【文章內(nèi)容簡介】 和青少年作為重點(diǎn)。在宣傳內(nèi)容上要區(qū)別對待：對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)宣傳稅收與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的關(guān)系；對納稅人要將納什么稅，納多少稅，怎樣納稅，違規(guī)后應(yīng)如何處理等內(nèi)容作為重點(diǎn)；對青少年要重點(diǎn)宣傳什么是稅收，為什么要納稅，稅收的作用等。四是要定期公告涉稅違法行為的查處情況，以達(dá)到教育和震懾偷逃稅者。（二）推進(jìn)建帳建制工作各級稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和國家稅務(wù)總局關(guān)于個體建帳方面的規(guī)定，廣大稅務(wù)干部要充分認(rèn)識到采取措施完善私營個體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)制度，促進(jìn)其財務(wù)管理規(guī)范化已是當(dāng)前我們面臨的一個十分緊迫的任務(wù)，它是公平稅負(fù)、依法治稅的需要，更是促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。積極引導(dǎo)私營個體經(jīng)濟(jì)建帳建制，采取各種有效措施促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)建真帳、建實(shí)帳。依法加強(qiáng)對其帳務(wù)憑證的管理。這是今后私營個體工商業(yè)戶管理的根本出路和重要工作，這也是對私營個體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)控的有效辦法。要在穩(wěn)定已建帳戶的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大建帳面，同時采取有效措施，努力提高帳務(wù)的真實(shí)程度：首先，要嚴(yán)格申報。無論是查帳征收戶還是定額與帳務(wù)相結(jié)合的業(yè)戶，都必須按帳務(wù)核算情況進(jìn)行納稅申報，并對申報的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。其次，管好購銷。一是要求私營個體工商業(yè)戶購買貨物時必須索取發(fā)票；二是分別對不同私營個體工商業(yè)戶采取不同的方法管理其購進(jìn)貨物：對那些經(jīng)營大宗商品，經(jīng)營地點(diǎn)離稅務(wù)機(jī)關(guān)較近的私營個體工商業(yè)戶，實(shí)行進(jìn)貨報驗制度，私營個體工商業(yè)戶進(jìn)貨后，必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查報驗，然后才能憑進(jìn)貨發(fā)票和審驗記錄入帳。（三）加大對私營個體經(jīng)濟(jì)的稽查力度目前，私營個體經(jīng)濟(jì)的稅務(wù)稽查可試行分類稽查制，對未建帳戶要重點(diǎn)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，以平衡未建帳戶與建帳戶間的稅負(fù)；對雖已建帳但收支憑證不全，帳面收入額低于定額的，列為必查戶；對那些建帳態(tài)度較好，帳務(wù)核算比較真實(shí)的，列為可查戶；對收支憑證齊全、資料較真實(shí)的，在一定時間內(nèi)可予免查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題該補(bǔ)稅的補(bǔ)稅，該處罰的嚴(yán)格處罰，對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，以達(dá)到以查促收，以查促管，整頓納稅紀(jì)律，理順征納關(guān)系，減少稅款流失的目的。（四）轉(zhuǎn)變觀念，提高對私營個體稅收征管工作的認(rèn)識廣大稅務(wù)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該認(rèn)識到加強(qiáng)私營個體稅收征管是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，也是增加稅收收入、公平稅收負(fù)擔(dān)的需要。一是需要積極研究個體稅收征管中存在的新情況、新問題，制定新措施，推廣新經(jīng)驗，努力增強(qiáng)改革意識、法制意識和服務(wù)意識；二是在人員配備上，要把有較強(qiáng)工作能力和工作經(jīng)驗的同志調(diào)整到私營個體稅收征管崗位上，在人員數(shù)量上予以充實(shí)，在交通和通訊工具的配備上，向私營個體征管人員傾斜；三是要經(jīng)常向地方黨委、政府匯報個體稅收征管中的情況和問題，爭取黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，同時要定期整頓個體稅收秩序，為私營個體稅收征管人員撐腰壯膽；四是抓大不放小，在抓好企業(yè)管理的同時，也要抓好私營個體稅收的征、管、查。（五）建立健全護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，走專業(yè)人員與群眾結(jié)合的路子就私營個體稅收征管工作總體而言，稅務(wù)部門專業(yè)管理是內(nèi)因，社會護(hù)稅協(xié)稅和部門配合是外因。私營個體稅收征管單靠稅務(wù)部門孤軍作戰(zhàn)，勢必勢單力薄，必須要充分發(fā)揮全社會的力量來綜合治理。因此，要進(jìn)一步建立健全護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。首先，要健全護(hù)稅協(xié)稅組織，建立當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門配合，上下貫通，左右銜接，縱橫交錯，聯(lián)片成網(wǎng)的護(hù)協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。采取自上而下，層層落實(shí)的辦法，分別建立起縣級、鎮(zhèn)級、街道村委會三級護(hù)協(xié)稅組織。其次要分級定責(zé)，明確各級護(hù)協(xié)稅組織的工作任務(wù)。第三要加強(qiáng)對護(hù)協(xié)稅人員的稅收政策法規(guī)輔導(dǎo)，提高他們的政策水平。第四要完善制度，賞罰嚴(yán)明，對護(hù)稅協(xié)稅有功人員要予以重獎。第五要針對私營個體稅收直接涉及個人利益、矛盾突出、難度較大的問題，稅務(wù)部門要加強(qiáng)與公、檢、法等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全司法保障體系。第六要與工商部門建立聯(lián)系制度，定期與其核對私營個體登記戶。有條件的地方要實(shí)行工商稅務(wù)合署辦公或?qū)嵭杏嬎銠C(jī)聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到資源共享的目的，從而減少和杜絕漏登漏征漏管戶。同時對一些零散的、不易控管的稅收，可委托協(xié)稅護(hù)稅組織中有關(guān)人員代征，以解決稅務(wù)征管力量不足和源頭控管難的問題。（六）嚴(yán)格內(nèi)部制約機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法首先，私營個體定額必須要嚴(yán)格實(shí)行起征點(diǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)，以平衡區(qū)域間的稅收負(fù)擔(dān)。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營并且有固定門面的業(yè)戶一律實(shí)行計算機(jī)管理，但定額調(diào)整情況需報縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后方可錄入計算機(jī)。對私營個體工商戶發(fā)售發(fā)票應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行交舊購新，并作好審核記錄，對特殊行業(yè)的經(jīng)營單一品種商品，采取定額加發(fā)票，對使用定額發(fā)票的，實(shí)行預(yù)儲預(yù)征，同時調(diào)整其定額。其次，對私營個體定額戶的停（歇）業(yè)，特別是私營個體大戶的停（歇）業(yè)，由基層分局審批后附調(diào)查文字材料報縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)按一定比例選出其中的部分停（歇）業(yè)戶送稽查部門復(fù)核，以有效遏制假停、歇業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，加強(qiáng)對私營個體稅務(wù)登記率、納稅申報率、滯納金加收率、違法行為處罰率及稽查面等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，并與工資獎金掛鉤，以促進(jìn)征管上質(zhì)量，收入上臺階。第四篇：論稅收征管問題及對策論稅收征管問題及對策稅收征管模式是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管形成的重要組成部分，是一定時期稅收征管工作的主體形式。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，傳統(tǒng)稅收征管制度和征管模式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稅收征管模式結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”的“保姆式”征管模式，逐步向稅收專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。一、傳統(tǒng)征管模式存在的問題（一）申報征收問題盡管我局在推行網(wǎng)上申報、房地產(chǎn)一體化、網(wǎng)絡(luò)開票、三方協(xié)議扣款取得一定的成績，但仍有許多納稅人是“上門申報”，申報往往流于形式。在申報手續(xù)仍然繁瑣的背景下，大量的業(yè)務(wù)量集中到辦稅服務(wù)廳中，集中在被限定的時間內(nèi)完成，必然導(dǎo)致審核極為粗糙、流于形式?！凹姓魇铡备采w面有限。在交通不便的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)不切實(shí)際，即使得稅務(wù)部門要在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相應(yīng)的辦公和住宿用房，增加不少投入，仍不方便周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人繳稅，而且一些流動性比較強(qiáng)的個體戶往往不主動上門納稅，稅務(wù)人員集中在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就會導(dǎo)致征管力量薄弱，稅收流失嚴(yán)重。（二）稅收征管問題檔案問題。征管檔案是稅收工作的基礎(chǔ)，但長期以來，檔案管理沒有得到足夠的重視，資料不齊全、文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序 1錯誤等問題比較嚴(yán)重。沒有專門的檔案管理部門，檔案由各分局保管，造成檔案遺失、檔案利用不高、查閱困難。稅管員工作負(fù)擔(dān)問題。目前稅源管理方法是管理員劃片管戶，“一人進(jìn)場，各稅統(tǒng)管”，這種狀況直接造成了“管理員什么事情都做，什么事情都做不好”的被動局面；同時管理員大部分的精力被消耗在催報催繳、辦理涉稅事項、填報各類報表等事務(wù)性工作中，無暇顧及重點(diǎn)業(yè)戶的核心稅源管理工作。稅管員執(zhí)法風(fēng)險問題。管理員對其所管轄的納稅人從成立到注銷，統(tǒng)包統(tǒng)攬，權(quán)力過大，隱性風(fēng)險巨大，無法監(jiān)控，不符合稅收風(fēng)險管理的科學(xué)理念，從強(qiáng)化管理、保護(hù)隊伍的角度出發(fā)，探索新的稅源管理模式勢在必行。征管流程問題。稅費(fèi)征管信息系統(tǒng)上線后，業(yè)務(wù)流程只針對系統(tǒng)流程，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)程沒有出臺，以致在征管當(dāng)中，同一件涉稅事項既要走系統(tǒng)流程，又要走紙質(zhì)文書流程，并且各市縣的業(yè)務(wù)流程不一致，加重納稅人負(fù)擔(dān)，稅務(wù)工作繁瑣，效率低下。人員素質(zhì)問題。（1）系統(tǒng)操作不精通，許多稅務(wù)工作者不熟悉新系統(tǒng)，不能有效的利用系統(tǒng)進(jìn)行管理，數(shù)據(jù)利用率不高。（2）業(yè)務(wù)不精通，稅務(wù)人員的政策水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，每個管理員的管戶情況都存在較大的差異，難以實(shí)現(xiàn)對片區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各類型的納稅人均能實(shí)施有效管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)。獎勵機(jī)制問題?，F(xiàn)階段我們很難通過具體的指標(biāo)、方法去評價考核其管理質(zhì)量，容易出現(xiàn)“干好干壞一個樣”、“吃大鍋飯”的情況，很難調(diào)動人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，部