國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知-資料下載頁
2024-11-15 12:58本頁面
【正文】 在施工圖設計（含裝修設計）、招標、結構封頂、裝修、設備安裝等重要節(jié)點應當開展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。第八條 項目單位在其主管部門領導和監(jiān)督下對概算管理負主要責任，按照核定概算嚴格執(zhí)行。概算核定后，項目單位應當按季度向項目主管部—2—門報告項目進度和概算執(zhí)行情況，包括施工圖設計（含裝修設計）及預算是否符合初步設計及概算，招標結果及合同是否控制在概算以內，項目建設是否按批準的內容、規(guī)模和標準進行以及是否超概算等。項目單位宜明確由一個設計單位對項目設計負總責，統(tǒng)籌各專業(yè)各專項設計。第九條 實行代建制的項目，代建方按照與項目單位簽訂的合同，承擔項目建設實施的相關權利義務，嚴格執(zhí)行項目概算，加強概算管理和控制。第十條 設計單位應當依照法律法規(guī)、設計規(guī)范和概算文件，履行概算控制責任。初步設計及概算應當符合可行性研究報告批復文件要求，并達到相應的深度和質量要求。初步設計及概算批復核定后，項目實行限額設計，施工圖設計（含裝修設計）及預算應當符合初步設計及概算。第十一條 監(jiān)理單位應當依照法律法規(guī)、有關技術標準、經(jīng)批準的設計文件和建設內容、建設規(guī)模、建設標準，履行概算監(jiān)督責任。第十二條 工程咨詢單位對編制的項目建議書、可行性研究報告內容的全面性和準確性負責；評估單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、設備材料供應商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應的概算控制責任。第四章 概算調整第十三條 項目初步設計及概算批復核定后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自增加建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準或改變設計方案。確需調整且將會突破投資概算的，必須事前向國家發(fā)展改革委正式申報；未經(jīng)批準的，不得擅自調整實施。第十四條 因項目建設期價格大幅上漲、政策調整、地質條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因導致原核定概算不能滿足工程實際需要的，可以向國家發(fā)展改革委申請調整概算。第十五條 申請調整概算的，提交以下申報材料：（一）原初步設計及概算文件和批復核定文件；（二）由具備相應資質單位編制的調整概算書，調整概算與原核定概算對比表，并分類定量說明調整概算的原因、依據(jù)和計算方法；—3—（三）與調整概算有關的招標及合同文件，包括變更洽商部分；（四）施工圖設計（含裝修設計）及預算文件等調整概算所需的其他材料。第十六條 申請調整概算的項目，對于使用預備費可以解決的，不予調整概算；對于確需調整概算的，國家發(fā)展改革委委托評審后核定調整，由于價格上漲增加的投資不作為計算其他費用的取費基數(shù)。第十七條 申請調整概算的項目，如有未經(jīng)國家發(fā)展改革委批準擅自增加建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變設計方案等原因造成超概算的，除按照第十五條提交調整概算的申報材料外，必須同時界定違規(guī)超概算的責任主體，并提出自行籌措違規(guī)超概算投資的意見，以及對相關責任單位及責任人的處理意見。國家發(fā)展改革委委托評審，待相關責任單位和責任人處理意見落實后核定調整概算，違規(guī)超概算投資原則上不安排中央預算內投資解決。第十八條 對于項目單位或主管部門可以自籌解決超概算投資的，由主管部門按有關規(guī)定和標準自行核定調整概算。第十九條 向國家發(fā)展改革委申請概算調增幅度超過原核定概算百分之十及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計機關進行審計。第五章 法律責任第二十條 國家發(fā)展改革委未按程序核定或調整概算的，應當及時改正。對直接負責的主管人員和其他責任人員應當進行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀政紀處分。第二十一條 因主管部門未履行概算管理和監(jiān)督責任，授意或同意增加建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變設計方案導致超概算的，主管部門應當對本部門直接負責的主管人員和其他責任人員進行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀政紀處分。國家發(fā)展改革委相應調減安排該部門的投資額度。第二十二條 因項目單位擅自增加建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變設計方案，管理不善、故意漏項、報小建大等造成超概算的，—4—主管部門應當依照職責權限對項目單位主要負責人和直接負責的主管人員以及其他責任人員進行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀政紀處分；兩年內暫停申報該單位其他項目。國家發(fā)展改革委將其不良信用記錄納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺；情節(jié)嚴重的，給予通報批評，并視情況公開曝光。第二十三條 因設計單位未按照經(jīng)批復核定的初步設計及概算編制施工圖設計（含裝修設計）及預算，設計質量低劣存在錯誤、失誤、漏項等造成超概算的，項目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向設計單位追償；國家發(fā)展改革委商請資質管理部門建立不良信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，作為相關部門降低資質等級、撤銷資質的重要參考。情節(jié)嚴重的，國家發(fā)展改革委作為限制其在一定期限內參與中央預算內直接投資項目設計的重要參考，并視情況公開曝光。第二十四條 因代建方、工程咨詢單位、評估單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設備材料供應商等參建單位過錯造成超概算的，項目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關參建單位追償；國家發(fā)展改革委商請資質管理部門建立不良信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，作為相關部門資質評級、延續(xù)的重要參考。第六章 附 則第二十五條 由主管部門核定概算的中央預算內直接投資項目，參照本辦法加強概算管理，嚴格控制概算。省級發(fā)展改革部門可以參照本辦法制訂本地區(qū)的概算管理辦法。第二十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關概算管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行?！?—
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