【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制定實(shí)施是否堅(jiān)持以人為本，是否代表最大多數(shù)人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否按照程序經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批，是否考慮到時(shí)間空間、人力物力財(cái)力等制約因素，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施，是否會(huì)給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題有無相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。三是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的科學(xué)性。主要看在重大事項(xiàng)制定實(shí)施的過程中，出臺(tái)政策或進(jìn)行決策是否有科學(xué)依據(jù)，是否遵循科學(xué)方法，是否違背科學(xué)規(guī)律等。認(rèn)真遵守工作程序。各級(jí)黨委和政府根據(jù)具體情況制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)程序。一般說來，大體可分為六個(gè)程序。一是責(zé)任部門先期自行評(píng)估。決策作出部門、政策提出部門、項(xiàng)目報(bào)審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實(shí)施部門是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的直接責(zé)任部門，應(yīng)在提出決策和開展工作之前對(duì)決策事項(xiàng)的合法性、合理性、科學(xué)性以及安全性、適時(shí)性等先期自行組織評(píng)估。二是主管部門進(jìn)行審查。責(zé)任部門自行評(píng)估后形成《自評(píng)報(bào)告》，送主管部門審定。主管部門可邀請(qǐng)維穩(wěn)、法制等有關(guān)部門以及重大事項(xiàng)直接責(zé)任部門參與評(píng)估。三是主管部門確定實(shí)施意見。主管部門根據(jù)評(píng)估情況，將重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)情況形成《綜合評(píng)估報(bào)告》。該報(bào)告應(yīng)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)提出實(shí)施、部分實(shí)施、調(diào)整實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施等意見。四是維穩(wěn)部門進(jìn)行備案。主管部門綜合評(píng)估完成后，在將評(píng)估意見反饋責(zé)任部門之前應(yīng)把評(píng)估報(bào)告送同級(jí)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。五是責(zé)任部門落實(shí)措施。在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任主體根據(jù)分析評(píng)估情況，嚴(yán)格落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作。六是維穩(wěn)部門和主管部門進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。第四篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施意見重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)和文件精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見。一、重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性問題，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的工作方針，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為出臺(tái)重大事項(xiàng)的前置程序和必要條件，積極建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施、主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)檢查”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和揩因素，為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)。二、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。分管領(lǐng)導(dǎo)人重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，具體組織領(lǐng)導(dǎo)如下：組 長(zhǎng)：(長(zhǎng))副組長(zhǎng)：(副長(zhǎng))成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負(fù)責(zé)本單位重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和事后監(jiān)督工作，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的階段任務(wù)鑒于反分裂斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜，加之穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是新生事物，制度建立后還需要不斷深化、完善，我將按照“穩(wěn)步實(shí)施、逐步推開”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。第一階段，建章立制階段。工作重點(diǎn)是建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)制度，為全面深入推進(jìn)工作做好準(zhǔn)備，結(jié)合我單位實(shí)際，制定出重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的具體意見和措施，細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保建立健全此項(xiàng)工作制度。第二階段，試點(diǎn)引路階段。要積極做好探索適合我實(shí)際的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和做法的試點(diǎn)。第三階段，全面推行階段?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施。四、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的工作原則（一）各負(fù)其責(zé)原則。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”和歸口評(píng)估的要求，統(tǒng)籌落實(shí)好本單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（二）依法評(píng)估原則。評(píng)估工作要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，宣與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，準(zhǔn)確把握人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的平衡點(diǎn)，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。（三）以人為本原則。堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾利益放在第一位，既要維護(hù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又要兼顧群眾的眼前利益，對(duì)直接涉及群眾切身利益的民生事項(xiàng)，更要慎之又慎，要把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。（四）民主決策原則。加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究，逐步完善專家咨詢論證制度，廣泛聽取各方面意見，特別是所涉及群體的意見，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。（五）科學(xué)統(tǒng)籌原則。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體要建立強(qiáng)有力的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧各部門的意見建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和涉及利益群體的意見，最后形成綜合評(píng)估意見。五、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的評(píng)估范圍凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)、易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都必須組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，具體包括以下事項(xiàng)：（一）明確重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)均納入全工作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾化解的工作范圍。主要包括：（1）有可能存在較