【正文】 海南省白沙縣2016年中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)網(wǎng)防風(fēng)加固改造工程可行性研究報(bào)告前 言隨著白沙縣國民經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平的不斷提高，對(duì)電力的需求量逐年增長。尤其是農(nóng)村，現(xiàn)有的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以支持其良好發(fā)展。目前農(nóng)村地區(qū)普遍存在中壓網(wǎng)環(huán)網(wǎng)化率及典型接線率、站間聯(lián)絡(luò)率低，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相對(duì)較差；原有變壓器容量較小導(dǎo)致配變重過載較多的主要問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加之2014年的“威馬遜”和“海鷗”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的破壞，農(nóng)村地區(qū)配電線路受損嚴(yán)重。因此為了改善農(nóng)村電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、提高海南電網(wǎng)配網(wǎng)設(shè)備及線路的防風(fēng)抗災(zāi)能力，海南電網(wǎng)公司加大投資力度對(duì)110kV及以下的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)。為此委托中標(biāo)單位對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究分析，并編制可行性研究報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，本報(bào)告編制內(nèi)容包括概述，編制依據(jù)原則和研究范圍，白沙縣概況，建設(shè)必要性，建設(shè)規(guī)模，節(jié)能措施、抵御自然災(zāi)害能力、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，投資估算與經(jīng)濟(jì)效益分析，項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目管理，結(jié)論，相關(guān)附圖、附表。目 錄第一章 項(xiàng)目概述 1 項(xiàng)目基本情況 1 項(xiàng)目建設(shè)期 1 項(xiàng)目總投資 1 指導(dǎo)思路 1第二章 編制依據(jù)原則和研究范圍 2 編制依據(jù)與原則 2 主要技術(shù)原則及要求 3 研究范圍 9第三章 白沙縣概況及電網(wǎng)概況 9 9 10 14第四章 工程建設(shè)的必要性 18 18 19 21 36第五章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條件 37 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 37 項(xiàng)目建設(shè)條件 37第六章 建設(shè)規(guī)模 39第七章 節(jié)能及環(huán)境保護(hù) 41 項(xiàng)目節(jié)能分析 41 項(xiàng)目抵御自然災(zāi)害能力分析 43 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 44 45第八章 投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析 47 47 經(jīng)濟(jì)效益分析 49 72第九章 項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目管理 73 項(xiàng)目法人 73 項(xiàng)目招標(biāo) 73 項(xiàng)目管理 76第十章 主要結(jié)論 77附件：附件1 2014年海南電網(wǎng)地理接線圖附件2 《電網(wǎng)工程可研投資控制指標(biāo)(2013年版)》附件３ 設(shè)計(jì)中標(biāo)通知書附件４ 設(shè)計(jì)資質(zhì)證書4第一章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱：白沙縣2016年電網(wǎng)防風(fēng)加固改造工程項(xiàng)目法人：海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司 法人代表：金戈鳴項(xiàng)目地點(diǎn)：海南省白沙縣農(nóng)村地區(qū) 項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期為2016年。 項(xiàng)目總投資總投資估算：。 資金籌措：項(xiàng)目實(shí)行資本金制?？偼顿Y的20%由中央預(yù)算投資資金解決、80%由企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款。 指導(dǎo)思路全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，搭建“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的電力發(fā)展平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展和農(nóng)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加大投資力度，加強(qiáng)建設(shè)管理，用新技術(shù)改造農(nóng)村電網(wǎng)，用可靠、高效、節(jié)能的產(chǎn)品更新設(shè)備，提高海南省沿海地區(qū)架空配電線路的防風(fēng)能力，通過實(shí)施防風(fēng)加固改造工程，改善農(nóng)村電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村電網(wǎng)的供電質(zhì)量、提高海南電網(wǎng)配網(wǎng)設(shè)備及線路的防風(fēng)抗災(zāi)能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活用電提供安全可靠的電力保障。第二章 編制依據(jù)原則和研究范圍 編制依據(jù)與原則（1）國家發(fā)改委2010年7月在北京召開的“全國農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作會(huì)議”有關(guān)文件和要求；（2）國家發(fā)展改革委印發(fā)的《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法》；（3）《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（DL/T 51182000）；（4）《中國南方電網(wǎng)公司110kV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)原則》；（5）《配電線路防風(fēng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（試行）（南方電網(wǎng)2013年9月）；（6）《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）》（審定稿）；（7）《海南省“十二五”農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃報(bào)告》；（8）《白沙縣“十二五”配電網(wǎng)規(guī)劃細(xì)化》；（9）《白沙縣“十二五”配電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目庫優(yōu)化報(bào)告》（10）國家能源局綜合司《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和審查指南的通知》（國能綜新能【2014】617號(hào)）。（11）白沙縣供電局相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（1）國家能源局印發(fā)的《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)原則》；（2）《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（DL/T 51182000）；（3）《中國南方電網(wǎng)公司110kV及以下配電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)原則》；（4）中國南方電網(wǎng)公司《中國南方電網(wǎng)縣級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》；（5）海南電網(wǎng)公司《海南電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)原則》； （6）《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（DL/T 51182000）；（7）《中國南方電網(wǎng)公司10kV和35kV標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)（）設(shè)計(jì)原則》；（8）《海南電網(wǎng)公司35kV及以下架空線路防風(fēng)加固改造工程實(shí)施方案》（試行）；（9）《南方電網(wǎng)沿海地區(qū)設(shè)計(jì)基本風(fēng)速分布圖》（2014版）；（10）《海南電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)與改造若干技術(shù)要求》（海南電網(wǎng)生（2012）8號(hào)文； 主要技術(shù)原則及要求嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)原則》（國能新能[2010]305號(hào)文），結(jié)合海南實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)一期、二期工程實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，規(guī)范設(shè)計(jì)和施工，并及時(shí)調(diào)整完善工程有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)原則和要求。綜合前幾年臺(tái)風(fēng)對(duì)海南電網(wǎng)的影響以及防風(fēng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，梳理線路防風(fēng)薄弱點(diǎn)，因地制宜采取針對(duì)性防風(fēng)措施，達(dá)到抵御30年一遇臺(tái)風(fēng)的水平。其中，遵循以下主要原則和要求：（1）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、適度超前”的原則，變（配）電站的布局及高、中、低壓配電網(wǎng)主干線路的建設(shè)應(yīng)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的要求，避免重復(fù)建設(shè)。（2）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)應(yīng)按照“安全可靠、技術(shù)適用、減少維護(hù)、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，采用成熟先進(jìn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，禁止使用國家明令淘汰及不合格的產(chǎn)品。（3）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)程和規(guī)范。（4）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)應(yīng)充分考慮城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等不同類別區(qū)域負(fù)荷特點(diǎn)、供電可靠性要求和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，合理優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。（5）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)應(yīng)積極采用“三通一標(biāo)”（通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝），統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程管理，確保工程質(zhì)量。（6）對(duì)于特殊地段、具有高危和重要用戶的線路、重要聯(lián)絡(luò)線路，可實(shí)行差異化設(shè)計(jì)，提高農(nóng)網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力。（7）農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)應(yīng)適度推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)，重點(diǎn)開展新能源分散接入、配電自動(dòng)化、智能配電臺(tái)區(qū)、農(nóng)村用電信息采集等試點(diǎn)建設(shè)。（8）中低壓線路供電半徑應(yīng)根據(jù)負(fù)荷密度來確定，一般中壓線路供電半徑：城鎮(zhèn)不宜超過4km，鄉(xiāng)村不宜超過15km；低壓線路供電半徑：城鎮(zhèn)不宜超過250m，鄉(xiāng)村不宜超過500m。用戶特別分散地區(qū)供電半徑可適當(dāng)延長，但應(yīng)采取適當(dāng)措施，滿足電壓質(zhì)量要求。（9）高壓電網(wǎng)部分：針對(duì)臺(tái)風(fēng)中受損復(fù)電線路區(qū)段和防風(fēng)能力亟待提高線路區(qū)段進(jìn)行重點(diǎn)防風(fēng)加固，加固后的線路不發(fā)生倒桿（塔）事件。）對(duì)I、Ⅱ類風(fēng)區(qū)的35千伏及以上線路直線水泥桿校核，達(dá)不到防風(fēng)要求的宜采取增加拉線提高承載力措施，不能增加拉線的水泥桿應(yīng)更換為鐵塔。）考慮將臺(tái)風(fēng)中受損線路桿塔和不滿足風(fēng)速標(biāo)準(zhǔn)的桿塔更換成滿足風(fēng)區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的鐵塔。）水平檔距利用率過高或耐張段過長區(qū)段，宜采取換塔或加塔的改造措施。）針對(duì)110千伏及以上線路耐張塔跳線不滿足風(fēng)偏設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)加裝防風(fēng)偏絕緣子。（海南高壓線路耐張塔防風(fēng)偏加裝防風(fēng)偏絕緣子已初見成效））對(duì)出現(xiàn)滑坡情況的桿塔根據(jù)現(xiàn)場地形并結(jié)合地質(zhì)勘探資料，綜合判斷采取遷移桿塔或修筑護(hù)坡、擋土墻、排水溝等基礎(chǔ)加固措施。（10）中低壓電網(wǎng)部分：優(yōu)先提高I、II類風(fēng)區(qū)重要用戶供電線路和I類風(fēng)區(qū)線路防風(fēng)能力，確保加固后的線路主干線不發(fā)生倒桿、斷桿，支線不串倒。）裝設(shè)防風(fēng)拉線在一般情況下，優(yōu)先采用加裝防風(fēng)拉線進(jìn)行加固，或在綜合加固實(shí)施前，加裝拉線作為臨時(shí)性防風(fēng)措施。、單回路線路當(dāng)耐張段內(nèi)連續(xù)直線桿超過5基時(shí)，具備拉線條件時(shí)，在中間位置的原有電桿加裝四向拉線，如無法加裝拉線的可考慮采取在另一側(cè)加裝斜支撐桿。、雙回路線路原有線路電桿強(qiáng)度等級(jí)小于M級(jí)(選用絕緣導(dǎo)線時(shí)電桿強(qiáng)度小于N級(jí))時(shí)，耐張段內(nèi)應(yīng)每隔一基直線桿裝設(shè)一組防風(fēng)拉線；原電桿強(qiáng)度等級(jí)不滿足要求，更換為強(qiáng)度等級(jí)不小于K級(jí)的電桿并加裝防風(fēng)拉線。、拉線裝置技術(shù)要求拉線應(yīng)采用鍍鋅鋼絞線，拉線截面不小于35mm2；拉線與電桿的夾角宜采用45176。，如受地形限制，可適當(dāng)減少，但不應(yīng)小于30176?？缭降缆返睦€，對(duì)路面中心的垂直距離不應(yīng)小于6m，拉樁桿的傾斜角宜采用10176?！?0176。；鋼筋混凝土電桿的拉線從導(dǎo)線之間穿過時(shí)，必須裝設(shè)拉線絕緣子或采取其它絕緣措施，；拉線棒的直徑不應(yīng)小于16mm。拉線棒應(yīng)熱鍍鋅；單回路線路防風(fēng)拉線選用LP6型拉盤。雙回路線路防風(fēng)拉線選用LP8型拉盤。）加固電桿基礎(chǔ)原有線路電桿強(qiáng)度等級(jí)小于M級(jí)(選用絕緣導(dǎo)線時(shí)電桿強(qiáng)度小于N級(jí))時(shí)，不具備拉線條件的，更換電桿并配置基礎(chǔ)；對(duì)其它沒有加固的直線電桿，其埋深不滿足要求時(shí)，應(yīng)加固基礎(chǔ)；電桿基礎(chǔ)加固處理應(yīng)根據(jù)電桿所處的位置，因地置宜，選擇適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)加固方式。）縮短耐張段長度、單回路線路①耐張段超過500米的線路，應(yīng)整條統(tǒng)籌考慮，增設(shè)耐張桿塔縮短耐張段長度，將各個(gè)耐張段長度控制在500米以內(nèi)。②增設(shè)的直線耐張桿塔，應(yīng)優(yōu)先選用強(qiáng)度等級(jí)不低于F級(jí)的非預(yù)應(yīng)力電桿加裝四向拉線，當(dāng)不具備打拉線條件時(shí)，可選用高強(qiáng)度電桿或自立式角鋼塔或鋼管桿，其中：當(dāng)選用高強(qiáng)度電桿時(shí)，其根部開裂彎矩，12米桿不低于150kN?m，15米電桿不低于160kN?m，并配置基礎(chǔ)；當(dāng)選用自立式角鋼塔或鋼管桿時(shí)，水平荷載標(biāo)準(zhǔn)值不小于30kN。③原有線路的耐張桿塔，應(yīng)根據(jù)其所處線路位置（直線、轉(zhuǎn)角、終端等），校核其強(qiáng)度和基礎(chǔ)及電桿拉線配置是否滿足當(dāng)?shù)鼗撅L(fēng)速分布圖的風(fēng)速要求。 、雙回路線路①耐張段超過400米的線路，應(yīng)整條統(tǒng)籌考慮，增設(shè)耐張桿塔縮短耐張段長度，將各個(gè)耐張段長度控制在400米以內(nèi)。②增設(shè)的直線耐張桿塔應(yīng)選用高強(qiáng)度砼桿或自立式角鋼塔或鋼管桿，其中：當(dāng)選用高強(qiáng)度電桿時(shí)，其根部開裂彎矩，12米桿不低于200kN?m，15米電桿不低于260kN?m，并配置基礎(chǔ)；當(dāng)選用自立式角鋼塔或鋼管桿時(shí)，水平荷載標(biāo)準(zhǔn)值不小于40kN。③原有線路的耐張桿塔，應(yīng)根據(jù)其所處線路位置（直線、轉(zhuǎn)角、終端等），校核其強(qiáng)度和及電桿拉線基礎(chǔ)配置是否滿足當(dāng)?shù)鼗撅L(fēng)速分布圖的風(fēng)速要求。、多回路線路三回路及以上同桿架設(shè)的多回路線路，應(yīng)參照本文的綜合加固原則，根據(jù)線路回路數(shù)、導(dǎo)線型號(hào)、檔距等參數(shù)和設(shè)計(jì)風(fēng)速要求，進(jìn)行桿塔和基礎(chǔ)受力計(jì)算，確定加固措施。）縮短直線大檔距長度、單回路大檔距當(dāng)?shù)悓?dǎo)線直線檔距大于90米、絕緣導(dǎo)線直線檔距大于80米時(shí)，大檔距兩側(cè)電桿強(qiáng)度等級(jí)、埋深應(yīng)滿足要求。強(qiáng)度滿足要求、埋深不滿足要求的，加固電桿基礎(chǔ)。強(qiáng)度不滿足要求的，應(yīng)在檔距中間增加一基電桿。若因條件限制，不能增加電桿，則需在檔距兩端的電桿加裝防風(fēng)拉線，不具備拉線條件的，需更換電桿。、雙回路大檔距當(dāng)?shù)悓?dǎo)線直線檔距大于80米、絕緣導(dǎo)線直線檔距大于70米時(shí)，大檔距兩側(cè)電桿強(qiáng)度等級(jí)、埋深應(yīng)滿足要求。強(qiáng)度滿足要求、埋深不滿足要求的，加固電桿基礎(chǔ)。強(qiáng)度不滿足要求的，應(yīng)在檔距中間增加一基電桿，若因條件限制，不能增加電桿，則需在檔距兩端的電桿加裝防風(fēng)拉線，不具備拉線條件的，需更換電桿或另一側(cè)加裝斜支撐桿。 單回路裸導(dǎo)線線路增設(shè)桿塔縮短耐張段和大檔距示意圖）更換高強(qiáng)度桿塔下列情況下宜更換為符合強(qiáng)度要求的電桿：、風(fēng)化嚴(yán)重、有明顯裂紋或配筋裸露的電桿。、跨越高速公路、鐵路、一級(jí)公路以及具有通航功能的河流的架空線路的直線桿應(yīng)更換為耐張桿塔。、更換電桿應(yīng)分別滿足強(qiáng)度和埋深要求。、直線桿更換電桿后，具備條件的宜將原絕緣子更換為膠裝式瓷橫擔(dān)SQ210。 研究范圍白沙縣本批次項(xiàng)目合計(jì)21個(gè)總項(xiàng)，64個(gè)子項(xiàng)；其中：10千伏線路61條，35kV線路3條。其中：（1）改造35千伏線路約39公里，增加防風(fēng)拉線468組。（2）改造10千伏線路約287公里增加耐張塔82基，增加高強(qiáng)度桿189基，增加普通桿176基，防風(fēng)拉線733組，桿頭基礎(chǔ)加固86基。第三章 白沙縣概況及電網(wǎng)概況白沙縣地處海南省中部偏西，黎母山脈中段西北麓、南渡江上游，白沙縣行政區(qū)域?yàn)椋貉啦骀?zhèn)、七坊鎮(zhèn)、邦溪鎮(zhèn)、打安鎮(zhèn)、細(xì)水鄉(xiāng)、元門鄉(xiāng)、南開鄉(xiāng)、阜龍鄉(xiāng)、青松鄉(xiāng)、金波鄉(xiāng)、榮邦鄉(xiāng)共11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年，（含農(nóng)墾），%。其中，；；。一、二、：：：：，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不大，第二產(chǎn)業(yè)比重略微上升，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重略微下降。，％，發(fā)展較快。 白沙縣20072011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分區(qū)指標(biāo)名稱20072008200920102011年均增長率(%)白沙縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）%第一產(chǎn)業(yè)（億元）%第二產(chǎn)業(yè)（億元）%第三產(chǎn)業(yè)（億元）%人口（萬人）%人均GDP（萬元）1%行政面積（km2）0 。2011年底，共有110kV公用變電站1座（打安站），主變2臺(tái)，110kV線路1回，；共有35kV公用變電站7座（牙叉站、元門站、木棉站、衛(wèi)星站、七坊站、邦溪站和金波站），主變11臺(tái)。10kV公用線路共有32回，，共有配變1105臺(tái)，其中公用配變?yōu)?78臺(tái)，；專用配變?yōu)?27臺(tái)。2011年，，；供電可靠率（RS1）%，%，%。 2015年負(fù)荷預(yù)測結(jié)合白沙縣歷年的用電情況，分析白沙縣常規(guī)電量的變化，提出 “十二五”期白沙電網(wǎng)常規(guī)電量增長率?！笆濉?。 白沙電網(wǎng)常規(guī)負(fù)荷預(yù)測表 單位億kWh項(xiàng)目2011年2012年2013年2014年2015年增長率常規(guī)負(fù)荷8