置，農(nóng)田、農(nóng)村周邊及河流兩岸，要根據(jù)不同情況，確定不同的綠化帶寬度和建設(shè)標準，進一步優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，適地適樹，喬、灌結(jié)合。要強化法治建設(shè)，鞏固農(nóng)村防護林建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)成果， 加強基本農(nóng)田生態(tài)保護與建設(shè)，不占用耕地。 3．堅持全民參與、全社會共建的原則 農(nóng)村防護林建設(shè)是一項公益性事業(yè)，要吸引社會各方面的力量，積極參與農(nóng)村防護林建設(shè)，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力。要充分發(fā)揮市場機制，運用經(jīng)濟手段吸引社會資金，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。 4．堅持科技為先導(dǎo)、科學(xué)治理的原則 遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進步，堅持和完善已形成的有效的造林治沙技術(shù)路線，建立綜合科技推廣服務(wù)體系，大力推廣和采用抗旱造林技術(shù)、節(jié)水造林技術(shù)等，充分發(fā)揮科技在農(nóng)村防護林建設(shè)工作中的重要作用。 規(guī)劃目標 新 建 重點 防護林面積 6000 畝 ，使阿圖什市境內(nèi)的農(nóng)田以及農(nóng)村周邊都得到有效防護，農(nóng)田防護林面積達到耕地面積的 12%，全 市 生態(tài)環(huán)境得到有效改善，達到農(nóng)田產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)村生存環(huán)境逐年改善，河流水質(zhì)逐漸變好，農(nóng)村防護林效益明顯增強，使全 市 農(nóng)村防護林體系框架基本形成。 項目實施后，可有效改善阿圖什市農(nóng)村嚴酷的生態(tài)環(huán)境，降低大風(fēng)、 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 18 沙塵、干旱等自然災(zāi)害對阿圖什市農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活環(huán)境的影響，保障當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，改善阿圖什市的投資環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 19 第五章 總體布局與建設(shè)內(nèi)容 總體布局 建設(shè)布局 根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)田分布現(xiàn)狀， 重點 防護林工程建設(shè)必須因地制宜，突出重點。按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點分區(qū)施策，分類指導(dǎo)。根據(jù)阿圖什市 重點防護林建設(shè)實際情況和 阿圖什市的綠化造林能力，選擇城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村附近、農(nóng)田周圍和受風(fēng)沙威脅嚴重，對農(nóng)田危害嚴重，急需防護的重點區(qū)域，進行工程布局，分步實施。 2020 年 阿圖什市 重點 防護林建設(shè)工程 造林分布包括 ：哈拉峻鄉(xiāng)、吐古買提鄉(xiāng)、上阿圖什 鎮(zhèn) 、阿湖鄉(xiāng)、格達良鄉(xiāng)、阿扎克鄉(xiāng)、松塔克鄉(xiāng)等 6鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 。 阿圖什市 重點 防護林建設(shè)總體布局表 單位：畝 序號 各鄉(xiāng)名稱 重點防護林 樹種 合計 喬木 造林 阿圖什市 6000 6000 1 阿扎克鄉(xiāng) 楊樹，核桃，紅棗 2 松塔克鄉(xiāng) 楊樹，核桃，紅棗 3 阿湖鄉(xiāng) 楊樹，核桃，紅棗 4 上阿圖什 鎮(zhèn) 楊樹，核桃，紅棗 5 格達良鄉(xiāng) 132 132 楊樹，紅棗 6 哈拉峻