【文章內(nèi)容簡介】 長41公里。上水管網(wǎng)長48公里，自來水入戶率達(dá)100%。下水管網(wǎng)長30公里，排污覆蓋率達(dá)65%。現(xiàn)各項(xiàng)市政設(shè)施基本齊備，社會秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序都得到了極大改善，初步具備了現(xiàn)代化城市輪廓。 社會經(jīng)濟(jì)簡況阿圖什市轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個辦事處、73個行政村。其中：，有漢、回、哈薩克、維、柯爾克孜等多民族組成，平均占耕地1畝，糧食總產(chǎn)量49362噸，散養(yǎng)大牲畜60萬頭，人均收入2096元，主要農(nóng)業(yè)物有，小麥、玉米、水稻、高粱、糜子、大麥、棉花、胡麻等，收入來源以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。 建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn) 建設(shè)成效阿圖什市十分重視農(nóng)村防護(hù)林工程建設(shè)，各相關(guān)部門通力合作，真抓實(shí)干，積極采取合作造林的形式，充分調(diào)動地方和部門積極性，不斷加大對農(nóng)村防護(hù)林工程建設(shè)的投入，全市農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)步伐明顯加快，取得了顯著成績。阿圖什市位于新疆西南部、天山南麓、塔里木盆地西緣。截止2010年末，％，其中：（，），；，，產(chǎn)值19035萬元。 建設(shè)條件分析 市內(nèi)農(nóng)村防護(hù)林現(xiàn)狀阿圖什市十分重視農(nóng)村防護(hù)林工程建設(shè)，各相關(guān)部門通力合作，真抓實(shí)干，積極采取合作造林的形式，充分調(diào)動地方和部門積極性，不斷加大對農(nóng)村防護(hù)林工程建設(shè)的投入，全市農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)步伐明顯加快，取得了顯著成績。截止到2011年，全市防護(hù)林面積有近20萬畝。 政策及組織保障 政策保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國的基本國策，農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)也是其中的重要組成部分。國家林業(yè)局《大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的通知》明確提出要加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。與此同時，阿圖什市政府部門也都把農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。這無疑給阿圖什市農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)帶來了良好的政策機(jī)遇，順應(yīng)時代潮流，符合國家大政方針。 組織保障阿圖什市林業(yè)已形成了一套比較完善的組織機(jī)構(gòu)體系，從市到村，擁有一支綜合素質(zhì)較高的林業(yè)職工隊伍，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，有條不紊，井然有序，為建設(shè)工程實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，阿圖什市林業(yè)局積累了豐富的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)管理和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，這也為建設(shè)工程的實(shí)施管理和運(yùn)營管理提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 具備良好的項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ) 充足的建設(shè)用地建設(shè)用地是工程項(xiàng)目實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)氣候條件惡劣，風(fēng)沙危害嚴(yán)重，為使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步高產(chǎn)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)是很必不可少的。阿圖什市農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與農(nóng)田開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，防護(hù)林建設(shè)不存在征占土地問題。河岸和其他防護(hù)林建設(shè)主要在荒地上實(shí)施，也不存在征占土地和拆遷問題，工程建設(shè)用地可以得到保證。 苗源供應(yīng)情況良好阿圖什市建有多個苗圃，能出圃各類苗木150萬株。能夠基本滿足和保證項(xiàng)目建設(shè)時造林所需苗木的供給。，占全市人口的 69%。勞動力豐富，相當(dāng)一部分勞動力以出外務(wù)工為主，其余勞力也是在農(nóng)忙時以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)閑時主要在市內(nèi)務(wù)工。因此，項(xiàng)目的實(shí)施具有充裕的勞動力資源保障。第四章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 指導(dǎo)思想按照國家林業(yè)局《關(guān)于大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的通知》要求，在充分認(rèn)識農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)在生態(tài)安全體系中占有重要地位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)基本農(nóng)田，進(jìn)一步鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，這就要求從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適地適樹，喬、灌綜合考慮，優(yōu)化配置，形成綠色網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的質(zhì)量。同時，在農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)中，把生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，大力推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)型建設(shè)模式，培育資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)牧民增收致富開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會、推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路服務(wù)。 規(guī)劃原則1．堅持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化統(tǒng)一的原則要全面提升阿圖什市農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)的整體水平，充分發(fā)揮改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，達(dá)到農(nóng)田防護(hù)、改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。要把農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合起來，把改善生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)筑和諧社會相結(jié)合起來，大力推進(jìn)區(qū)域生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2．堅持合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局的原則農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。堅持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合，與調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先安排重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田，及鄉(xiāng)村周邊受風(fēng)沙危害較大，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會影響大和相對易于種植的地段，爭取在短期內(nèi)取得突破。2．科學(xué)配置，因地制宜的原則農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)應(yīng)堅持從實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)地域特征，因害設(shè)防，分區(qū)施策，把現(xiàn)有植被保護(hù)置于優(yōu)先的位置，農(nóng)田、農(nóng)村周邊及河流兩岸，要根據(jù)不同情況，確定不同的綠化帶寬度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，適地適樹，喬、灌結(jié)合。要強(qiáng)化法治建設(shè)，鞏固農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)成果，加強(qiáng)基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，不占用耕地。3．堅持全民參與、全社會共建的原則農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，要吸引社會各方面的力量，積極參與農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力。要充分發(fā)揮市場機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段吸引社會資金，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。4．堅持科技為先導(dǎo)、科學(xué)治理的原則遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，堅持和完善已形成的有效的造林治沙技術(shù)路線，建立綜合科技推廣服務(wù)體系，大力推廣和采用抗旱造林技術(shù)、節(jié)水造林技術(shù)等，充分發(fā)揮科技在農(nóng)村防護(hù)林建設(shè)工作中的重要作用。 規(guī)劃目標(biāo)新建重點(diǎn)防護(hù)林面積6000畝，使阿圖什市境內(nèi)的農(nóng)田以及農(nóng)村周邊都得到有效防護(hù)，農(nóng)田防護(hù)林面積達(dá)到耕地面積的12%，全市生態(tài)環(huán)境得到有效改善，達(dá)到農(nóng)田產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)村生存環(huán)境逐年改善，河流水質(zhì)逐漸變好，農(nóng)村防護(hù)林效益明顯增強(qiáng)，使全市農(nóng)村防護(hù)林體系框架基本形成。項(xiàng)目實(shí)施后，可有效改善阿圖什市農(nóng)村嚴(yán)酷的生態(tài)環(huán)境，降低大風(fēng)、沙塵、干旱等自然災(zāi)害對阿圖什市農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活環(huán)境的影響，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，改善阿圖什市的投資環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第五章 總體布局與建設(shè)內(nèi)容 總體布局 建設(shè)布局根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)田分布現(xiàn)狀，重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)必須因地制宜，突出重點(diǎn)。按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)分區(qū)施策，分類指導(dǎo)。根據(jù)阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)實(shí)際情況和阿圖什市的綠化造林能力，選擇城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村附近、農(nóng)田周圍和受風(fēng)沙威脅嚴(yán)重，對農(nóng)田危害嚴(yán)重，急需防護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行工程布局，分步實(shí)施。2011年阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程造林分布包括：哈拉峻鄉(xiāng)、吐古買提鄉(xiāng)、上阿圖什鎮(zhèn)、阿湖鄉(xiāng)、格達(dá)良鄉(xiāng)、阿扎克鄉(xiāng)、松塔克鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)。阿圖什市重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)總體布局表 單位：畝序號各鄉(xiāng)名稱重點(diǎn)防護(hù)林樹種合計喬木造林　阿圖什市60006000　1阿扎克鄉(xiāng)楊樹，核桃，紅棗2松塔克鄉(xiāng)楊樹，核桃，紅棗3阿湖鄉(xiāng)楊樹，核桃，紅棗4上阿圖什鎮(zhèn)楊樹，核桃，紅棗5格達(dá)良鄉(xiāng)132132楊樹，紅棗6哈拉峻鄉(xiāng)676676楊樹，核桃，紅棗7吐古買提鄉(xiāng)楊樹防護(hù)林建設(shè)總規(guī)模為6000畝，造林樹種以新疆楊、沙棗、紅棗、核桃、杏樹、蘋果和油桃等喬木樹種為主。 樹種選擇根據(jù)適地適樹、因害設(shè)防及較快發(fā)揮防護(hù)作用的原則，同時考慮節(jié)