【正文】 加速推進農(nóng)村防護林建設(shè)的必要性阿圖什市地處祖國西北邊陲，資源富集，地處邊境，戰(zhàn)略位置極為重要，是維護祖國統(tǒng)一和安全，確保我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放順利進行的重要保障。農(nóng)村防護林建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，在規(guī)劃設(shè)計上，要充分體現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一,根據(jù)“適地適樹”、“因地制宜、因害設(shè)防”的方式，搞好農(nóng)村防護林體系建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，采取有力措施，努力把阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)提高到一個新水平。農(nóng)村防護林建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到阿圖什市社會、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年，隨著新疆林業(yè)的發(fā)展，阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)取得了一些成績，在改善生態(tài)環(huán)境及促進經(jīng)濟發(fā)展中的地位也明顯提高，特別是通過“三北防護林工程”一期，二期，三期，四期工程建設(shè)，全市初步形成了以帶、片、網(wǎng)結(jié)合，林、路、渠配套的農(nóng)防林體系。 規(guī)劃依據(jù)(1) 《中華人民共和國森林法》(2) 《中華人民共和國防沙治沙法》(3) 《關(guān)于大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)的通知》(4)《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》(5)《造林技術(shù)規(guī)程》GB/T 157762006(6)《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》LY/T16072003(7)《國家林業(yè)局關(guān)于認真貫徹執(zhí)行〈造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程〉的通知》（林造發(fā)[2003]216號）(8)《新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局關(guān)于認真貫徹執(zhí)行造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程的通知》的通知（新林翻印[2004]3號）(9)《新疆封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程》DB65/T 22022005(10) 《新疆阿圖什市林業(yè)四大工程（20092015）規(guī)劃》(11)自治區(qū)發(fā)改委、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達重點防護林工程2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（新發(fā)改投資〔2011〕3426號）(12) 自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于下達農(nóng)村防護林建設(shè)等四大林業(yè)工程2010年投資計劃的通知》（新林計字〔2010〕788號）32第二章 項目建設(shè)的必要性 項目背景農(nóng)村防護林建設(shè)是我國國土綠化和“三北”防護林體系的重要組成部分，是以農(nóng)田防護林為主體，以農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防護林體系新格局的重要內(nèi)容。其中：工程費用405萬元，%；，%；，%。 建設(shè)期限：2011年。項目實施后，可有效改善阿圖什市農(nóng)村嚴酷的生態(tài)環(huán)境，降低大風(fēng)、沙塵、干旱等自然災(zāi)害對阿圖什市農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活環(huán)境的影響，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，改善阿圖什市的投資環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 新疆維吾爾自治區(qū)2011阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 中央預(yù)算內(nèi)投資阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計目 錄第一章 總論 項目提要 規(guī)劃依據(jù)第二章 項目建設(shè)的必要性 項目背景 加速推進農(nóng)村防護林建設(shè)的必要性第三章 基本情況及建設(shè)條件分析 基本情況 建設(shè)成效和經(jīng)驗 建設(shè)條件分析第四章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃目標第五章 總體布局與建設(shè)內(nèi)容 總體布局第六章 水土平衡分析 土地資源供需平衡分析 水資源供需平衡分析第七章 建設(shè)期限及進度安排 建設(shè)期限 進度安排第八章 投資估算及資金來源 投資估算 資金來源第九章 效益評價 生態(tài)效益 社會效益 經(jīng)濟效益 綜合評價第十章 保障措施 組織保障措施 資金保障措施 科技保障措施 鼓勵社會力量參與農(nóng)村防護林建設(shè) 切實抓好種苗工程，夯實基礎(chǔ) 加強管護，鞏固農(nóng)村防護林建設(shè)成果第一章 總論 項目提要 項目名稱新疆維吾爾自治區(qū)2011阿圖什市重點防護林工程作業(yè)設(shè)計 項目建設(shè)范圍阿圖什市所轄阿扎克鄉(xiāng)、松它克鄉(xiāng)、阿湖鄉(xiāng)、上阿圖什鎮(zhèn)、格達良鄉(xiāng)、哈拉峻鄉(xiāng)、吐古買提鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)。 項目建設(shè)單位阿圖什市林業(yè)局 建設(shè)目標新建重點防護林面積6000畝，全部為喬木造林，使阿圖什市境內(nèi)的農(nóng)田以及農(nóng)村周邊都得到有效防護，農(nóng)田防護林面積達到耕地面積的12%，全市生態(tài)環(huán)境得到有效改善，達到農(nóng)田產(chǎn)量穩(wěn)定增加，農(nóng)村生存環(huán)境逐年改善，河流水質(zhì)逐漸變好，農(nóng)村防護林效益明顯增強，使全市農(nóng)村防護林體系框架基本形成。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模建設(shè)規(guī)模：新建重點防護林面積6000畝，全部為喬木造林，新疆楊、沙棗、紅棗、核桃、杏樹、蘋果和油桃等喬木樹種為主。 投資估算與資金來源①。②資金來源：阿圖什市農(nóng)村防護林建設(shè)造林面積6000畝，其中：國家投資180萬元。其主要任務(wù)是對農(nóng)田、河流、農(nóng)村外圍進行防護林體系建設(shè)?！渡鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)新疆林業(yè)行動綱要》頒布后，阿圖什市按照文件精神，大力發(fā)展農(nóng)村防護林體系，并將其作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，使防護林建設(shè)在原有基礎(chǔ)上又上了一個臺階，縱觀以前的防護林建設(shè)，雖然取得了一定的成效，但建設(shè)總體水平不高，建設(shè)規(guī)模還不夠，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場發(fā)展還不平衡，阿圖什地處偏遠，氣候惡劣，風(fēng)沙洪水危害嚴重，生態(tài)脆弱，依靠現(xiàn)有的防護林體系還難以保證達到很好的防護效果，農(nóng)村防護林體系建設(shè)任務(wù)依然繁重。阿圖什市委、市政府深刻認識到抓好農(nóng)村防護林建設(shè)的重要性和緊迫性，將農(nóng)村防護林建設(shè)擺上重要議事日程。項目建設(shè)實施后，對推進阿圖什市城鄉(xiāng)農(nóng)防林建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)今后一個時期阿圖什市生態(tài)體系框架建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。阿圖什市發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的潛力很大，同時還蘊藏著豐富的石油、天然氣及礦產(chǎn)資源。在這個偉大的進程中，加強阿圖什市的農(nóng)村防護林建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，建設(shè)新農(nóng)村，推進阿圖什市的林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，乃至生態(tài)安全、國土安全、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定以及新疆社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。實施農(nóng)村防護林建設(shè)工程，不僅能夠保護農(nóng)田、河流、農(nóng)村，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，全面推進我國“三北”防護林體系向縱深發(fā)展，而且能夠促進農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善和優(yōu)化農(nóng)防林建設(shè)地區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境，加強社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。生態(tài)安全是一個國家政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全的重要組成部分。阿圖什市受地形和氣候的影響，春秋多偏西大風(fēng)，常受風(fēng)災(zāi)之害，夏季炎熱，有干熱風(fēng)之害，生態(tài)環(huán)境惡劣，制約著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，進而加劇生態(tài)與經(jīng)濟的惡性循環(huán)。三、加強農(nóng)村防護林建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的基本要求。阿圖什市農(nóng)村分散，且“無樹村”和“光頭村”現(xiàn)象依然存在，耕地自然條件差，生態(tài)十分脆弱，是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重點和難點。生產(chǎn)要發(fā)展，經(jīng)濟要持續(xù)增長，首先必須有一個良好的生態(tài)環(huán)境，保持良好的生態(tài)環(huán)境是阿圖什市實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所必須堅持的前提和不可缺少的保證。因此，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，優(yōu)化人民的生產(chǎn)生活條件，才能促進人與自然和諧相處，構(gòu)建社會主義和諧社會。農(nóng)村防護林建設(shè)是我國國土綠化的重要組成部分，對改善農(nóng)村生存環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村人與自然和諧相處的環(huán)境有重要意義。阿圖什市風(fēng)害嚴重，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)田防護林總體建設(shè)標準不夠，因此，通過大力開展農(nóng)田防護林建設(shè)，構(gòu)筑平原地區(qū)國土生態(tài)安全的綠色屏障，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，增加森林資源總量，促進農(nóng)村就業(yè)和增加農(nóng)民收入，為高標準農(nóng)田提供高標準的生態(tài)屏障。農(nóng)村防護林建設(shè)要納入全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、全國造林綠化規(guī)劃和