【文章內(nèi)容簡介】 群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，促進全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)良好風氣的重要切入點；是推動事業(yè)科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的有力抓手。各支部要把開展窗口單位和服務行業(yè)為民服務作為整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，作為黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的一個重要載體抓緊抓好，讓創(chuàng)先爭優(yōu)在服務群眾的窗口得到展現(xiàn)，讓人民群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實實在在好處。二、目標要求要緊緊圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，按照創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、—2—群眾反映好）。爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員（即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的目標標準，努力把服務窗口辦成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。努力實現(xiàn)為民服務意識明顯增加，服務作風明顯改善，服務效率明顯提高，服務能力明顯提升。(一)圍繞服務中心創(chuàng)先爭優(yōu)圍繞中心、服務大局，緊密結(jié)合本單位中心工作，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，引導廣大黨員干部在完成本單位中心任務、做好本職工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，為推動科學發(fā)展提供強大動力。要始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發(fā)展不動搖，把基層黨組織和廣大黨員的熱情、智慧和力量凝聚到推動廣安“第三次創(chuàng)業(yè)”的偉大實踐中來。(二)圍繞為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)全面推行公開承諾，圍繞讓人民群眾放心、讓人民群眾滿意這一目標進行公開承諾，切實抓好承諾事項的兌現(xiàn)。樹立“民生至上、服務第一”的思想觀念，堅持惠民、為民、利民、便民，注重回應人民群眾的期盼與需求，急群眾之所急，想群眾之所想，不斷提升人民群眾對本行業(yè)本單位的滿意度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為人民群眾滿意工程。(三)圍繞建強組織創(chuàng)先爭優(yōu)抓好基層黨組織“五個基本”建設（即基本組織、基本隊 —3—伍、基本活動、基本制度、基本保障），建立建強群團組織，做到黨組織工作和群團組織工作齊頭并進。不斷加強黨員干部隊伍建設，改善隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發(fā)揮黨員和骨干的帶頭作用，引領群眾共同創(chuàng)先爭優(yōu)。(四)圍繞改進行風創(chuàng)先爭優(yōu)圍繞提高服務水平，樹立行業(yè)新風，進一步完善管理制度，細化服務標準，以優(yōu)良的工作作風爭創(chuàng)“規(guī)范服務之窗”。嚴格執(zhí)行“首問負責、限時辦結(jié)、責任追究”等制度，制定首問事項登記、一次性告知、服務承諾、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評議等系列制度，強化服務窗口的日常業(yè)務管理。要重點對老百姓反映強烈的窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動置于群眾的監(jiān)督之下，廣泛開展行風評議活動和窗口優(yōu)質(zhì)服務滿意率測評活動，通過群眾評議和領導點評，切實轉(zhuǎn)變窗口單位和服務行業(yè)工作作風，營造崇尚先進、爭當優(yōu)秀的良好風氣。三、活動內(nèi)容堅持把公開承諾作為重要載體，廣泛開展“五亮四創(chuàng)三評”活動。(一)大力推行“五亮”活動，展示黨員形象1．“亮身份”。設立公示欄，公開辦事程序、流程和工作人員信息；所有工作人員工作時間要佩戴工作牌，黨員必須佩戴黨徽。通過廣泛推行黨員亮身份，增強黨員意識，強化自我約束，提高服務質(zhì)量，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和主動性?！?—2．“亮形象”。設立“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員先鋒崗”等展示平臺，結(jié)合“爭做人民滿意公務員”、“每月一星”活動開展業(yè)務能手和服務標兵等競賽活動，通過制作光榮榜、先進典型宣傳欄等手段，充分展示黨員的先鋒模范形象和光榮業(yè)績，激勵黨員發(fā)揮模范帶頭作用。3．“亮承諾”。黨組織重點圍繞抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提高服務質(zhì)量和為民辦好事實事等方面做出承諾，黨員重點圍繞積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動、主動參與黨員志愿者服務活動和根據(jù)自身特長立足本職為民服務等作出承諾，并在服務窗口公開亮出承諾，自覺接受廣大服務對象和人民群眾的監(jiān)督和評價。4．“亮點評”。通過邀請上級黨組織領導參加組織生活會、調(diào)研座談會、情況通報會，對黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行集中點評。同時，結(jié)合日常工作及時了解情況，有針對性地進行隨時點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。5．“亮評議”。將黨支部和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況以問卷調(diào)查、設置意見箱、召開座談會、聘請活動監(jiān)督員等形式，廣泛聽取群眾意見建議。并認真梳理意見，以適當方式向群眾公布。(二)廣泛開展“四創(chuàng)”活動，提升爭創(chuàng)實效1．創(chuàng)一流隊伍。一是要加強基層黨組織建設。結(jié)合機構(gòu)整合工作實際，堅持黨組織建設與業(yè)務職能建設、黨員隊伍建設與干部隊伍建設統(tǒng)籌醞釀、通盤考慮、同步建設、統(tǒng)一調(diào)整的 —5—原則，按照“五好黨組織”的標準，積極建立健全局黨組所屬機關事業(yè)單位基層黨組織，制定完善各項黨務工作機制，深化強化基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力建設，充分發(fā)揮基層黨組織在人力資源和社會保障工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和創(chuàng)先爭優(yōu)作用，積極將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。二是要加強黨員隊伍建設。積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和引領示范效應，做到“黨員自身是典型、黨員自身做示范、黨員身邊無違紀、黨員身邊無糾紛”。創(chuàng)新“三會一課”、中心組學習等教育形式，豐富教育內(nèi)容，積極開展經(jīng)常性、針對性、實效性的黨員教育培訓，不斷提升黨員隊伍素質(zhì)。組織黨員干部立足本職崗位，圍繞思想政治、廉政作風、崗位職責、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)服務、結(jié)對幫扶等方面，實施共性承諾、崗位承諾和實事承諾，充分發(fā)揮黨員干部的“五帶頭”作用，不斷提升黨員隊伍的服務力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力水平。2．創(chuàng)一流服務。要認真梳理整合服務職能，完善各項經(jīng)辦流程和辦事程序，加強系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的工作配合，要深化服務內(nèi)涵，實現(xiàn)服務范圍向基層、向企業(yè)延伸，服務內(nèi)容向依法執(zhí)行政策制度、規(guī)范勞動合同、規(guī)范職工檔案管理、優(yōu)化人力資源管理服務拓展。積極統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。積極推進勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁機構(gòu)建設，加快建立便民高效的勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡。不斷深化經(jīng)辦服務網(wǎng)絡化建設水平，按照“先行試點，穩(wěn)步探索，積累經(jīng)驗”的思路，積極開展人性化、規(guī)范化、科學—6—化服務建設。要通過大力宣傳和教育，在公務員隊伍中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，全面提升公務員隊伍的整體素質(zhì)。要不斷深化和諧機關文化建設，牢牢把握團結(jié)協(xié)作、科學務實、和諧共進、開拓創(chuàng)新的工作基調(diào)，形成左右溝通、上下協(xié)調(diào)、內(nèi)部融洽、外部配合的和諧發(fā)展局面，為改善民生服務全區(qū)社會保障工作提供強有力支撐。3．創(chuàng)一流作風。要大力加強干部隊伍規(guī)范化管理，確保思想教育有載體、行為約束有制度、行政效能有監(jiān)督、工作落實有考核，積極打造政治堅定、廉政敬業(yè)、務實創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的干部隊伍作風。要以《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》為核心，建立健全人力資源和社會保障系統(tǒng)領導干部廉潔從政制度，加強人事考試、職稱評審、基金管理、監(jiān)察仲裁、行政審批等重點業(yè)務領域的廉政風險防范。要以《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度為核心，進一步規(guī)范干部人事管理和干部選拔任用工作，形成事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下，嚴防用人不正之風。要以服務行為“八不準”為核心，強化日常工作紀律建設，不斷提升干部隊伍行風建設水平。4．創(chuàng)一流業(yè)績。積極從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，服務民生，服務發(fā)展，積極實現(xiàn)民生效益和社會 —7—效益雙贏。一是堅持擴大就業(yè)與破解招工難題兩手抓，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)局勢與促進經(jīng)濟發(fā)展“兩手都要硬”。通過創(chuàng)業(yè)促、援助幫等形式，突出抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鄉(xiāng)大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)工作；積極探索人力資源交流合作的新途徑，破解企業(yè)“招工”難題。積極引導缺工企業(yè)提高待遇，優(yōu)化條件，做好企業(yè)“留人”文章。二是堅持援企減負與完善制度兩手抓，做到提高社會保障水平與扶持企業(yè)加快發(fā)展兩手兼顧。促進扶持中小企業(yè)發(fā)展；積極開展養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移和醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育四項保險市級統(tǒng)籌工作。切實抓好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度建設，實行醫(yī)療費用即時結(jié)算制度；將外地遷入人員、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險范圍；將生育醫(yī)療費納入報銷范圍；調(diào)整學生參保繳費期與學期同步，進一步完善轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院、大學生以及新生兒參保繳費政策。三是堅持優(yōu)化制度與激發(fā)活力兩手抓，不斷推動人事管理工作再上新臺階。進一步健全完善公務員隊伍錄用、考核和激勵約束機制，不斷創(chuàng)新公務員隊伍管理；積極穩(wěn)妥推進義務教育學校、公共衛(wèi)生機構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位實施績效工資工作，有序推進我區(qū)事業(yè)單位收入分配制度改革；加快推進事業(yè)單位崗位設置實施工作。四是堅持人才建設與貼近需求兩手抓，加快培養(yǎng)經(jīng)濟建設急需的各類人才。進一步完善高技能隊伍培養(yǎng)、評價、表彰、激勵等政策措施，繼續(xù)做好有突出貢獻專家和技術能手評選表彰活動，培養(yǎng)企業(yè)最直接、最需求的實用性人才。五是堅