【文章內(nèi)容簡介】 模擴(kuò)張、布局調(diào)整等政策刺激是不夠的，必須拓寬思路，創(chuàng)造條件，推動(dòng)直接教育過程的變革。而這種直接教育過程變革的領(lǐng)導(dǎo)者只能是校長或教師，不可能是外部的利益相關(guān)者。因此，整個(gè)社會(huì)必須賦予他們高度的教育教學(xué)和管理自主權(quán)，尊重他們、信任他們、鼓勵(lì)他們和支持他們。這樣，他們才能從外部教育改革指令的被動(dòng)執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)楦兄瓦x擇真實(shí)教育問題并滿懷責(zé)任推動(dòng)這些問題解決的主動(dòng)變革者，才能隨時(shí)矯正教育行為和教育發(fā)展的方向，凸顯教育的豐富內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想。建立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的體制機(jī)制教育質(zhì)量的保障和提升是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及眾多的復(fù)雜因素和條件。在確立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀和教育發(fā)展觀之后，最重要的工作就是要轉(zhuǎn)變管理體制機(jī)制以及資源配置方式，把提高質(zhì)量作為管理體制機(jī)制改革和資源配置方式改革的根本導(dǎo)向。教育管理體制改革有兩個(gè)內(nèi)容，即外部管理體制改革和內(nèi)部管理體制改革。外部管理體制改革主要是理順政府與學(xué)校的關(guān)系，在加強(qiáng)政府宏觀管理職能、轉(zhuǎn)變宏觀管理方式以及監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為和質(zhì)量的同時(shí)，擴(kuò)大各級(jí)各類學(xué)校的自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校校長和教師的辦學(xué)活力，為內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)造條件。內(nèi)部管理體制改革就是要理順學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，弱化學(xué)校管理的行政性質(zhì)，突出學(xué)校管理的專業(yè)性，提升校長和教師的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。管理機(jī)制改革要堅(jiān)持“以人為本”的原則，相信廣大教職員工、依賴廣大教職員工，積極支持和鼓勵(lì)他們充分參與到課堂、學(xué)校和教育變革當(dāng)中去，在平等、信任、協(xié)作中開展創(chuàng)造性的工作。在資源配置方面，要轉(zhuǎn)變理念，多從學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和教育管理隊(duì)伍建設(shè)的視角來考慮資源的配置、使用和效益評(píng)價(jià)，切實(shí)改善學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件、教師的工作和發(fā)展條件，促進(jìn)教育管理人員的專業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)力提升。公共教育資源配置要向那些教育質(zhì)量薄弱的學(xué)校和地區(qū)傾斜，以矯正由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展水平不均衡帶來的教育質(zhì)量差距過大問題。堅(jiān)決反對(duì)和禁止教育發(fā)展過程中的豪華建設(shè)及資源浪費(fèi)問題，切實(shí)提高資源使用效益。提高質(zhì)量需制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，人們經(jīng)?？梢砸姷揭恍┊a(chǎn)品或服務(wù)的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至是國際標(biāo)準(zhǔn)，正是這些國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的建立與執(zhí)行，才使得整個(gè)國家的產(chǎn)品制造或服務(wù)行業(yè)走向了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，提升了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的市場競爭力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著政府、社會(huì)和公眾對(duì)于教育質(zhì)量的關(guān)注程度不斷提高，制定教育質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)以及建立完備的教育質(zhì)量保障體系也提上了議事日程。制定教育質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)是一件非常復(fù)雜的工作。這不僅因?yàn)榻逃膶哟魏皖愋投喾N多樣，而且還因?yàn)榈侥壳盀橹箤W(xué)術(shù)界對(duì)于“教育質(zhì)量”概念還存在不小的爭議，更重要的是，教育質(zhì)量在其可度量的特性上確實(shí)迥異于其他的產(chǎn)品或社會(huì)服務(wù)。從教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)制定的主體來說，可能既要有專業(yè)的教育工作者，也要有其他的教育利益相關(guān)者；既要有來自一線的實(shí)踐工作者，也要有大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的研究人員。從教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的制定主體資格來說，應(yīng)該在廣泛征求意見、嚴(yán)格選拔的基礎(chǔ)上，由國家教育行政部門正式任命，組成一個(gè)教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)。從教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)來說，應(yīng)該是反映各級(jí)各類教育的獨(dú)特性質(zhì)、應(yīng)該是所有學(xué)習(xí)者經(jīng)過努力可以或應(yīng)該達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該反映學(xué)生終身發(fā)展和時(shí)代需求的一些關(guān)鍵素質(zhì)，也應(yīng)該在體現(xiàn)中國特色的同時(shí)與國際上流行的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有一定的可比較性。從教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和研制方法來說，應(yīng)該做到科學(xué)性與民主性相結(jié)合，在收集大量客觀科學(xué)數(shù)據(jù)的同時(shí)，進(jìn)行公開的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的概念辨析和價(jià)值討論。（作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部部長、教授）第四篇：提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵（周遠(yuǎn)清）編輯：admin 發(fā)布時(shí)間：20120201 閱讀次數(shù)：969 提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的關(guān)鍵。我曾經(jīng)把改革開放以來．特別是跨世紀(jì)的中國高等教育改革與發(fā)展概括為大改革、大發(fā)展、大提高三個(gè)階段。大改革階段主要在體制改革、教學(xué)改革、教育思想觀念的變革上取得了巨大的成績；大發(fā)展主要體現(xiàn)在上世紀(jì)末以來我國高等教育規(guī)模有了大的發(fā)展、結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化：現(xiàn)在正經(jīng)歷著一個(gè)大提高的階段。大提高階段提高什么？提高質(zhì)量、提高水平！《教育規(guī)劃綱要》把提高質(zhì)量看成高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。做強(qiáng)各級(jí)各類高等教育成為高教戰(zhàn)線崇高的歷史使命。今年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶上指出提高質(zhì)量是高等教育的生命線。因而，我認(rèn)為，中國的高等教育又到了一個(gè)歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，這一關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵就是提高質(zhì)量。提高質(zhì)量有很多事情要做。我認(rèn)為結(jié)合當(dāng)前我國高等教育的改革和發(fā)展實(shí)際有三件事至關(guān)重要。一、重新認(rèn)識(shí)大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人《教育規(guī)劃綱要》提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字工作方針，其中“育人為本”是核心。重新認(rèn)識(shí)大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人。根本任務(wù)是培養(yǎng)人是大學(xué)辦學(xué)的指導(dǎo)思想，是衡量大學(xué)辦學(xué)方向是否正確的試金石和標(biāo)準(zhǔn)．是大學(xué)文化的精髓。（一）大學(xué)的根本是培養(yǎng)人大學(xué)的根本是培養(yǎng)人。這一點(diǎn)，無論是《教育規(guī)劃綱要》還是中央文件，都講得很清楚。在2010年7月13日第四次全國教育工作會(huì)議上，胡錦濤指出“教育的根本目的是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”；溫家寶強(qiáng)調(diào)“把培養(yǎng)人才作為高等學(xué)校的第一職責(zé)”o今年4月24日，胡錦濤在慶祝清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上的講話再次強(qiáng)調(diào)：“高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。”但真正做到并不容易?，F(xiàn)在有不少學(xué)校丟失了這個(gè)根本，淡化了這個(gè)根本，甚至忘掉了這個(gè)根本。社會(huì)各方面對(duì)大學(xué)的誘惑也太多．學(xué)校辦學(xué)也遇到了方方面面的困難。如何端正辦學(xué)方向，把培養(yǎng)人作為根本任務(wù)實(shí)在是當(dāng)前大學(xué)建設(shè)、高等教育進(jìn)一步發(fā)展的大事，或者說是根本大事。（二）發(fā)揮大學(xué)文化傳承創(chuàng)新功能：文化育人胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上指出，全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。如何推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新呢？我認(rèn)為途徑之一是要積極發(fā)揮文化育人作用，努力提高兩個(gè)自覺，即提高大學(xué)文化自覺和提高學(xué)校素質(zhì)教育自覺。大學(xué)有培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和為社會(huì)服務(wù)三個(gè)功能。而這些功能的背后有她的文化背景和文化內(nèi)涵。從歷史的長河來看，大學(xué)的重要功能就是傳承、實(shí)踐、創(chuàng)造文化。大學(xué)如何來發(fā)揮她的文化傳承與創(chuàng)新功能呢？一方面，大學(xué)通過出高水平、高質(zhì)量的科研成果，通過直接為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)：更重要的一方面，大學(xué)通過培養(yǎng)一代又一代的人來實(shí)現(xiàn)她的這種功能。大學(xué)正因?yàn)橥ㄟ^培養(yǎng)一代又一代的人，滿足了國家、社會(huì)和人們永恒的需要，大學(xué)才得以源遠(yuǎn)流長，大學(xué)也在這個(gè)過程中實(shí)踐、傳承、創(chuàng)造了文化。大學(xué)培養(yǎng)人，不僅在于知識(shí)和信息的傳遞．更在于她具有潛移默化的文化影響力，這是一種內(nèi)在的不可替代的教育力量。然而一段時(shí)間以來．大學(xué)出現(xiàn)市場化、庸俗化、功利化等傾向，這與大學(xué)應(yīng)該具有的高品格、高品位相去甚遠(yuǎn)。要讓大學(xué)的文化熏陶力量發(fā)揮積極的育人作用，必須提高大學(xué)文化自覺，建設(shè)一種追求真善美、有使命感和社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕?，并把這種精神自覺地融人人才培養(yǎng)的全過程．培養(yǎng)人才是大學(xué)文化的精髓。大學(xué)踐行文化育人，還要努力提高素質(zhì)教育自覺。我國高校實(shí)施全面素質(zhì)教育，是以文化素質(zhì)教育的開展為突破口和切人點(diǎn)的。文化素質(zhì)教育的概念多年來與人文素質(zhì)教育同時(shí)使用，應(yīng)該說，文化素質(zhì)教育開始提出時(shí)還引起一些爭論和質(zhì)疑．但這個(gè)時(shí)間很短，原因就在于它以人文教育為基礎(chǔ)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳授和熏陶為內(nèi)核，引起了學(xué)生和教師的極大興趣。在許多高校，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化報(bào)告幾乎場場爆滿，從而引起社會(huì)各方面的關(guān)注，也引起了許多學(xué)者的思索。文化素質(zhì)教育之所以在很短的時(shí)間引起轟動(dòng)．同時(shí)又久盛不衰，其關(guān)鍵就在于“文化”二字上。文化素質(zhì)教育經(jīng)過十五六年的實(shí)踐，今天回過頭來認(rèn)識(shí)，不僅切中時(shí)弊、順應(yīng)潮流，而且還應(yīng)加上四個(gè)字——“涉及根本”o涉及根本就是涉及大學(xué)的根本目標(biāo)、根本任務(wù)，即如何培養(yǎng)人：涉及大學(xué)如何傳承文化、實(shí)踐文化、創(chuàng)造文化。文化素質(zhì)教育就是大學(xué)在特定歷史階段，在育人中傳承文化、弘揚(yáng)文化的重要探索與實(shí)踐。目前有一種傾向，即以“知識(shí)教育”來代替“文化素質(zhì)教育”，實(shí)際上是貶低了文化素質(zhì)教育的價(jià)值和意義，這是不對(duì)的，也是不可取的。文化素質(zhì)教育的精髓在“文化”二字，它的魅力也在“文化”二字．特點(diǎn)也在“文化”二字。大學(xué)校園所具有的獨(dú)特的品位與格調(diào)也正是源于文化，源于高雅、厚重的文化。文化素質(zhì)教育就是融文化，特別是優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化于素質(zhì)教育之中的，是以優(yōu)秀的文化培育、塑造人才的教育。文化素質(zhì)教育工作的開展有“三注”→“三提高”→“三結(jié)合”→“戰(zhàn)略主題”的發(fā)展過程。1994年，針對(duì)時(shí)弊，加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)教育，提出“三注”，即“注重素質(zhì)教育，注視創(chuàng)新能力培養(yǎng)，注意個(gè)性發(fā)展”?！叭ⅰ钡奶岢鰧⑺刭|(zhì)教育的理念引入高等教育。1998年以后，文化素質(zhì)教育進(jìn)入一個(gè)推廣和提高的階段，我們提出“三提高”，即：提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是文化素質(zhì)；提高教師的素養(yǎng)，特別是文化素養(yǎng)；提高學(xué)校品位，特別是文化品位?！叭岣摺卑烟岣邚V大教師的文化素養(yǎng)、提高大學(xué)的文化品位納入到文化素質(zhì)教育工作中。2005年，大學(xué)生文化素質(zhì)教育開展10周年，我們又