【文章內(nèi)容簡介】 的難得機(jī)遇。因此，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、改善生活方式，是我們的責(zé)任和使命。黨的十七大提出了“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，完全符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是不可逆轉(zhuǎn)的劃時代潮流，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，人與人之間、人與自然之間的和諧。把節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把中西部平衡發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，這是非常有價值的事情。低碳不僅是企業(yè)行為，也是一項(xiàng)符合時代潮流的生活方式。節(jié)能減排勢在必行，低碳發(fā)展已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢，低碳生活不僅是一種態(tài)度、一種義務(wù)，更是一種責(zé)任。但目前國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，許多基礎(chǔ)工作有待推動。目前,影響我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙有兩個:一個障礙是國人觀念上的認(rèn)知不足，許多人并沒有充分理解氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，大部分企業(yè)家也沒有意識到國際社會的游戲規(guī)則正在發(fā)生前所未有的變化，一些企業(yè)甚至還是用第一次工業(yè)革命時代的思維方式經(jīng)營；另一個障礙是現(xiàn)有的體制存在很多問題，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如電力行業(yè)的壟斷，不利于智能電網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新。我們國家在低碳經(jīng)濟(jì)方面還缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，西方國家雖然這幾年才開始談低碳，但實(shí)際上人家?guī)资昵熬鸵呀?jīng)開始走節(jié)能環(huán)保之路了。我們離低碳的未來還有著不小的差距，其主要原因包括：一是技術(shù)仍以中低端為主。我們在新能源發(fā)展方面存在的一些問題還要引起關(guān)注：（1）產(chǎn)業(yè)競爭無序，存在惡性競爭的情況應(yīng)該引起警惕，市場準(zhǔn)入有待提高。（2）自主創(chuàng)新的動力和能力不足，目前大多數(shù)新能源和節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，缺乏自主科學(xué)技術(shù)；（3）技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范與應(yīng)用推廣、市場推廣度還不高。二是融資機(jī)制匱乏。融資機(jī)制匱乏限制了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，甚至可能損害新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，中國要實(shí)現(xiàn)低碳戰(zhàn)略節(jié)能減排，一方面要借鑒國外已有的經(jīng)驗(yàn)，另一方面也要從中國國情和發(fā)展階段出發(fā)，堅持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場機(jī)制相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，采取有力的措施，探索有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。政府是低碳經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動者和倡導(dǎo)者。工商行政管理部門應(yīng)結(jié)合國家總體部署，根據(jù)部門職能特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)低碳戰(zhàn)略為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，重點(diǎn)從以下幾個方面入手：（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，控制“兩高”行業(yè)過快增長。高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)是低碳時代亟需突破的瓶頸，因此，完善市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審核管理關(guān),嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大項(xiàng)目，堅決取締需要淘汰的落后企業(yè)、產(chǎn)能和技術(shù)，限制高耗能、高污染行業(yè)的引進(jìn)和增長。（二）積極開展行政指導(dǎo)，推進(jìn)節(jié)能減排科技創(chuàng)新。工商部門應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)、新信息、新政策、新法規(guī)等整理歸類，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)這一柔性管理方式，對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排知識指導(dǎo)。在開展科學(xué)研究基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)建立并完善“碳足跡”標(biāo)識和產(chǎn)品認(rèn)證制，倡導(dǎo)低碳經(jīng)營模式，促進(jìn)制造業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能力度，推動節(jié)能減排科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)加快低碳產(chǎn)品的研發(fā)。（三）出臺節(jié)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。制定促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，放低節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，通過采取激勵性和約束性的手段，鼓勵發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。（四）大力宣傳動員，樹立全民低碳理念?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。充分利用“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場、進(jìn)商場、進(jìn)企業(yè)的六進(jìn)行動，大力開展節(jié)能減排教育。通過廣泛的宣傳動員，進(jìn)一步倡導(dǎo)企業(yè)和個體戶開展綠色生產(chǎn)，綠色經(jīng)營，綠色消費(fèi)，實(shí)踐低碳生活方式，特別是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”等，倡導(dǎo)低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活、低碳理念。同時，宣傳低碳消費(fèi)新理念。（五）開展節(jié)能減排行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。利用新聞媒體定期公布各企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展和能耗情況，報道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會風(fēng)尚。（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)汽車、家電以舊換新優(yōu)惠政策。充分依托“12315”工商六進(jìn)的有效載體，通過校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場、商場、企業(yè)的宣傳欄、巡查走訪等多種途徑，積極宣傳國家關(guān)于“汽車、家電以舊換”的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。在加大市場監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，積極支持汽車、家電以舊換行動，促進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約。（七）工商系統(tǒng)內(nèi)部率先垂范，實(shí)行低碳辦公。一是實(shí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，使用高效節(jié)能產(chǎn)品，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)，大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，例如，節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)等。二是積極推行合同能源管理。推進(jìn)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司同工商系統(tǒng)簽訂能源管理合同，運(yùn)用市場手段促進(jìn)能源節(jié)約。三是開展節(jié)能環(huán)保行動。在全系統(tǒng)內(nèi)，開展低碳節(jié)能環(huán)保行動，倡導(dǎo)每一名工作人員樹立低碳理念，合理使用紙、筆等辦公用品，減少一次性物品的使用，提倡使用鋼筆代替簽字筆，節(jié)約使用電力、水資源等能源，減少大排量汽車的使用，養(yǎng)成電腦、打印機(jī)等自動化辦公設(shè)備隨走隨關(guān)的好習(xí)慣，形成節(jié)能環(huán)保的良好意識和氛圍。在促進(jìn)低碳戰(zhàn)略節(jié)能減排工作中，工商行政管理部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)首先做到以下幾方面：（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。工商行政管理部門一定要真正把