【正文】 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，是一項強基固本的基礎(chǔ)性工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)，必須時刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與農(nóng)民、與維護社會穩(wěn)定關(guān)系密切的公安、糧食、供銷、工商、土管等單位屑垂直領(lǐng)導(dǎo)，政府難以調(diào)動，難以管理。事實上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不能算作真正意義上的一級政府。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)力小，直接干了許多不該直接去干的具體工作．造成了不應(yīng)有的矛盾和問題，直接影響了黨群干群關(guān)系，也加重了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，影響了基層干部的工作積極性。如群太、群金村在共產(chǎn)黨員李建華、張世華的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整面積大、品質(zhì)優(yōu)、銷路暢，戶平年純收入1．5萬元以上，群眾得到了實惠，村組經(jīng)濟步入了良性循環(huán)軌道。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效方法在于典型示范?！尽?四)充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員干部的典型示范作用。而現(xiàn)在一部分村組干部仍習(xí)慣于強迫命令、發(fā)指示，思維方式、工作方法與形勢發(fā)展很不適應(yīng)。(三)加強后備干部隊伍建設(shè)。目前強調(diào)普遍意義上的農(nóng)民利益比較多，但是對少數(shù)自私自利、拒交稅費、尋釁滋事、擾亂穩(wěn)定的農(nóng)民，還缺乏教育和管理的手段；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面地看待農(nóng)民問題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影響政府的威信，不利于基層干部隊伍的穩(wěn)定，不利于農(nóng)村的改革和發(fā)展。(二)調(diào)動和保護農(nóng)村黨員干部的積極性。支部書記素質(zhì)高、作風(fēng)硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展就快，老百姓富得也快；支部書記素質(zhì)低、責(zé)任性差，帶出的支部必然是一個軟、懶、散的班子，該地區(qū)必然問題多、發(fā)展慢、群眾意見大。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，在維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中處于十分重要的地位。一是行政干部駐村包點真抓實干，切實解決問題；二是遇到難題不推諉，村組解決不了的由鎮(zhèn)委、政府抽調(diào)人員幫助解決，以減輕村組壓力；三是及時處理打擊傷害村組干部的事件；四是盡力為村干部辦實事好事，解決后顧之憂，如子女參軍同等條件下優(yōu)先等。尚市鎮(zhèn)每年召開一次勞模大會．表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗，并結(jié)合平時的工作，及時調(diào)整軟、懶、散領(lǐng)導(dǎo)班子，以提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實踐證明，量化考核有利于調(diào)動村組干部的積極性。四、尚市鎮(zhèn)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要措施尚市鎮(zhèn)堅持以建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨員干部隊伍為目標(biāo)，立足鎮(zhèn)村黨員干部隊伍的思想、作風(fēng)、工作實際，積極探索加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)的有效途徑和方法，收到了較好效果。工作不稱職，既撤不了，也免不了。(三)民選的少數(shù)村委會干部素質(zhì)不高，給農(nóng)村工作帶來了新的困難。生老病死無法照顧，退休后沒有任何待遇。二是待遇低且難以兌現(xiàn)。就合同兌現(xiàn)來說，軟辦法不管用，硬辦法不能用，最終導(dǎo)致經(jīng)濟目標(biāo)難以完成，既愧對領(lǐng)導(dǎo)、組織，又愧對同行、同志。其主要原因，一是工作的難度越來越大。三、主要問題當(dāng)前農(nóng)村黨員干部隊伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題。星亞村主任丁志勇大力調(diào)種林果，使全村林果生產(chǎn)形成了規(guī)模。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的過程中，很多黨員干部針對農(nóng)民求穩(wěn)怕失敗的心理，不斷優(yōu)化工作方法，堅持說服教育與示范、引導(dǎo)相結(jié)合，率先垂范，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。汛期一到，干部紛紛到水庫防汛，有時幾天幾夜不合眼。紅旭村一組組長李永萬，在2000年春季大旱時，帶領(lǐng)本組農(nóng)民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠達(dá)40余天，架起了揚程34米、長600多米的泵站，把河水引上山，保證了全組800多畝農(nóng)田用水。（三)作風(fēng)扎實，特別能吃苦。去年精簡民辦教師，他率先把自己的女兒精簡下來，起到了帶頭作用。黨員干部特別是村黨支部書記黨性強，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業(yè)業(yè)地完成，有的幾年沒有拿工資，工作照樣干。在困難和壓力面前．尚市鎮(zhèn)基層黨員干部保持和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出過硬的思想政治素質(zhì)。一、基本情況調(diào)研報告(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況(二)農(nóng)村競支部的基本概況年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的6人，％；36－45歲47人，％；46－55歲奶人，％；56歲以上4人，％。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關(guān)重要。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，是一項強基固本的基礎(chǔ)性工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)，必須時刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與農(nóng)民、與維護社會穩(wěn)定關(guān)系密切的公安、糧食、供銷、工商、土管等單位屑垂直領(lǐng)導(dǎo)，政府難以調(diào)動，難以管理。事實上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不能算作真正意義上的一級政府?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)力小，直接干了許多不該直接去干的具體工作．造成了不應(yīng)有的矛盾和問題，直接影響了黨群干群關(guān)系，也加重了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，影響了基層干部的工作積極性。如群太、群金村在共產(chǎn)黨員李建華、張世華的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整面積大、品質(zhì)優(yōu)、銷路暢，戶平年純收入1．5萬元以上，群眾得到了實惠，村組經(jīng)濟步入了良性循環(huán)軌道。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效方法在于典型示范。(四)充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員干部的典型示范作用。而現(xiàn)在一部分村組干部仍習(xí)慣于強迫命令、發(fā)指示，思維方式、工作方法與形勢發(fā)展很不適應(yīng)。(三)加強后備干部隊伍建設(shè)。目前強調(diào)普遍意義上的農(nóng)民利益比較多，但是對少數(shù)自私自利、拒交稅費、尋釁滋事、擾亂穩(wěn)定的農(nóng)民，還缺乏教育和管理的手段；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面地看待農(nóng)民問題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影響政府的威信，不利于基層干部隊伍的穩(wěn)定，不利于農(nóng)村的改革和發(fā)展。(二)調(diào)動和保護農(nóng)村黨員干部的積極性。支部書記素質(zhì)高、作風(fēng)硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展就快，老百姓富得也快；支部書記素質(zhì)低、責(zé)任性差，帶出的支部必然是一個軟、懶、散的班子，該地區(qū)必然問題多、發(fā)展慢、群眾意見大。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，在維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中處于十分重要的地位。一是行政干部駐村包點真抓實干，切實解決問題；二是遇到難題不推諉，村組解決不了的由鎮(zhèn)委、政府抽調(diào)人員幫助解決，以減輕村組壓力；三是及時處理打擊傷害村組干部的事件；四是盡力為村干部辦實事好事，解決后顧之憂，如子女參軍同等條件下優(yōu)先等。尚市鎮(zhèn)每年召開一次勞模大會．表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗，并結(jié)合平時的工作，及時調(diào)整軟、懶、散領(lǐng)導(dǎo)班子，以提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實踐證明，量化考核有利于調(diào)動村組干部的積極性。儲備了后備人才。這些年齡輕、文化高、先致富的先進(jìn)分子加入黨組織，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)．增強了基層黨組織的社會影響力和凝聚力。(二)吸收先進(jìn)青年入黨與加強后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。②每年組織一次為期3天的書記主任培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)當(dāng)前政策及廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。尚市鎮(zhèn)的作法主要有五條：(一)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)與定期民主評議相結(jié)合。尚市鎮(zhèn)在職干部職工45人，平均年齡43歲，其中35歲以下12人，占26％，45歲以上21人，占46％，年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。有的即便撤了，又以“我是老百姓選舉的”為由纏訪不休，給鎮(zhèn)、村正常工作帶來負(fù)面影響。有少數(shù)民選村干部，只要人緣好，就能得高票。四是宗族、房頭勢力有所抬頭，管理難度增大，有時還要遭到極少數(shù)村民的打擊報復(fù)。三是社會保障措施不力。又如計劃生育工作，各種表格每月都要填報一次，所有數(shù)據(jù)不能錯報、漏報一個，而外部環(huán)境非常不好，人員外流給計劃生育造成了難以預(yù)料的難度，等等。計劃生育、社會治安、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三項“一票否決”的工作，容不得半點懈怠。(二)農(nóng)村黨員干部辭職不干的現(xiàn)象有增長勢頭。造成這種狀況的主要原因，一是目前農(nóng)村工作難度大，擔(dān)子重，所以對村支部書記不敢也不能輕易換人。(一)村支部成員特別是支部書記年齡偏大、文化程度偏低。尚市鎮(zhèn)正是因為有了這樣一批黨員干部的示范帶動，才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到4萬余畝。群太村共產(chǎn)黨員李建華發(fā)展葡萄致富后，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展葡萄面積8000畝，使3000多戶農(nóng)民走上了致富之路。(四)身體力行，是農(nóng)民致富的帶頭人。明樂村是一個邊遠(yuǎn)山村，每次開會，村黨員干部天不亮趕路才能保證按時到會，總支干部總是騎車到村里解決問題。基層干部同農(nóng)民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。順河村四組組長許興權(quán)，每年年末炒一盤瓜子，把各戶戶長請到家中，公布組的帳目，再把新一年的經(jīng)濟任務(wù)向大家交個底，該組干群關(guān)系融洽，工作有聲有色。星雄村支部書記張云清一身正氣，兩袖清風(fēng)，善于發(fā)揮黨員的帶頭作用，敢于同邪惡勢力作堅決斗爭，把一個地處316國道旁、2500多人的大村治理得井井有條，村各項工作任務(wù)都能圓滿完成。(二)戰(zhàn)斗力強，工作經(jīng)驗豐富。去年精簡民辦教師，他率先把自己的女兒精簡下來，起到了帶頭作用。黨員干部特別是村黨支部書記黨性強，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業(yè)業(yè)地完成，有的幾年沒有拿工資，工作照樣干。在困難和壓力面前．尚市鎮(zhèn)基層黨員干部保持和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出過硬的思想政治素質(zhì)。入黨時間：1949－1966年5月的2人，％；1966年5月－1976年10月20人，％；1976年11月－1992年9月64人，％；199