【導(dǎo)讀】中央預(yù)算內(nèi)投資阿圖什市重點防護林工程。第三章基本情況及建設(shè)條件分析。第四章規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。第五章總體布局與建設(shè)內(nèi)容。造林典型造林設(shè)計。第七章建設(shè)期限及進度安排。第八章投資估算及資金來源。加強管護，鞏固農(nóng)村防護林建設(shè)成果。新建重點防護林面積6000畝，全部為喬木造林，使阿圖什市境內(nèi)的。12%，全市生態(tài)環(huán)境得到有效改善，達到農(nóng)田產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)村生存環(huán)。項目實施后，可有效改善阿圖什市農(nóng)村嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境，降低大風(fēng)、沙塵、干旱等自然災(zāi)害對阿圖什市農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活環(huán)境的影響，通過“三北防護林工程”一期，二期，三期，四期工程建設(shè)，全市初步。農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動綱要》頒布后，阿圖什市按照文件精神，大力發(fā)。阿圖什市地處祖國西北邊陲，資源富集，地處邊境，戰(zhàn)略位置極為。重要，是維護祖國統(tǒng)一和安全，確保我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放順利進行。安全、國土安全、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定以及新疆社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。深發(fā)展，而且能夠促

　　

【正文】 然災(zāi)害對交通運輸和農(nóng)牧業(yè) 生產(chǎn)的危害程度，增強農(nóng)林牧生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，農(nóng)村防護林的建設(shè)，將在一定程度上提高全 市 的森林覆蓋率，這對改善阿圖什市自然環(huán)境，改善人民的生存環(huán)境，提高農(nóng)田生產(chǎn)力必將發(fā)揮極其重要的作用。 社會效益 農(nóng)村防護林建設(shè)是阿圖什市一項造福全 市 人民的公益性事業(yè)，它將在一定程度上改善阿圖什市的自然環(huán)境、改善人民的生存環(huán)境，保護家園、保護農(nóng)田，保障農(nóng)、林、牧業(yè)的增產(chǎn)豐收，保障農(nóng)村生態(tài)安全，是提高全 市 人民生活水平的重要生態(tài)工程，將為阿圖什市建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)生態(tài)富民工程，農(nóng)民 奔小康起到積極的作用。 農(nóng)村防護林的建設(shè)，將起到凈化空氣、減少風(fēng)沙、保護農(nóng)田、美化環(huán)境、促進人民身心健康的作用。同時，農(nóng)田防護林建設(shè)工程，還 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 28 將進一步強化全 市 人民的綠化、美化意識，提高人們對林業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中重要地位的認(rèn)識，為全 市 人民開展全民義務(wù)植樹運動的深入開展起到積極的推動作用。生態(tài)環(huán)境的改善，也將為阿圖什市樹立起良好的社會公眾形象，這對招商引資，加快經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，起到積極作用。其社會效益十分顯著。 經(jīng)濟效益 建設(shè)農(nóng)村防護林，是我國從總體上構(gòu)建以農(nóng)田防護林為主體，以重點林業(yè)為骨架的生態(tài)工程， 其經(jīng)濟效益包括直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益上，直接經(jīng)濟效益體現(xiàn)在拉動內(nèi)需，間接經(jīng)濟效益體現(xiàn)在防風(fēng)固沙、水土保持、保護農(nóng)田、保衛(wèi)農(nóng)村等方面。 根據(jù)東北林業(yè)大學(xué)國家重點科技攻關(guān)項目《生態(tài)林業(yè)工程和森林生態(tài)效益及量化評價》的研究成果，森林抑制風(fēng)沙量平均為 噸 /公頃，固沙面積 公頃 /公頃，森林抑制風(fēng)沙效益 200 元 /公頃年；平均固沙量為 30 噸 /公頃年，保肥量為 噸 /公頃年。據(jù)此計算，阿圖什市 6000 畝新增 重點 防護林面積，每年將產(chǎn)生 80 多萬元間接經(jīng)濟效益。 綜合評價 農(nóng)村防護林建設(shè)是阿圖什市 建設(shè)以農(nóng)田、河流和農(nóng)村周邊為綠化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全 市 國土綠化新格局的重要內(nèi)容，農(nóng)村防護林建設(shè)對于促進地方國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)祖國山川秀美的意義重大。加快農(nóng)村防護林建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)綠色生態(tài)阿圖什市的重大舉措，對進一步改善全 市 農(nóng)村和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)田生產(chǎn)力展示阿圖什市生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，改善和優(yōu)化阿圖什市投資環(huán)境，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠的意義。 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 29 第十章 保障措施 組織保障措施 農(nóng)村防護林建設(shè)是一項跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，必須納入阿圖什市各級政府的重要議事日程，加強 領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要層層簽訂責(zé)任狀，分解落實任務(wù)，明確建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的工程檢查驗收制度，對責(zé)任狀的完成情況要一年一檢查，一年一兌現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的困難和問題。各級綠化委員會要在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭搞好規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、督促檢查驗收和評比表彰工作。林業(yè)部門要積極主動當(dāng)好各級黨委、政府的參謀，搞好行業(yè)指導(dǎo)，在規(guī)劃設(shè)計、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢等方面搞好服務(wù)。林業(yè)、交通、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門要按照職責(zé)分工和規(guī)劃安排，認(rèn)真組織完成好各 自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，確保綠色通道農(nóng)村防護林建設(shè)的順利實施。 為保證工程建設(shè)的順利進行，阿圖什市各級地方政府、特別是項目實施區(qū)所在地的鄉(xiāng)、村級人民政府要高度重視此項工作，要組成專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)村防護林建設(shè)工程的管理，積極負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)各部門、各環(huán)節(jié)工作，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進，落到實處，取得實效。要執(zhí)行地方各級政府負(fù)全責(zé)的責(zé)任制度，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，將工程的實施情況作為任期目標(biāo)責(zé)任制的一項重要評價指標(biāo)進行考核，要做到任務(wù)明確，責(zé)任落實。各地要根據(jù)有關(guān)要求情況，指定專門的管理機構(gòu)，落實 專門的人員負(fù)責(zé)工程實施的日常管理工作，確保各項措施落實到位。要建立嚴(yán)格的工程檢查、驗收、監(jiān)督、評估、審計制度，計劃、管理、設(shè)計、施工、驗收、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等必須嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序以及林農(nóng)水工程建 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 30 設(shè)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程建設(shè)規(guī)范有序地順利實施。 資金保障措施 阿圖什市是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，要做好農(nóng)村防護林工程建設(shè)必須要依靠國家的大力支持，同時，還要建立多元化投入機制，多渠道、多層次、多形式籌措建設(shè)資金，才能夠更好地完成工程的建設(shè)。農(nóng)村防護林建設(shè)資金實行國家和地方 共同負(fù)責(zé)的制度，國家以生態(tài)補償?shù)姆绞较虻胤教峁┭a償資金，地方林業(yè)部門自籌一部分建設(shè)資金，農(nóng)田和農(nóng)村周邊也可由地方政府負(fù)責(zé)。各級政府和交通、鐵路、水利、城建、森工、農(nóng)墾等行業(yè)部門要把農(nóng)村防護林建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程，列入基本建設(shè)計劃，每年安排一定的資金專門用于農(nóng)村防護林建設(shè)，用于轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村防護林工程建設(shè)。廣泛動員社會各方面的力量，增加對農(nóng)村防護林建設(shè)的投資，接受社會各界捐助。阿圖什市綠化委員會要把農(nóng)田、農(nóng)村周邊和河岸作為開展全民義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場，建立義務(wù)植樹基地。 阿圖什市各級政府要把農(nóng)村防護林建設(shè) 作為本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程，列入基本建設(shè)計劃，加大資金投入，并按基本建設(shè)管理的有關(guān)程序?qū)徟ㄔO(shè)項目，統(tǒng)籌安排年度投資計劃。同時，要加強資金管理，規(guī)范資金運行，確保?？顚Ｓ?，保證資金使用效果。只有阿圖什市地方政府和各有關(guān)部門要齊抓共管，各自完成好所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，形成既有合理分工、又有密切合作的局面，才能使工程建設(shè)發(fā)揮最佳效益。 科技保障措施 要從實際出發(fā)，大力推廣應(yīng)用先進科技成果和適用技術(shù)。自然條件惡劣，水資源匱乏是制約新疆農(nóng)村防護林建設(shè)的最大瓶頸。大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，并結(jié)合農(nóng)田水利設(shè) 施建設(shè)，是解決項目區(qū)水資源問 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 31 題、保障生態(tài)用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須下大力氣推行科學(xué)造林，從規(guī)劃設(shè)計、種苗、栽植、到后期管護都必須強化科技的保障作用。要針對阿圖什市自然氣候特點、今后的發(fā)展趨勢，總結(jié)、篩選出適合不同類型區(qū)的建設(shè)模式、成熟技術(shù)。加大對先進適用技術(shù)和抗旱?；钚虏牧系鹊膽?yīng)用規(guī)模和范圍。特別是已經(jīng)成熟的技術(shù)和材料要大量用于工程建設(shè)當(dāng)中，對立地條件差、樹木成活難度大的地段，要普遍使用 ABT生根粉、保水劑、植物生產(chǎn)劑等先進技術(shù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。此外還要面向廣大農(nóng)牧民群眾開展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和技能，從而 提升工程建設(shè)的整體效率和水平。 鼓勵社會力量參與農(nóng)村防護林建設(shè) 生態(tài)建設(shè)和保護涉及方方面面和各行各業(yè)，必須得到全社會的關(guān)心支持，特別是要得到當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)牧民群眾的積極配合和廣泛參與，才能取得成功。鼓勵社會力量參與農(nóng)村防護林建設(shè)，各級綠化委員會要把農(nóng)村防護林建設(shè)作為義務(wù)植樹造林的主戰(zhàn)場，動員和組織社會力量參與農(nóng)村防護林建設(shè)。地方政府要與工程區(qū)的農(nóng)牧民簽訂工程管護協(xié)議，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民參與工程建設(shè)的積極性，形成從政府到民間的生態(tài)工程建設(shè)運行體系及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全社會共同關(guān)心，全民參與，齊抓共管的 生態(tài)建設(shè)新局面，全面實現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。要堅持誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利的原則，落實農(nóng)村防護林建設(shè)的經(jīng)營主體，并及時向經(jīng)營主體頒發(fā)林權(quán)證，明確經(jīng)營主體的權(quán)利和義務(wù)，依法保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。對農(nóng)村防護林建設(shè)中栽植用材林的，在不影響生態(tài)和景觀效果的基礎(chǔ)上，經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)后，允許分期分段按計劃進行采伐。 切實抓好種苗工程，夯實基礎(chǔ) 確保數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、種類多樣的種苗供應(yīng)是農(nóng)村防護林 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 32 建設(shè)的關(guān)鍵。阿圖什市各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，超前做好種苗準(zhǔn)備。要規(guī)范和完善種苗供應(yīng)機制，凡有條件的 地方，都要實行“定向培育、定向供應(yīng)”。國有苗圃要充分發(fā)揮主渠道作用，根據(jù)農(nóng)村防護林建設(shè)的需要培育大苗、壯苗。積極鼓勵社會、鄉(xiāng)村集體和個人育苗。要嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)。堅持適地適樹的原則，選育防護景觀效果好，經(jīng)濟價值高，抗逆性、適應(yīng)性強的苗木。加強苗木檢驗檢疫工作，實行苗木供應(yīng)檢驗證、檢疫證制度。凡不具有檢驗證、檢疫證和達不到質(zhì)量要求的，不得用于工程建設(shè)。加強全過程的質(zhì)量管理，建立工程檢查驗收制度和質(zhì)量監(jiān)督機制，嚴(yán)把整地、種苗、栽植、撫育管護關(guān)。 加強管護，鞏固農(nóng)村防護林建設(shè)成果 要加強管護隊伍建設(shè)，建 立健全嚴(yán)格的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護責(zé)任制度，大力推行各種行之有效的林木管護機制，使管護工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。加強新植林地、綠地的撫育管理，切實做好樹木、花草綠地的培土、扶正、澆水、除草、施肥和病蟲害防治。堅持依法治林，依法保護綠化成果，堅決打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林（綠）地等違法犯罪活動。