【正文】 平均退休金收入，延遲退休年齡將延長制度參與者獲取較高的勞動(dòng)收入的時(shí)間。也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。正如中國的其他改革一樣，退休年齡改革也將采取漸進(jìn)的模式。關(guān)鍵是要立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域要盡量看得遠(yuǎn)一些，避免只顧解決眼前問題，忽略長遠(yuǎn)隱患的做法。設(shè)計(jì)的退休年齡改革方案要盡量減小對(duì)兩者的沖擊。延遲退休年齡是對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口壽命延長的一種反映。延遲退休勢在必行NBD:在您看來，延遲退休的必要性在哪里?張車偉：近年來，中國勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了從無限供給向有限供給的轉(zhuǎn)變，開始出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，為延遲退休年齡提供了有利時(shí)機(jī)。而居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度男女都是 60歲退休，可從2033年開始，也每3年延遲一歲，直到2045年完成和職工退休年齡一樣。而在回應(yīng)延遲退休政策時(shí)，人社部更是一改過去“認(rèn)真研究、充分論證、慎重決策”的口徑，首次給出了思路和時(shí)間表。尹蔚民表示，隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)地增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策兩會(huì)提案延遲退休最新評(píng)論尹裕有發(fā)表于XX1204 事業(yè)單位延遲退休方案人力資源和社會(huì)保障部(以下簡稱人社部)部長尹蔚民10日表示，由于人口老齡化等問題，中國養(yǎng)老金未來收支平衡壓力巨大，將制定和推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休。人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義10日在十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)上說，目前只有3省的省直機(jī)關(guān)、中央在京的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)。尹蔚民：養(yǎng)老金是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。但實(shí)施是有一個(gè)相當(dāng)長的過程。第一，會(huì)根據(jù)中國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏?！梆B(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢，要保障基金絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失，在投資運(yùn)營上要非常審慎。他說，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命只有40歲左右。他說，今年城鎮(zhèn)新增長勞動(dòng)力1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生749萬，還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。他表示，要繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，破解創(chuàng)業(yè)資金難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面?！币得裾f，延遲退休方案的制定會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會(huì)根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏?！币得裾f，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會(huì)選擇一些效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，對(duì)進(jìn)入股市會(huì)有比例限制。第三，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。央企薪酬制度改革的核心，是規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入，特別是工資、福利收入，去掉或限制過高和不合理的收入。目前，我們已經(jīng)形成了養(yǎng)老金投資運(yùn)營的基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院審定。胡曉義表示，國務(wù)院作出的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定是一個(gè)新的推動(dòng)力。對(duì)此，尹蔚民回應(yīng)說，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行是平穩(wěn)的。實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，力爭該方案XX年出臺(tái)?！敝劣诰唧w的時(shí)間表，尹蔚民稱：“希望今年能夠把方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出，但是實(shí)施還有一個(gè)相當(dāng)長的過程。第二篇：2018年延遲退休方案2018年延遲退休方案現(xiàn)在延遲退休的問題已經(jīng)成為了社會(huì)上普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。將有助于減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動(dòng)力供給。NBD:中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，人口紅利又在消失，從要素成本角度考慮，延遲退休是否也有必要性?張車偉：回顧整個(gè)“十一五”時(shí)期，除了XX年受到金融危機(jī)沖擊，沒有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺以外，其他年份都出現(xiàn)了不同程度的勞動(dòng)力短缺，短缺狀況總體上呈不斷嚴(yán)重的趨勢。任何改革均有利于一部分人，而有損于另一部分人，延遲退休年齡也不例外。目標(biāo)退休年齡就是退休年齡延遲后所達(dá)到的年齡。圍繞延遲方式的確定，根據(jù)我們的設(shè)想，每3年提高1歲是一個(gè)比較合適的進(jìn)度，因?yàn)槿绻?年提高1歲，則和1次提高5歲沒有本質(zhì)差別，同時(shí)，這種方式使得勞動(dòng)年齡人口在未來5年內(nèi)基本上只進(jìn)不出，對(duì)就業(yè)的壓力較大。NBD:延遲退休被推至前臺(tái)的一個(gè)重要原因就是勞動(dòng)力供給等問題亟待解決，您測算的結(jié)果如何?張車偉：按照我們的設(shè)想，與不改革相比，改革第一年，即2018年，將增加城鎮(zhèn)工作年齡人口約616萬人，2030年將增加約4928萬人，2040年將增加8099萬人，2050年將增加億人，約占當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)人口的22%?！靶轮袊闪⒊跗谖覈丝陬A(yù)期壽命只有40歲左右?！敝袊鴦趧?dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)秘書長孫群義說，目前存在的缺口主要指養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的“空賬”、還有統(tǒng)籌賬戶收不抵支的“赤字”。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和財(cái)政金融學(xué)院教授、中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事庹國柱在接受記者時(shí)表示，“面對(duì)巨額養(yǎng)老金缺口，既不能提高參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又不能降低退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在老齡化日益嚴(yán)重的趨勢下，相關(guān)部門很自然想到了延遲退休。這似乎被官方引用為延遲退休最有力的證明。“測算結(jié)果是8萬億元人民幣，這是從1997年到2033年期間我國政府需要支付的職工養(yǎng)老金費(fèi)用總額。若按上述繳費(fèi)15年計(jì)算，每月的養(yǎng)老金只有934。庹國柱對(duì)本報(bào)記者表示。但這件事還牽扯到人數(shù)眾多的下崗職工群體，對(duì)他們來說，這絕不是什么福音?，F(xiàn)在好了，人社部提出“推遲退休年齡”的新辦法，這是一個(gè)有效解決下崗職工社會(huì)保障問題的新思路，確實(shí)有賬可算:第一筆賬:假設(shè)延遲5年退休，數(shù)千萬下崗工人，每年至少可以節(jié)省數(shù)千億退休金。這個(gè)理論問題涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會(huì)保障、養(yǎng)老等問題，牽涉層面多，涉及人群復(fù)雜，引起了學(xué)術(shù)界和民間的廣泛關(guān)注。首先，退休政策涉及到我國最廣大人民群眾的切身利益，必須全面考慮就業(yè)、老齡化、勞動(dòng)與社會(huì)保障等方面的現(xiàn)狀，決不能顧此失彼。現(xiàn)行的退休政策使得養(yǎng)老金支付的壓力越來越大，甚至在一定程度上影響了我國的貨幣和財(cái)政政策，如果說延遲退休只是緩解壓力的權(quán)宜之計(jì)，那么根本上還是應(yīng)該優(yōu)化現(xiàn)行的“雙軌制”支付體系，用更加公平的支付辦法來保障不同階層、不同崗位的人民的生活。二、延遲退休的必要性分析據(jù)以上中國的現(xiàn)狀分析，我們不難得出延遲退休勢在必行的結(jié)論，其必要性有兩點(diǎn)： 第一，可以在中國進(jìn)入老齡化后，補(bǔ)充市場所缺的勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們社會(huì)生活質(zhì)量的普遍提高，使得人們的預(yù)期壽命顯著曾加，延遲退休能增加在崗時(shí)間，正好適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，并彌補(bǔ)了老齡化情況下市場勞動(dòng)力緊缺的不足。中國的傳統(tǒng)是老年人退休后居家?guī)『?，承包家里的家?wù)，從年齡上計(jì)算，延退年齡剛好錯(cuò)過孩子上學(xué)前需要人看護(hù)的階段，這就造成老人工作，年輕人不得就業(yè)而窩居在家的尷尬局面。這些崗位上的職工多是盼望提前退休，如果要延退，勢必引起大規(guī)模職工的不滿，只有遵從他們的意愿，政策執(zhí)行阻力才會(huì)減小