【文章內(nèi)容簡介】 要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，14 結(jié)合本單位工作實(shí)際認(rèn)真分析研究，厘清本單位、本系統(tǒng)工作情況、存在問題，及時(shí)予以改進(jìn)。繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，《條例》施行以來未進(jìn)行過培訓(xùn)的單位要做出培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織安排。已進(jìn)行過公文格式、文種使用等過渡性培訓(xùn)的，要結(jié)合本單位工作實(shí)際，有針對(duì)性地選擇深層次課題開展專題培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)工作人員公文處理工作的能力和水平。二、規(guī)范公文處理工作程序，嚴(yán)格行文規(guī)則（一）省直各部門向國家對(duì)口主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)的，要按程序事先報(bào)經(jīng)省政府同意。未經(jīng)省政府同意的，不得擅自上報(bào)。（二）請(qǐng)示公文一文一事，不得多頭主送，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，不得將請(qǐng)示、報(bào)告類公文報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。（三）部門請(qǐng)示以省政府或省政府辦公廳名義向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的，主辦部門必須事先征求相關(guān)部門意見，并將征求意見的采納情況列表附后，未采納的要說明依據(jù)和理由。征求意見原文隨請(qǐng)示報(bào)送。（四）省直各部門因工作需要，依照職權(quán)向各市政府安排工作、提出工作要求及進(jìn)行督促檢查等內(nèi)容的行文，要事先按程序報(bào)送省政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向各市政府下發(fā)指令性文件。需市、縣報(bào)送有關(guān)情況或征求意見的，可向市、縣對(duì)口部門行文，15 一般不得直接向市、縣政府行文。確實(shí)需要征求市、縣政府意見的，原則上由市、縣對(duì)口部門負(fù)責(zé)請(qǐng)示同級(jí)政府后報(bào)送。（五）省直各部門向市、縣對(duì)口部門印發(fā)文件安排工作事項(xiàng)，不得隨意列入對(duì)各市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。確需列入的，要事先報(bào)經(jīng)省考核辦批準(zhǔn)。（六）省直各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，其他處室不得對(duì)外正式行文。部門管理機(jī)構(gòu)向同級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告工作，原則上由其主管部門行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，同時(shí)抄送被越過的主管部門。（七）未公開發(fā)布的上級(jí)文件未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，各地、各部門不得擅自轉(zhuǎn)發(fā)、復(fù)制或翻印。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志涉及全局性工作的重要講話，確需印發(fā)的由省政府辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。未印發(fā)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話，部門因工作需要向市、縣對(duì)口部門印發(fā)的，要按程序報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意。三、強(qiáng)化公文審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量各地、各部門辦公廳（室）要進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和精品意識(shí)，提高公文審核把關(guān)的能力和水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量。對(duì)所發(fā)公文要從全局出發(fā)認(rèn)真研判，要審核公文內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的方針政策；是否符合省委、省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)及工作意圖；是否符合本地、本部門工作實(shí)際；是否與現(xiàn)行公文 16 相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行；公文內(nèi)容是否體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)工作意圖。要審核重要政策性文件、重大決策部署是否經(jīng)過特定的會(huì)議議定；涉及多項(xiàng)工作內(nèi)容的公文，相關(guān)負(fù)責(zé)人是否都已審閱，批示及意見是否一致；涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否征求意見，是否會(huì)簽；規(guī)范性文件是否經(jīng)過法制部門審核；各個(gè)審核環(huán)節(jié)的工作是否到位。審核公文要做到：文種使用準(zhǔn)確，格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)、層次嚴(yán)謹(jǐn)清晰，文字精練，表述準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)、數(shù)字、序數(shù)、計(jì)量單位等符合規(guī)范，人名、地名、引文等準(zhǔn)確無誤，附件與正文相對(duì)應(yīng)，秘密等級(jí)、緊急程度和公開屬性等使用及標(biāo)注準(zhǔn)確規(guī)范。四、進(jìn)一步做好精簡文件的工作嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于精簡文件的一系列規(guī)定、要求，扎實(shí)做好精簡文件的工作。（一）進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，包括收文制度、發(fā)文制度、審核把關(guān)制度、簽發(fā)制度等，從制度層面強(qiáng)化約束和管理。（二）依照職權(quán)范圍可由部門發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；可以政府辦公廳（室）名義發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；上級(jí)文件已公開發(fā)布、本級(jí)無新的政策、措施的事項(xiàng)不得重復(fù)發(fā)文?？砂l(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。（三）國家部委征求意見來文，部門提出反饋意見報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，一般由部門直接行文反饋，可在文中加注“已經(jīng) 17 省人民政府同意”。（四）從嚴(yán)控制印發(fā)各類檢查考核、整治方案、總結(jié)評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的事務(wù)性文件。（五）部門召開的全省性會(huì)議報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后由部門制發(fā)會(huì)議通知，可在會(huì)議通知中注明“已經(jīng)省人民政府同意”。（六）嚴(yán)格控制成立和調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的發(fā)文?？赏ㄟ^建立聯(lián)席會(huì)議制度、工作會(huì)商、聯(lián)合行文等方式處理問題的，不發(fā)文成立領(lǐng)導(dǎo)組。已有的領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整，原則上一屆政府只集中調(diào)整一次，由省政府辦公廳發(fā)文。（七）嚴(yán)格控制公文篇幅和字?jǐn)?shù)。努力做到篇幅簡短、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉，一般文件內(nèi)容不超過3000字，內(nèi)容涉及范圍廣、事項(xiàng)多的文件一般不超過5000字。（八）充分運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)等載體發(fā)布公文，減少文件印數(shù)。五、加快公文辦理時(shí)效各地、各部門辦公廳（室）對(duì)急件的辦理要根據(jù)緊急程度統(tǒng)籌安排，明確各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，加強(qiáng)催辦、督辦工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的急件，牽頭部門要負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排辦理工作，有關(guān)協(xié)辦及配合部門要積極予以協(xié)助。在急件辦理工作中，除來文有明確的時(shí)限要求外，原則上按照“特提”隨到隨辦，“特急”2日內(nèi)辦結(jié)，“加急”4日內(nèi)辦 18 結(jié)，“平急”6日內(nèi)辦結(jié)。六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉密文件管理各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)及其各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化公文處理工作人員的保密意識(shí)，確保公文運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)安全保密。無論公文內(nèi)容是否涉密、是否公開，均要在涉密計(jì)算機(jī)或內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理或傳輸。對(duì)涉密文件要按規(guī)定范圍閱知，按規(guī)定程序辦理，按規(guī)定管理和使用，杜絕發(fā)生失泄密問題。需要定密的公文，制發(fā)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確定密，并要明確公文的保密期限。要結(jié)合政府信息公開保密審查有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文件保密與公開屬性的審查。省直各部門提請(qǐng)省政府發(fā)文的請(qǐng)示和各地、各部門印發(fā)的文件，要對(duì)文件進(jìn)行保密審查后明確標(biāo)注公開屬性。山西省人民政府辦公廳 2014年3月14日第三篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》新特點(diǎn)（一）重新定義了公文處理相關(guān)概念老的《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！币簿褪钦f公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。新的《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。”其中，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時(shí)將整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。（二）增加了公文種類《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。原有13個(gè)文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。（三）調(diào)整了公文格式要素《條例》規(guī)定，“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成?！睆母袷揭乜?，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。（四）行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目數(shù)量，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”（《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定）；“黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”；“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。（五）公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范在“起草”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見”；“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。在“審核”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初審?！痹凇昂灠l(fā)“環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)?！保┖喕斯霓k理的環(huán)節(jié)在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個(gè)環(huán)節(jié)。總共7個(gè)：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)?！鞍l(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。目前是：復(fù)核、登記、印制、核發(fā)。《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)?！保ㄆ撸┕墓芾砀幼⒅匕踩Ｃ堋稐l例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。二、公文種類的最新變化新中國成立至2000年，我國黨政機(jī)關(guān)共發(fā)布了9個(gè)有關(guān)公文處理工作的法規(guī)規(guī)章。新頒布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》與原《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》相比，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。原《條例》中規(guī)定的黨的機(jī)關(guān)使用的主要文種有14個(gè)；原《辦法》中規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)使用的主要文種有13個(gè)。9個(gè)相同，9個(gè)不同，共18個(gè)。去掉了指示、條例、規(guī)定。新《條例》規(guī)定的主要文種有15個(gè)，即決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。二是原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。鑒于《條例》中列入的15個(gè)公文文種大多是黨政機(jī)關(guān)互相適用，所以在《條例》文種的適用范圍表述時(shí)原則上不指定哪個(gè)文種適用于黨的機(jī)關(guān)，或哪個(gè)文種適用于行政機(jī)關(guān)，只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。命令（令）的發(fā)布機(jī)關(guān)須有一定的權(quán)威性，使用權(quán)限受到嚴(yán)格限制，限定在行政機(jī)關(guān)及其法定代表，其他單位和個(gè)人不能發(fā)布命令（令）。議案的發(fā)布主體是各級(jí)人民政府。三是15個(gè)文種適用范圍表述的變化?！稐l例》中規(guī)定的15個(gè)文種，其中意見、請(qǐng)示、公告、議案、批復(fù)、函6個(gè)文種的適用范圍仍按原來的內(nèi)容表述。其他9個(gè)文種，根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)適用范圍的表述作了一定修改?，F(xiàn)在的表述更為簡潔、精煉、準(zhǔn)確，更加科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，符合我國黨政機(jī)關(guān)行文時(shí)文種使用的實(shí)際情況。三、黨政機(jī)關(guān)公文格式的變化。涉密公文一定要標(biāo)注份號(hào)。原來只有機(jī)密、絕密文件有要求。一般用3號(hào)黑體，用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”。一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字。如需標(biāo)注，一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照這三個(gè)順序自上而下分行排列。上行文的版頭已經(jīng)取消，請(qǐng)示件、報(bào)告件使用正式發(fā)文的文頭紙即可。標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏型。（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）如無正文，應(yīng)標(biāo)注“此頁無正文”字樣。具體標(biāo)注方法是在用印頁上空一行，左空二字，在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注“此頁無正文”字樣?！案郊倍趾竺娌辉偌用疤?hào)。附件格式要求同正文。原來要求署名不蓋章，蓋章不署名，現(xiàn)在要求除電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。（1）全部用4號(hào)仿宋體字，原來都是3號(hào)字。（2）抄送機(jī)關(guān)。如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字編排在公文最后一頁的下方位置，左右各空1字?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)，冒號(hào)后標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發(fā)日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排在抄送機(jī)關(guān)下1行位置，末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數(shù)”。（5）版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》權(quán)威解讀 2015年11月23日 00:51 閱讀 8 新浪博客為統(tǒng)一中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（以下簡稱《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！稐l例》的發(fā)布施行，對(duì)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對(duì)比，《條例》主要有以下特點(diǎn)：一、重新定義了公文處理相關(guān)概念《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！币簿褪钦f公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成?！稐l例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲?，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時(shí)將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。二、增加了公文種類《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為《紀(jì)要》。原有13個(gè)文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。三、調(diào)整了公文格式要素《條