【正文】 革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年+中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知發(fā)改辦環(huán)資?2010?1736號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委，部分省（區(qū)、市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，有關(guān)中央管理企業(yè)：按照我委《關(guān)于做好2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的通知》（發(fā)改投資?2010?1420號(hào)）要求，為做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快前期工作，現(xiàn)就組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、選項(xiàng)范圍本次申報(bào)項(xiàng)目主要圍繞節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染防治五個(gè)方面。(一)節(jié)能方面。主要包括：燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓作用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，重大節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，重大合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等節(jié)能能力建設(shè)項(xiàng)目，建筑節(jié)能（節(jié)能建材）示范工程，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目。（二）節(jié)水方面。主要包括：礦井水利用項(xiàng)目、海水淡化及海水淡化產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，具有示范意義的高用水行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目。（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面。主要包括：國(guó)家兩批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)及省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位減量化、再利用和資源化項(xiàng)目，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目，“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)項(xiàng)目，再制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，餐廚廢棄物資源化項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。（四）資源綜合利用方面。主要包括：粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、冶煉廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用，農(nóng)作物秸稈、廢棄木材綜合利用，建筑垃圾綜合利用，廢舊服裝、包裝廢棄物綜合利用等示范項(xiàng)目。（五）污染防治方面。主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口庫(kù)區(qū)及其上游、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、黃河中上游水污染防治規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目，鉻渣污染綜合整治項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、工業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。有關(guān)選項(xiàng)的具體內(nèi)容和要求，詳見附件一。二、選項(xiàng)條件（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報(bào)項(xiàng)目主體屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類、淘汰類項(xiàng)目，嚴(yán)格限制“兩高一資”行業(yè)借機(jī)增加生產(chǎn)能力。(二)節(jié)能減排效果明顯。項(xiàng)目?jī)?nèi)容以節(jié)能、資源循環(huán)利用、污染治理改造為主，實(shí)施后能夠迅速形成顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。（三）示范和帶動(dòng)作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推動(dòng)試點(diǎn)工作為主，在行業(yè)內(nèi)或某一地區(qū)具有較好的示范意義，對(duì)節(jié)能減排工作有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。（四）企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，近三年經(jīng)濟(jì)效益較好，企業(yè)銀行信用等級(jí)AA以上，資產(chǎn)負(fù)債率60%以下，項(xiàng)目資本金落實(shí)，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項(xiàng)目總投資。（五）投資規(guī)模較大。除重點(diǎn)工業(yè)污染治理項(xiàng)目外，節(jié)能項(xiàng)目總投資原則上3000萬(wàn)元以上，其他項(xiàng)目的總投資原則上應(yīng)在5000萬(wàn)以上（西部可適當(dāng)放寬）。（六）項(xiàng)目前期工作扎實(shí)。項(xiàng)目配套條件好，前期工作基本落實(shí)，能夠保證按期開工建設(shè)。三、申報(bào)要求（一）請(qǐng)各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）和中央管理企業(yè)，按照選項(xiàng)范圍和選項(xiàng)原則，認(rèn)真組織遴選有關(guān)項(xiàng)目，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)我委其他司局或國(guó)家其他部門的項(xiàng)目不得多頭上報(bào)。如果企業(yè)以前獲得我委中央預(yù)算投資支持，已獲支持的項(xiàng)目應(yīng)已完工，并隨文上報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料。中央管理企業(yè)項(xiàng)目不得由地方申報(bào)。非本?。▍^(qū)、市）注冊(cè)企業(yè)的項(xiàng)目，不得通過本地區(qū)申報(bào)。在近兩年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目執(zhí)行中，中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題或調(diào)整項(xiàng)目較多的地市，應(yīng)采取限制申報(bào)的措施。（二）請(qǐng)各地發(fā)展改革委切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)的組織工作，加強(qiáng)與有關(guān)主管部門的溝通和協(xié)調(diào)。地方備選項(xiàng)目原則上由各地發(fā)展改革委上報(bào)；按照職責(zé)分工，主管部門在經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）的地方，備選項(xiàng)目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委等）聯(lián)合上報(bào)。（三）項(xiàng)目材料要求1．各地發(fā)展改革委（或聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委）及中央企業(yè)上報(bào)的備選項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告正式文件。2．備選項(xiàng)目匯總表及電子版。請(qǐng)按照項(xiàng)目的優(yōu)先順序，并分節(jié)能（其中：綠色照明、建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能項(xiàng)目單列）、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、污染防治五個(gè)方面依次排列（樣表見附件二）。3．有關(guān)項(xiàng)目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊(cè)，一式兩份）。（1）由甲級(jí)資質(zhì)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及其論證意見。（2）項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募?。?）環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的批復(fù)文件。（4）用地證明（僅對(duì)需新征土地的項(xiàng)目）。（5）自籌資金證明。包括銀行近期存款證明，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估的項(xiàng)目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等。（6）需要貸款的項(xiàng)目，需提供相應(yīng)級(jí)別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議。對(duì)出具貸款承諾函銀行的要求是：全國(guó)性銀行需分行及以上級(jí)別，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級(jí)別。對(duì)貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應(yīng)明確貸款或授信額度，用途應(yīng)明確為固定資產(chǎn)投資或項(xiàng)目資金。（7）申請(qǐng)補(bǔ)助500萬(wàn)元及以上資金的項(xiàng)目需填報(bào)招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表。其中，不招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的事項(xiàng)，務(wù)必在表格下方說明理由。（8）項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)所附材料真實(shí)性的承諾聲明。（9）企業(yè)基本情況表。（10）項(xiàng)目基本情況表（務(wù)必填寫經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況，經(jīng)濟(jì)效益包括銷售收入、利潤(rùn)、稅金和創(chuàng)匯；社會(huì)效益包括節(jié)能量、節(jié)水量、資源綜合利用量、污染物減排量等）“中央投資項(xiàng)目編報(bào)系統(tǒng)軟件”（軟件及使用說明在我委互聯(lián)網(wǎng)）導(dǎo)出的項(xiàng)目庫(kù)文件電子版，與項(xiàng)目匯總表一并刻錄成光盤（優(yōu)盤無法受理）上報(bào)。（四）請(qǐng)于2010年9月10日前，將項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司綜合處）。我委將按照投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，組織對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和審核，并根據(jù)投資規(guī)模，對(duì)符合要求的備選項(xiàng)目分期分批辦理項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的復(fù)函。特此通知。附件：一、選項(xiàng)范圍的具體內(nèi)容和要求二、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年備選項(xiàng)目匯總表三、企業(yè)基本情況表四、項(xiàng)目基本情況表五、招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表二○一○年七月二十一日主題詞: 申報(bào)項(xiàng)目通知