【文章內(nèi)容簡介】 、中專文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。從發(fā)揮作用情況看，奇臺西北灣鄉(xiāng)基層干部面對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等重大難題和社會穩(wěn)定、計劃生育、平衡債務、勞動力轉(zhuǎn)移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過硬的政治思想素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質(zhì)高、戰(zhàn)斗能力強、工作經(jīng)驗豐富、作風扎實的特點。二、對加強村干部隊伍建設重要性的認識第一，它是基層黨組織建設的骨干，關系著基層黨的先進性。奇臺西北灣鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員859人，其中農(nóng)村黨員就有605人，占到70%以上，而村干部又是農(nóng)村黨員隊伍的主體。由于村干部的特質(zhì)，決定了絕大部分干部首先是農(nóng)民，其次才是干部的雙重身份。因工作生活、文化傳統(tǒng)、接受能力等方面的差異，加上理論學習、黨性教育的相對薄弱，村干部的黨性觀念、理論素養(yǎng)、政策水平等有一定的局限性，在一定程度上影響了村干部隊伍尤其是黨員隊伍黨的先進性的整體發(fā)揮，因此，加強村干部隊伍建設顯得尤為重要和迫切。第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農(nóng)村政策的落實。村干部是農(nóng)村政策的直接組織者、實踐者和推動者，在政策落實上有時起著至為關鍵的作用。往往在部分農(nóng)村干部中，存在著，當國家政策和他個人或當?shù)乩嫦嘁恢聲r，他能動用各種辦法，把政策效力發(fā)揮到最大，如一旦發(fā)生沖突，有的就會打著從實際出發(fā)的旗號，把政策束之高閣，變成版面掛在墻上，講在嘴上，而具體落實卻在遙遙無期的“過程”中，表現(xiàn)為積極性不高，動力不足，有的甚至來回變通，推諉搪塞等，使得上級的政策、決策、要求得不到一以貫通等現(xiàn)象。因此，必須把加強村干部隊伍建設作為加強干部隊伍建設的一個重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動器。第三，它是社會主義新農(nóng)村建設的骨干力量，直接主導著農(nóng)村建設與發(fā)展的生機與活力。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，而村干部則是農(nóng)村發(fā)展的主導。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風村貌和發(fā)展氛圍。村干部的干部地位，決定了他們是全村的“代言人”，政府決策要靠他們?nèi)ネ苿?，為民辦實事要靠他們?nèi)ヂ鋵崳r(nóng)民遇到矛盾和困難也要靠他們?nèi)f(xié)調(diào)處理。由于他們中絕大部分本身就是農(nóng)民，決定了他們與農(nóng)民愿望天然相通，最知道農(nóng)民想什么，盼什么，怎樣才能得到農(nóng)民的真正擁護與歡迎，他們也自然地成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力和先進文化的代表，真實具體地代表了農(nóng)民的根本利益，他們既是農(nóng)民信得過的“父母官”，又是政府與農(nóng)民之間的橋梁。一方面，建設社會主義新農(nóng)村，需要村干部不斷思想解放，敢闖敢干，給村里帶來建設的氣氛、創(chuàng)新的氛圍、發(fā)展的活力。而且，一個精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術，并用親身示范把群眾組織發(fā)動起來，搞得村里生機勃勃、欣欣向榮。一方面，在建設社會主義新農(nóng)村過程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來實惠,有的要農(nóng)民暫時做出貢獻和犧牲，當農(nóng)民的眼前利益和長遠利益發(fā)生沖突時，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻，當好榜樣，做好示范，同時，還要靠他們積極做好說服教育和引導工作，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。三、農(nóng)村干部隊伍建設存在的不足隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。以往“兩委”班子換屆中，部分村干部年齡老化，不能繼續(xù)留任，而一些有文化、懂經(jīng)營、會管理的年輕干部又忙于賺錢致富，不愿擔任村干部，致使部分村未能實現(xiàn)正常的新老交替，村干部隊伍結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生搭配不優(yōu)的問題。另外，從村干部文化結(jié)構(gòu)看，具有大專以上文化程度的共有5人，占總?cè)藬?shù)的8%，文化層次較低，已經(jīng)成為制約農(nóng)村基層干部有效發(fā)揮作用的重要因素。年輕干部素質(zhì)不高。少數(shù)村干部，特別是年輕干部，對新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點認識不夠，很少從政治上觀察農(nóng)村新形勢，關注農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，考慮農(nóng)民問題。有的年輕干部在復雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀念淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關系。中年干部功底不夠深。調(diào)查顯示，年齡大一點的干部閱歷比較多，年齡輕一點的干部相對而言文化程度高一點，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學習的現(xiàn)象，認為學不學與搞好工作關系不大，缺乏學習的內(nèi)在動力。由于不重視理論學習，造成了理論功底淺，對黨的路線、方針和政策學習不夠，領悟不透，貫徹不力，工作缺乏思路。部分干部開拓意識不夠強。少數(shù)年齡偏大的村干部受傳統(tǒng)思想影響，在一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，有的存在安于現(xiàn)狀，進取意識不強；有的憑經(jīng)驗辦事，難以適應新形勢的需要；有的缺乏對事物本質(zhì)及其特殊情況的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識薄弱，習慣于用老辦法、土政策管理村務。少數(shù)村干部工作作風不夠?qū)崱Ｉ贁?shù)村干部作風飄浮，存在工作辦法不科學、實干精神不強，對自己要不嚴，政治覺悟不高等問題，在群眾中威望不高。四、加強村干部隊伍建設的幾點思考突出重點“抓”，解決“不能配強”的問題。支部書記是村支部的核心，一個合格的、稱職的村書記就是一面旗幟，是農(nóng)民致富奔小康的領頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴格把關，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機，實行村支部書記“三薦兩推一選” 和村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級班子的優(yōu)化配置，同時對一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強村書記。加大力度“育”，解決“不能干事”的問題。應采取多種辦法、多種途徑、多種形式提高村干部隊伍整體素質(zhì)。一是要建立健全村干部定期輪訓、分段培訓的制度，形成以縣、鎮(zhèn)黨校教育為基礎，農(nóng)廣校教育和現(xiàn)代遠程教育為重點的多元化教育培訓體系。二是要建立健全村干部繼續(xù)教育制度，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵村干部自覺、主動接受繼續(xù)教育。三是要建立健全村干部實踐中鍛煉成才的機制，鼓勵村干部創(chuàng)辦科技示范基地或進行技術承包，既讓村干部在實踐中得到了鍛煉，又為農(nóng)民起到帶頭示范作用。四是要建立健全村級后備干部培養(yǎng)機制，鎮(zhèn)黨委明確專人定期抓好村后備干部的培養(yǎng)教育工作，為農(nóng)村基層黨組織建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展儲備大批人才。健全制度“促”，解決“不會干事”的問題。一是要明確工作職責，對村級組織分工、村干部工作職責、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，服務農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，管理村級事務，維護農(nóng)村穩(wěn)定”五項內(nèi)容作為農(nóng)村黨員干部的重要工作職責。二是要健全民主管理，健全和完善民主議事、村務公開、財務公開等制度，特別是要健全一整套財務管理制度，村組財務、收支憑證除“一支筆”審批簽字外，統(tǒng)一由村民理財小組審核簽字方能入帳，確保村級財務及時公開、規(guī)范入賬。要通過制度建設，規(guī)范村級組織和村干部辦事行為，以次推進村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。保障待遇“留”，解決“不愿干事”的問題。改善村干部工資結(jié)構(gòu)，按照責任狀、業(yè)績、貢獻確定村干部的收入分配，打破“干好干壞一個樣，干和不干一個樣”的分配機制。同時，要繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險，使村干部離職后有一定的基本養(yǎng)老待遇，切實解決村干部的后顧之憂，激發(fā)村干部的工作熱情。營造環(huán)境“扶”，解決“不敢干事”的問題。一是要營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對優(yōu)秀村干部的獎勵力度，特別要對那些那些因大膽改革、大膽發(fā)展、大膽維穩(wěn)、政績突出而有爭議的村干部，及時幫助他們解決工作的難點，大膽使用。二是要營造政策環(huán)境。鎮(zhèn)黨委要加強對村“兩委”的指導，做到總攬不包攬，指導不指令，解難不責難，全力推進“兩委”與農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。三是要營造良好的社會治安環(huán)境，不斷增強干部的民主素質(zhì)和法制觀念，加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，對那些因能觸動少數(shù)人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗幟鮮明地為其保駕護航，營造支持村干部“干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)”的良好氛圍。第四篇：農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考農(nóng)村基層黨員干部是建設社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔負著直接聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基層的重要責任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關重要。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。一、基本情況調(diào)研報告尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有6個黨總支，58個黨支部，287個黨小組。黨員1670人(男1500人，女170人)，其中務農(nóng)黨員1028人，％。(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況文化結(jié)構(gòu)：大專以上文化程度的74人，％；中專、高中373人，％；初中639人，％；小學417人，占25％；文盲167人，占10％。年齡結(jié)構(gòu)：25歲以下的36人，％；26－35歲169人，％；36－45歲376人，％；46－55歲450人，％；56－60歲256人，％；61歲以上383人，％。入黨時間：1949年前入黨的4人。％；1949－1966年5月423人，％；1966年5月1976年10月474人，％；1976年11月－1992年9月482人，％；1992年9月以后287人，％。(二)農(nóng)村競支部的基本概況現(xiàn)有35個村