國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知-文庫吧
2024-11-15 12:58 本頁面
【正文】 關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；（四）調(diào)整概算所需的其他材料。三、申請調(diào)整概算的項目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，國家發(fā)展改革委原則上先商請審計機關(guān)進行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行概算調(diào)整。四、對于申請調(diào)整概算的項目，國家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進行審查。對于使用基本預(yù)備費可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。對于確需調(diào)整概算的項目，須經(jīng)國家發(fā)展改革委組織專家評審后方予核定批準(zhǔn)。五、對由于價格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取其它費用的基數(shù)。六、對由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費用，超出的投資不作為計取其它費用的基數(shù)。對過失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。七、對由于項目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項和報小建大等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，將給予通報批評。對于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，將向國務(wù)院報告并追究項目單位的法律責(zé)任。八、上述規(guī)定自本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。國家發(fā)展改革委 二〇〇九年六月十五日第四篇：關(guān)于加強我省預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收管理意見的通知陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加強我省預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收管理意見的通知陜政辦發(fā) 〔2009〕151號各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省發(fā)展改革委《關(guān)于加強我省預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○九年十一月十九日關(guān)于加強我省預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收管理的意見省發(fā)展改革委為了確保我省項目帶動戰(zhàn)略的順利實施，全面加強重點建設(shè)項目和重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理，特別是加強各級預(yù)算內(nèi)投資項目管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序和財經(jīng)紀(jì)律，提高投資效益，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省項目管理實際情況，現(xiàn)就加強預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收管理提出如下意見：一、加強項目概算和竣工驗收管理的重要意義預(yù)算內(nèi)投資是各級人民政府優(yōu)化配置公共資源、努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段。為了充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資項目效益，有效解決一些地方、部門和項目單位實際存在的對預(yù)算內(nèi)投資項目概算管理認(rèn)識不到位，管理不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)肅，從而造成項目規(guī)模和內(nèi)容變化、工期拖長、概算投資增加、效益低下等問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行項目管理程序和財經(jīng)紀(jì)律，切實規(guī)范和加強概算投資管理?？⒐を炇帐琼椖抗芾淼闹匾绦蛑唬菍ㄔO(shè)項目從決策、立項、設(shè)計、建設(shè)直至交付使用進行全面評估，考核項目建設(shè)和管理工作預(yù)期目標(biāo)完成情況，總結(jié)項目建設(shè)和管理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為提高后續(xù)項目的決策水平、管理水平和投資效益積累經(jīng)驗提供依據(jù)。目前，我省預(yù)算內(nèi)投資項目存在建成后不進行竣工驗收；或驗收主體不明確，工作范圍、內(nèi)容和深度不夠，責(zé)任不清楚等問題，嚴(yán)重影響項目的正常使用和科學(xué)管理以及后評價工作，擾亂基本建設(shè)程序。當(dāng)前，在全省上下積極應(yīng)對國際金融危機，以固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)推進實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生目標(biāo)的關(guān)鍵時期，加強預(yù)算內(nèi)投資項目概算和竣工驗收關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，對于規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)格項目管理，充分發(fā)揮投資拉動作用，推動科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。二、規(guī)范和加強項目概算管理（一）預(yù)算內(nèi)投資項目根據(jù)可行性研究報告批復(fù)編制并按規(guī)定程序得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算是指導(dǎo)施工設(shè)計、工程建設(shè)、計劃安排、投資控制和開展項目審計、竣工驗收的基本依據(jù)，不得隨意變更。各級預(yù)算內(nèi)投資項目的施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按照初步設(shè)計批復(fù)文件批復(fù)的內(nèi)容和概算進行限額設(shè)計。對在建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化（指施工圖設(shè)計階段與初步設(shè)計階段地質(zhì)勘察所揭示的地質(zhì)條件差異）等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目原批復(fù)概算不能滿足工程實際需要的，項目法人（建設(shè)單位）可按照初步設(shè)計報批的程序向發(fā)展改革部門申請調(diào)整概算。（二）項目申請調(diào)整概算時，應(yīng)提供以下材料：。調(diào)整概算書由項目法人（建設(shè)單位）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。內(nèi)容必須具有原批復(fù)概算的執(zhí)行情況，項目實施過程中的變化情況，累計完成投資情況和存在問題，提出的調(diào)整概算與原批復(fù)概算對比表，分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計算方法等。，包括變更洽商部分。、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的支持資料，以及地質(zhì)條件發(fā)生變化而產(chǎn)生的設(shè)計變更文件。（三）對申請調(diào)整概算的項目，凡概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，發(fā)展改革部門原則上應(yīng)先商請同級審計機關(guān)進行審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行處理。（四）對申請調(diào)整概算的項目，各級發(fā)展改革部門要按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素與人為因素對調(diào)整概算的內(nèi)容和原因進行審查。對于使用預(yù)備費可以解決問題的項目，不予調(diào)整概算。經(jīng)審計機關(guān)審計后確需調(diào)整概算的項目，發(fā)展改革部門原則上先組織專家和評審機構(gòu)對調(diào)整概算進行評審后再予以核定批準(zhǔn)。、政策調(diào)整等造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價差不作為計取工程建設(shè)其他費用的基數(shù)。未調(diào)整的部分，由項目法人（建設(shè)單位）自行消化。、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過失造成調(diào)整概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)
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