【文章內(nèi)容簡介】 擊。因此，對延遲退休年齡時機的選擇將主要考察勞動力的供給情況。退休年齡的改革涉及很多人的利益，這就要求在延遲退休年齡時采取一種比較平穩(wěn)的做法。正如中國的其他改革一樣，退休年齡改革也將采取漸進的模式。NBD:結(jié)合中國的實際情況，您認為上述三個問題應(yīng)該如何劃定為宜?張車偉：考慮到中國人口轉(zhuǎn)變進程較快，人口老齡化速度也會較快，以當前歐洲的退休年齡作為中國退休年齡改革的參考較為合適。因此，我建議中國在延遲退休年齡時采用65歲作為目標年齡。圍繞延遲方式的確定，根據(jù)我們的設(shè)想，每3年提高1歲是一個比較合適的進度，因為如果每1年提高1歲，則和1次提高5歲沒有本質(zhì)差別，同時，這種方式使得勞動年齡人口在未來5年內(nèi)基本上只進不出，對就業(yè)的壓力較大。如果每5年提高1歲，則使改革的時期跨度太長，而且對養(yǎng)老金壓力的減輕作用不夠明顯，無法實現(xiàn)改革的初衷。2018年落地最合適NBD:對于我國延遲退休制度正式落錘實施的時間，您怎么看?張車偉：XX年實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和居民養(yǎng)老保險制度的并軌，XX~XX年實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位人員退休金制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的并軌，2018年開始延遲退休年齡。從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。為了尊重人們對退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制，以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前5年退休，但養(yǎng)老金標準將比按照法定退休有所下降。也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標準可適當提高。具體的彈性幅度還需根據(jù)中國養(yǎng)老金制度的相關(guān)參數(shù)和運行情況進行更細致的測算，確保不同年齡退休者之間公平，并有利于引導(dǎo)人們達到法定退休年齡后退休。彈性退休年齡設(shè)計還可以引入新舊制度之間選擇的彈性，即可以設(shè)立一個過渡期，允許人們在此時期內(nèi)在新舊兩種制度之間進行選擇，為人們提供一定的趨利避害的機會，從而減小改革阻力。NBD:延遲退休被推至前臺的一個重要原因就是勞動力供給等問題亟待解決，您測算的結(jié)果如何?張車偉：按照我們的設(shè)想，與不改革相比，改革第一年，即2018年，將增加城鎮(zhèn)工作年齡人口約616萬人，2030年將增加約4928萬人，2040年將增加8099萬人，2050年將增加億人，約占當年城鎮(zhèn)就業(yè)人口的22%。延遲退休年齡將有利于延緩城鎮(zhèn)工作人口比例下降的趨勢。如果不延遲退休年齡，城鎮(zhèn)工作人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊霈F(xiàn)較快速度的下降，XX年為65%左右，2030年接近50%，2050年下降到44%。但是，延遲退休年齡后，整個期間基本會保持在55%以上，2050年約為%。延遲退休年齡將延長制度參與者獲取勞動收入的時間。按照一般規(guī)律，勞動者的勞動收入高于退休者的平均退休金收入，延遲退休年齡將延長制度參與者獲取較高的勞動收入的時間。相關(guān)問答：【民生三問延遲退休】一問：為什么要延遲退休?老齡化加劇是主因，養(yǎng)老金缺口亦存在我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀50年代初《勞動保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。“新中國成立初期我國人口預(yù)期壽命只有40歲左右?！比松绮扛辈块L胡曉義說，“而目前，我國人口預(yù)期壽命達到74歲(城鎮(zhèn)更高)，企業(yè)職工男女平均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低?！鼻迦A布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學專家王豐認為，中國的人口老齡化不斷加劇，法定的退休年齡早就不能適應(yīng)目前的老齡化速度。有關(guān)研究報告顯示，至2030年左右，中國的老年人口比例將達到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對整個社會都是有好處的，應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會行政資源的人繼續(xù)工作。養(yǎng)老金是否存在缺口，缺口有多大?這又是否為延遲退休的一大原因?關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個數(shù)據(jù)是XX年發(fā)布的《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險》，報告稱，到XX年中國養(yǎng)老金的缺口達到萬億元。如果存在，養(yǎng)老金的缺口在哪里?原則上，個人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進入個人賬戶，單位交的另外20%全部進入統(tǒng)籌賬戶，而缺口指的是個人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了?！皬哪壳暗母黜棓?shù)據(jù)來看，養(yǎng)老金的缺口肯定是存在的，但是應(yīng)該說現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都不準確?！敝袊鴦趧訉W會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義說，目前存在的缺口主要指養(yǎng)老金個人賬戶的“空賬”、還有統(tǒng)籌賬戶收不抵支的“赤字”。二問：為何要“漸進式”延退?“給大家一個心理的預(yù)期”尹蔚民表示，實施延遲退休之前，會先把方案公布，實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預(yù)期。尹舉例說，“比如現(xiàn)在公布了這個方案，5年以后才可以實施。如果我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預(yù)期，漸進式的?！敝醒胴斀?jīng)大學教授褚福靈認為，“小步漸進”是延遲退休較好的方式，既與國際接軌，又能獲得更多的認可和接受，對社會造成的震動更小。國家行政學院教授汪玉凱也強調(diào)，國家不能剛性決定退休年齡，過去“一刀切”的形式過于簡單，人社部需要進行充分的調(diào)研，進一步測算養(yǎng)老金賬目，有數(shù)據(jù)支撐，同時參考民意。三問：延遲多少年?幾大方案均建議推遲至65歲，男女同齡尹蔚民說，漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達國家普遍采取的政第三篇：下崗人員延遲退休方案下崗人員延遲退休方案下崗人員延遲退休方案最新消息6月5日，人保部就社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題答復(fù)網(wǎng)友時明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，人保部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。這一表態(tài)，立即引發(fā)社會各界廣泛爭論。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院和財政金融學院教授、中國社會保險學會理事庹國柱在接受記者時表示，“面對巨額養(yǎng)老金缺口，既不能提高參保人員的繳費標準，又不能降低退休人員的養(yǎng)老金標準，在老齡化日益嚴重的趨勢下，相關(guān)部門很自然想到了延遲退休?！捌髽I(yè)職工養(yǎng)老保險繳費占工資收入的28%，居全球最高水平之列，而機關(guān)和事業(yè)單位未納入社保體系，不用個人交一分錢，退休時養(yǎng)老金卻是前者的3倍。清華大學公管學院就業(yè)與社會保障研究中心副主任劉廣君對《投資者報》表示，這種不公平成為目前人們反對延遲退休的主要原因。8萬億歷史欠賬日前，某網(wǎng)站推出“你是否支持彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的在線調(diào)查，這項有45萬網(wǎng)友參與的投票顯示，93%的網(wǎng)民表示反對延遲退休?！锻顿Y者報》記者采訪多位社保專家，均表示延遲退休需謹慎推出，切忌搞一刀切。我國現(xiàn)行管理體制規(guī)定，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。如果將退休年齡推遲到65歲，意味著人們至少要多交5年社保，晚領(lǐng)5年退休金。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文(微博)曾公開表示，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。這似乎被官方引用為延遲退休最有力的證明。記者注意到，早在XX年11月，人保部社會保障研究所負責人就公開表示，相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長退休年齡，有可能女職工從XX年開始，男職工從XX年開始