【文章內(nèi)容簡介】 括：一是技術(shù)仍以中低端為主。我們在新能源發(fā)展方面存在的一些問題還要引起關(guān)注：（1）產(chǎn)業(yè)競爭無序，存在惡性競爭的情況應(yīng)該引起警惕，市場準(zhǔn)入有待提高。（2）自主創(chuàng)新的動(dòng)力和能力不足，目前大多數(shù)新能源和節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，缺乏自主科學(xué)技術(shù)；（3）技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范與應(yīng)用推廣、市場推廣度還不高。二是融資機(jī)制匱乏。融資機(jī)制匱乏限制了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，甚至可能損害新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，中國要實(shí)現(xiàn)低碳戰(zhàn)略節(jié)能減排，一方面要借鑒國外已有的經(jīng)驗(yàn)，另一方面也要從中國國情和發(fā)展階段出發(fā)，堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相促進(jìn)，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場機(jī)制相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，采取有力的措施，探索有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。政府是低碳經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)者和倡導(dǎo)者。工商行政管理部門應(yīng)結(jié)合國家總體部署，根據(jù)部門職能特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)低碳戰(zhàn)略為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：（一）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，控制“兩高”行業(yè)過快增長。高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)是低碳時(shí)代亟需突破的瓶頸，因此，完善市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審核管理關(guān),嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大項(xiàng)目，堅(jiān)決取締需要淘汰的落后企業(yè)、產(chǎn)能和技術(shù)，限制高耗能、高污染行業(yè)的引進(jìn)和增長。（二）積極開展行政指導(dǎo)，推進(jìn)節(jié)能減排科技創(chuàng)新。工商部門應(yīng)當(dāng)對國內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)、新信息、新政策、新法規(guī)等整理歸類，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)這一柔性管理方式，對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排知識指導(dǎo)。在開展科學(xué)研究基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)建立并完善“碳足跡”標(biāo)識和產(chǎn)品認(rèn)證制，倡導(dǎo)低碳經(jīng)營模式，促進(jìn)制造業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能力度，推動(dòng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)加快低碳產(chǎn)品的研發(fā)。（三）出臺(tái)節(jié)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。制定促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，放低節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，通過采取激勵(lì)性和約束性的手段，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。（四）大力宣傳動(dòng)員，樹立全民低碳理念?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。充分利用“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)市場、進(jìn)商場、進(jìn)企業(yè)的六進(jìn)行動(dòng)，大力開展節(jié)能減排教育。通過廣泛的宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步倡導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體戶開展綠色生產(chǎn)，綠色經(jīng)營，綠色消費(fèi)，實(shí)踐低碳生活方式，特別是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”等，倡導(dǎo)低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活、低碳理念。同時(shí)，宣傳低碳消費(fèi)新理念。（五）開展節(jié)能減排行動(dòng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。利用新聞媒體定期公布各企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展和能耗情況，報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。（六）認(rèn)真貫徹落實(shí)汽車、家電以舊換新優(yōu)惠政策。充分依托“12315”工商六進(jìn)的有效載體，通過校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場、商場、企業(yè)的宣傳欄、巡查走訪等多種途徑，積極宣傳國家關(guān)于“汽車、家電以舊換”的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。在加大市場監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，積極支持汽車、家電以舊換行動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能減排、資源節(jié)約。（七）工商系統(tǒng)內(nèi)部率先垂范，實(shí)行低碳辦公。一是實(shí)行政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，使用高效節(jié)能產(chǎn)品，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)，大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，例如，節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)等。二是積極推行合同能源管理。推進(jìn)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司同工商系統(tǒng)簽訂能源管理合同，運(yùn)用市場手段促進(jìn)能源節(jié)約。三是開展節(jié)能環(huán)保行動(dòng)。在全系統(tǒng)內(nèi)，開展低碳節(jié)能環(huán)保行動(dòng)，倡導(dǎo)每一名工作人員樹立低碳理念，合理使用紙、筆等辦公用品，減少一次性物品的使用，提倡使用鋼筆代替簽字筆，節(jié)約使用電力、水資源等能源，減少大排量汽車的使用，養(yǎng)成電腦、打印機(jī)等自動(dòng)化辦公設(shè)備隨走隨關(guān)的好習(xí)慣，形成節(jié)能環(huán)保的良好意識和氛圍。在促進(jìn)低碳戰(zhàn)略節(jié)能減排工作中，工商行政管理部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)首先做到以下幾方面：（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。工商行政管理部門一定要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。要正確處理經(jīng)濟(jì)增長速度和節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及地方各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。（三）全面落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解。加強(qiáng)對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為系統(tǒng)綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。（四）搞好協(xié)調(diào)配合。工商部門要切實(shí)履行職責(zé)，并與其他部門密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，盡快制定有關(guān)具體政策措施和貫徹落實(shí)意見。要按照國務(wù)院的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體方案。工商部門一定要把思想統(tǒng)一到中