國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知(編輯修改稿)
2024-11-15 12:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取工程建設(shè)其他費(fèi)用的基數(shù)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的單位，發(fā)展改革部門要商請(qǐng)有關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。（建設(shè)單位）管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成投資需求超過(guò)原批復(fù)概算的，原則上不予調(diào)整，并給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位失職進(jìn)行調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)全省，此后一年內(nèi)不得參與預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)。對(duì)于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，發(fā)展改革部門要向同級(jí)人民政府報(bào)告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。三、全面加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收的依據(jù)。、初步設(shè)計(jì)（包括概算調(diào)整）及其批復(fù)文件，以及與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種文件；、土地、環(huán)保、消防、節(jié)能等批復(fù)或?qū)徍宋募?；、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同。，工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書等。（二）竣工驗(yàn)收的條件?？傮w要求：項(xiàng)目規(guī)模、土地使用、建筑工程的建筑面積和結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全消防、節(jié)能、抗震等與各種批準(zhǔn)文件內(nèi)容和合同文本相一致。，達(dá)到設(shè)計(jì)要求并能夠正常投入使用?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作。、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量已通過(guò)核驗(yàn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門登記備案。、消防、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、節(jié)能、抗震等按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用，符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)定。、完整，符合建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)定?；痉峡⒐を?yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目全部工程完工并基本符合驗(yàn)收條件后，辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。（三）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備。竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：。，列出交付使用資產(chǎn)清單；對(duì)于需要核銷的項(xiàng)目，要辦理核銷手續(xù)。、設(shè)計(jì)質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報(bào)有關(guān)部門評(píng)定。、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、土地使用及工程檔案、節(jié)能、抗震等按照規(guī)定辦理確認(rèn)手續(xù)；對(duì)確認(rèn)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的部分，要明確需完善的具體內(nèi)容和時(shí)限，在竣工驗(yàn)收前向各相關(guān)行政部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。：項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）關(guān)于工程竣工驗(yàn)收綜合報(bào)告；設(shè)計(jì)單位關(guān)于工程設(shè)計(jì)情況的報(bào)告；施工單位關(guān)于工程施工情況的報(bào)告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報(bào)告；試運(yùn)行（試生產(chǎn)）情況的報(bào)告；初驗(yàn)工作組初步驗(yàn)收工作報(bào)告。（四）竣工驗(yàn)收程序?？⒐を?yàn)收程序分為初步驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)。由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理運(yùn)行等單位參加。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請(qǐng)，在初步驗(yàn)收時(shí)對(duì)工程施工與設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)定。初步驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）須總結(jié)、形成初步驗(yàn)收工作報(bào)告，并將工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果報(bào)質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案。行業(yè)行政主管部門對(duì)初步驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要向環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、檔案管理、節(jié)能、抗震等部門申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收，并在整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。（1）環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)。（2）消防驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保消防設(shè)施安全可靠、落實(shí)各項(xiàng)消防措施的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。消防驗(yàn)收由公安消防部門負(fù)責(zé)。（3）安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求、確保“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)驗(yàn)收由相應(yīng)行政主管部門負(fù)責(zé)。（4）檔案驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)要求、對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。檔案驗(yàn)收由檔案主管部門負(fù)責(zé)。（5）節(jié)能、抗震驗(yàn)收。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)要求、確保項(xiàng)目滿足節(jié)能和抗震要求的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)。節(jié)能、抗震驗(yàn)收由相應(yīng)專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。（6）竣工決算的審查審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查后，送財(cái)政和審計(jì)行政主管部門審定。初步驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)束、待有關(guān)問(wèn)題整改到位后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）向竣工驗(yàn)收主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。發(fā)展改革部門在接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并確認(rèn)符合驗(yàn)收條件后，與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗(yàn)收時(shí)間和程序，組織竣工驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收通過(guò)后進(jìn)行。具體時(shí)間和接受單位在《竣工驗(yàn)收鑒定書》中明確。（五）竣工驗(yàn)收組織和結(jié)論?？⒐を?yàn)收的組織遵循“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理，有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，配合做好建設(shè)項(xiàng)目的初步或?qū)ｍ?xiàng)竣工驗(yàn)收工作。上級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要，可委托下一級(jí)發(fā)展改革部門組織有關(guān)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收應(yīng)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，由主持驗(yàn)收部門視項(xiàng)目具體情況確定成員單位。設(shè)主任委員一名（由主持驗(yàn)收部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），副主任委員若干名，委員若干名。竣工驗(yàn)收委員會(huì)一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、國(guó)土資源、檔案、質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)
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