【正文】 中央預(yù)算內(nèi)投資阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程 作 業(yè) 設(shè) 計(jì) 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 1 目 錄 第一章 總論 項(xiàng)目提要 規(guī)劃依據(jù) 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景 加速推進(jìn)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的必要性 第三章 基本情況及建設(shè)條件分析 基本情況 建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn) 建設(shè)條件分析 第四章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃目標(biāo) 第五章 總體布局與建設(shè)內(nèi)容 總體布局 造林典型造林設(shè)計(jì) 第六章 水土平衡分析 土地資源供需平衡分析 水資源供需平衡分析 第七章 建設(shè)期限及進(jìn)度安排 建設(shè)期限 進(jìn)度安排 第八章 投資估算及資金來源 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 2 投資估算 資金來源 第九章 效益評(píng)價(jià) 生態(tài)效益 社會(huì)效益 經(jīng)濟(jì)效益 綜合評(píng)價(jià) 第十章 保障措施 組織保障措施 資金保障措施 科技保障措施 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村防護(hù)林建設(shè) 切實(shí)抓好種苗工程，夯實(shí)基礎(chǔ) 加強(qiáng)管 護(hù)，鞏固農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)成果 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 3 第一章 總論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市 重點(diǎn)防護(hù)林 工程作業(yè)設(shè)計(jì) 項(xiàng)目建設(shè)范圍 阿圖什市所轄阿扎克鄉(xiāng)、松它克鄉(xiāng)、阿湖鄉(xiāng)、上阿圖什 鎮(zhèn) 、格達(dá)良鄉(xiāng)、哈拉峻鄉(xiāng)、吐古買提鄉(xiāng)等 6 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 。 項(xiàng)目建設(shè)單位 阿圖什市林業(yè)局 建設(shè)目標(biāo) 新建 重點(diǎn) 防護(hù)林面積 6000 畝 ， 全部為喬木造林 ， 使阿圖什市境內(nèi)的農(nóng)田以及農(nóng)村周邊都得到有效防護(hù)，農(nóng)田防護(hù)林面積達(dá)到耕地面積的12%，全 市 生態(tài)環(huán)境得到有效改善 ，達(dá)到農(nóng)田產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)村生存環(huán)境逐年改善，河流水質(zhì)逐漸變好，農(nóng)村防護(hù)林效益明顯增強(qiáng)，使全 市 農(nóng)村防護(hù)林體系框架基本形成。 項(xiàng)目實(shí)施后，可有效改善阿圖什市農(nóng)村嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境，降低大風(fēng)、沙塵、干旱等自然災(zāi)害對(duì)阿圖什市農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活環(huán)境的影響，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，改善阿圖什市的投資環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)規(guī)模：新建 重點(diǎn) 防護(hù)林面積 6000 畝， 全部為喬木造林， 新疆楊、沙棗、紅棗、核桃 、杏樹、蘋果和油桃 等喬木樹種為主 。 建設(shè)期限： 2020 年。 投資估算與資金來源 ① 項(xiàng)目總投資估算 萬元。其中：工程費(fèi)用 405 萬元，占總投 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 4 資的 %；工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元，占總投資的 %；預(yù)備費(fèi) 萬元，占總投資的 %。 ② 資金來源 ： 阿圖什市農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)造林面積 6000 畝，總投資估算 萬元，其中：國(guó)家投資 180 萬元，地方配套投工投勞 萬元。 規(guī)劃依據(jù) (1) 《中華人民共和國(guó)森林法》 (2) 《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》 (3) 《關(guān)于大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的通知》 (4)《森林資 源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》 (5)《造林技術(shù)規(guī)程》 GB/T 157762020 (6)《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》 LY/T16072020 (7)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程〉的通知》（林造發(fā) [2020]216 號(hào)） (8)《新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行 造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程 的通知》的通知（新林翻印 [2020]3 號(hào)） (9)《新疆封山 (沙 )育林技術(shù)規(guī)程》 DB65/T 22022020 (10) 《新疆阿圖什市林業(yè)四大工程（ 20202020）規(guī)劃》 (11)自治區(qū)發(fā)改委 、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)重點(diǎn)防護(hù)林工程 2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（新發(fā)改投資〔 2020〕 3426 號(hào)） (12) 自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)等四大林業(yè)工程 2020年投資計(jì)劃的通知》（新林計(jì)字〔 2020〕 788 號(hào)） 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 5 第二章 項(xiàng)目 建設(shè) 的必要性 項(xiàng)目 背景 農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)是我國(guó)國(guó)土綠化和“三北”防護(hù)林體系的重要組成部分，是以農(nóng)田防護(hù)林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防護(hù)林體系新格局的重要內(nèi)容。其主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍進(jìn)行防護(hù)林體系建設(shè)。 近幾年，隨著新疆林業(yè)的發(fā)展 ，阿圖什市農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)取得了一些成績(jī)，在改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也明顯提高，特別是通過“三北防護(hù)林工程”一期，二期，三期，四期工程建設(shè)，全市初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套的農(nóng)防林體系。《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動(dòng)綱要》頒布后，阿圖什市按照文件精神，大力發(fā)展農(nóng)村防護(hù)林體系，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，使防護(hù)林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個(gè)臺(tái)階，縱觀以前的防護(hù)林建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但建設(shè)總體水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)發(fā)展還不平衡，阿圖什地處偏遠(yuǎn)，氣候惡劣，風(fēng)沙 洪水危害嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有的防護(hù)林體系還難以保證達(dá)到很好的防護(hù)效果，農(nóng)村防護(hù)林體系建設(shè)任務(wù)依然繁重。 農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到阿圖什市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。阿圖什市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的重要性和緊迫性，將農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)擺上重要議事日程。農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要充分體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一 ,根據(jù)“適地適樹”、“因地制宜、因害設(shè)防”的方式，搞好農(nóng)村防護(hù)林體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取有力措施，努力把阿圖什市農(nóng)村防 護(hù)林建設(shè)提高到一個(gè)新水平。 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后， 對(duì)推進(jìn)阿圖什市城鄉(xiāng)農(nóng)防林建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 6 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期阿圖什市生態(tài)體系框架建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 加速推進(jìn)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的必要性 阿圖什市地處祖國(guó)西北邊陲，資源富集，地處邊境，戰(zhàn)略位置極為重要，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和安全，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放順利進(jìn)行的重要保障。阿圖什市發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的潛力很大，同時(shí)還蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣及礦產(chǎn)資源。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，全黨全國(guó)人民正在全面落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在這個(gè)偉大的進(jìn)程中，加強(qiáng)阿圖什市的農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)阿圖什市的林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，乃至生態(tài)安全、國(guó)土安全、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定以及新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。 一、農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的防護(hù)林建設(shè)工程 建設(shè)農(nóng)村防護(hù)林，是我國(guó)從總體上構(gòu)建以重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程為骨架，以農(nóng)田防護(hù)林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍防護(hù)林建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)的國(guó)土綠化戰(zhàn)略的需要。實(shí)施農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)工程，不僅能夠 保護(hù)農(nóng)田、河流、農(nóng)村，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)我國(guó)“三北”防護(hù)林體系向縱深發(fā)展，而且能夠促進(jìn)農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。 二、加強(qiáng)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)，是維護(hù)生態(tài)安全，拓展各民族生存與發(fā)展空間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。 生態(tài)安全是一個(gè)國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全的重要組成部分。維護(hù)生態(tài)安全，首先必須扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。阿圖什市受地形和氣候的影響，春秋多偏西大風(fēng)，常受風(fēng)災(zāi)之害，夏季炎熱，有干熱 新疆維吾爾自治區(qū) 2020 阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林工程作業(yè)設(shè)計(jì) 7 風(fēng)之害，生態(tài)環(huán)境惡劣，制約著 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而加劇生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。因此，加強(qiáng)阿圖什市對(duì)生態(tài)脆弱等重點(diǎn)地區(qū)的治理，抓好農(nóng)村防護(hù)林的建設(shè)和對(duì)林草植被的保護(hù)，大力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系阿圖什市乃至我區(qū)生態(tài)安全和維護(hù)我區(qū)人民切身利益的大事，同時(shí)通過農(nóng)村防護(hù)林生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)田、農(nóng)村狀況，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。 三、加強(qiáng)農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。 生態(tài)良好是社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重 要內(nèi)容。阿圖什市農(nóng)村分散，且“無樹村”和