【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、中專文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。從發(fā)揮作用情況看，奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)基層干部面對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大難題和社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、平衡債務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過硬的政治思想素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質(zhì)高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的特點(diǎn)。二、對(duì)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)第一，它是基層黨組織建設(shè)的骨干，關(guān)系著基層黨的先進(jìn)性。奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員859人，其中農(nóng)村黨員就有605人，占到70%以上，而村干部又是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。由于村干部的特質(zhì)，決定了絕大部分干部首先是農(nóng)民，其次才是干部的雙重身份。因工作生活、文化傳統(tǒng)、接受能力等方面的差異，加上理論學(xué)習(xí)、黨性教育的相對(duì)薄弱，村干部的黨性觀念、理論素養(yǎng)、政策水平等有一定的局限性，在一定程度上影響了村干部隊(duì)伍尤其是黨員隊(duì)伍黨的先進(jìn)性的整體發(fā)揮，因此，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要和迫切。第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農(nóng)村政策的落實(shí)。村干部是農(nóng)村政策的直接組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，在政策落實(shí)上有時(shí)起著至為關(guān)鍵的作用。往往在部分農(nóng)村干部中，存在著，當(dāng)國(guó)家政策和他個(gè)人或當(dāng)?shù)乩嫦嘁恢聲r(shí)，他能動(dòng)用各種辦法，把政策效力發(fā)揮到最大，如一旦發(fā)生沖突，有的就會(huì)打著從實(shí)際出發(fā)的旗號(hào)，把政策束之高閣，變成版面掛在墻上，講在嘴上，而具體落實(shí)卻在遙遙無期的“過程”中，表現(xiàn)為積極性不高，動(dòng)力不足，有的甚至來回變通，推諉搪塞等，使得上級(jí)的政策、決策、要求得不到一以貫通等現(xiàn)象。因此，必須把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動(dòng)器。第三，它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，直接主導(dǎo)著農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的生機(jī)與活力。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，而村干部則是農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風(fēng)村貌和發(fā)展氛圍。村干部的干部地位，決定了他們是全村的“代言人”，政府決策要靠他們?nèi)ネ苿?dòng)，為民辦實(shí)事要靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)，農(nóng)民遇到矛盾和困難也要靠他們?nèi)f(xié)調(diào)處理。由于他們中絕大部分本身就是農(nóng)民，決定了他們與農(nóng)民愿望天然相通，最知道農(nóng)民想什么，盼什么，怎樣才能得到農(nóng)民的真正擁護(hù)與歡迎，他們也自然地成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，真實(shí)具體地代表了農(nóng)民的根本利益，他們既是農(nóng)民信得過的“父母官”，又是政府與農(nóng)民之間的橋梁。一方面，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要村干部不斷思想解放，敢闖敢干，給村里帶來建設(shè)的氣氛、創(chuàng)新的氛圍、發(fā)展的活力。而且，一個(gè)精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術(shù)，并用親身示范把群眾組織發(fā)動(dòng)起來，搞得村里生機(jī)勃勃、欣欣向榮。一方面，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來實(shí)惠,有的要農(nóng)民暫時(shí)做出貢獻(xiàn)和犧牲，當(dāng)農(nóng)民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生沖突時(shí)，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻(xiàn)，當(dāng)好榜樣，做好示范，同時(shí)，還要靠他們積極做好說服教育和引導(dǎo)工作，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。三、農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不足隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。以往“兩委”班子換屆中，部分村干部年齡老化，不能繼續(xù)留任，而一些有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕干部又忙于賺錢致富，不愿擔(dān)任村干部，致使部分村未能實(shí)現(xiàn)正常的新老交替，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生搭配不優(yōu)的問題。另外，從村干部文化結(jié)構(gòu)看，具有大專以上文化程度的共有5人，占總?cè)藬?shù)的8%，文化層次較低，已經(jīng)成為制約農(nóng)村基層干部有效發(fā)揮作用的重要因素。年輕干部素質(zhì)不高。少數(shù)村干部，特別是年輕干部，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，很少?gòu)恼紊嫌^察農(nóng)村新形勢(shì)，關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，考慮農(nóng)民問題。有的年輕干部在復(fù)雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀念淡薄，對(duì)局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關(guān)系。中年干部功底不夠深。調(diào)查顯示，年齡大一點(diǎn)的干部閱歷比較多，年齡輕一點(diǎn)的干部相對(duì)而言文化程度高一點(diǎn)，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，認(rèn)為學(xué)不學(xué)與搞好工作關(guān)系不大，缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。由于不重視理論學(xué)習(xí)，造成了理論功底淺，對(duì)黨的路線、方針和政策學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)悟不透，貫徹不力，工作缺乏思路。部分干部開拓意識(shí)不夠強(qiáng)。少數(shù)年齡偏大的村干部受傳統(tǒng)思想影響，在一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問題，有的存在安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)；有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要；有的缺乏對(duì)事物本質(zhì)及其特殊情況的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識(shí)薄弱，習(xí)慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。少數(shù)村干部工作作風(fēng)不夠?qū)崱Ｉ贁?shù)村干部作風(fēng)飄浮，存在工作辦法不科學(xué)、實(shí)干精神不強(qiáng)，對(duì)自己要不嚴(yán)，政治覺悟不高等問題，在群眾中威望不高。四、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考突出重點(diǎn)“抓”，解決“不能配強(qiáng)”的問題。支部書記是村支部的核心，一個(gè)合格的、稱職的村書記就是一面旗幟，是農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，實(shí)行村支部書記“三薦兩推一選” 和村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級(jí)班子的優(yōu)化配置，同時(shí)對(duì)一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強(qiáng)村書記。加大力度“育”，解決“不能干事”的問題。應(yīng)采取多種辦法、多種途徑、多種形式提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要建立健全村干部定期輪訓(xùn)、分段培訓(xùn)的制度，形成以縣、鎮(zhèn)黨校教育為基礎(chǔ)，農(nóng)廣校教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為重點(diǎn)的多元化教育培訓(xùn)體系。二是要建立健全村干部繼續(xù)教育制度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村干部自覺、主動(dòng)接受繼續(xù)教育。三是要建立健全村干部實(shí)踐中鍛煉成才的機(jī)制，鼓勵(lì)村干部創(chuàng)辦科技示范基地或進(jìn)行技術(shù)承包，既讓村干部在實(shí)踐中得到了鍛煉，又為農(nóng)民起到帶頭示范作用。四是要建立健全村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委明確專人定期抓好村后備干部的培養(yǎng)教育工作，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備大批人才。健全制度“促”，解決“不會(huì)干事”的問題。一是要明確工作職責(zé)，對(duì)村級(jí)組織分工、村干部工作職責(zé)、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，管理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”五項(xiàng)內(nèi)容作為農(nóng)村黨員干部的重要工作職責(zé)。二是要健全民主管理，健全和完善民主議事、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，特別是要健全一整套財(cái)務(wù)管理制度，村組財(cái)務(wù)、收支憑證除“一支筆”審批簽字外，統(tǒng)一由村民理財(cái)小組審核簽字方能入帳，確保村級(jí)財(cái)務(wù)及時(shí)公開、規(guī)范入賬。要通過制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)組織和村干部辦事行為，以次推進(jìn)村級(jí)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。保障待遇“留”，解決“不愿干事”的問題。改善村干部工資結(jié)構(gòu)，按照責(zé)任狀、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)確定村干部的收入分配，打破“干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣”的分配機(jī)制。同時(shí)，要繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，使村干部離職后有一定的基本養(yǎng)老待遇，切實(shí)解決村干部的后顧之憂，激發(fā)村干部的工作熱情。營(yíng)造環(huán)境“扶”，解決“不敢干事”的問題。一是要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)優(yōu)秀村干部的獎(jiǎng)勵(lì)力度，特別要對(duì)那些那些因大膽改革、大膽發(fā)展、大膽維穩(wěn)、政績(jī)突出而有爭(zhēng)議的村干部，及時(shí)幫助他們解決工作的難點(diǎn)，大膽使用。二是要營(yíng)造政策環(huán)境。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”的指導(dǎo)，做到總攬不包攬，指導(dǎo)不指令，解難不責(zé)難，全力推進(jìn)“兩委”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。三是要營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，不斷增強(qiáng)干部的民主素質(zhì)和法制觀念，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)那些因能觸動(dòng)少數(shù)人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗幟鮮明地為其保駕護(hù)航，營(yíng)造支持村干部“干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)”的良好氛圍。第四篇：農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關(guān)重要。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點(diǎn)，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。一、基本情況調(diào)研報(bào)告尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有6個(gè)黨總支，58個(gè)黨支部，287個(gè)黨小組。黨員1670人(男1500人，女170人)，其中務(wù)農(nóng)黨員1028人，％。(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況文化結(jié)構(gòu)：大專以上文化程度的74人，％；中專、高中373人，％；初中639人，％；小學(xué)417人，占25％；文盲167人，占10％。年齡結(jié)構(gòu)：25歲以下的36人，％；26－35歲169人，％；36－45歲376人，％；46－55歲450人，％；56－60歲256人，％；61歲以上383人，％。入黨時(shí)間：1949年前入黨的4人。％；1949－1966年5月423人，％；1966年5月1976年10月474人，％；1976年11月－1992年9月482人，％；1992年9月以后287人，％。(二)農(nóng)村競(jìng)支部的基本概況現(xiàn)有35個(gè)村