【文章內(nèi)容簡介】 ，率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等基層黨組織中推行“公推直選”。另外，依托在杭臨時黨支部，組建成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在杭流動黨員正式黨組織，明確了在杭流動黨員黨組織在教育管理服務(wù)及培養(yǎng)黨員方面的程序和權(quán)限，切實(shí)尊重流動黨員的主體地位，保障流動黨員的民主權(quán)益，使1037名流動黨員有了正式的“家”。五、突出作風(fēng)抓黨建一年來，我們始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的研究、部署、落實(shí)和督查，以“創(chuàng)新服務(wù)、治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn)，深入組織開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅(jiān)決整治作風(fēng)效能建設(shè)方面的突出問題，實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，出臺農(nóng)村干部廉政自律若干規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力在全縣上下營造風(fēng)清氣正、勁足實(shí)干的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效能?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，也存在一些不容忽視的問題，如我們對基層黨建工作宏觀上指導(dǎo)多，對具體問題解剖較少；對農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)提要求多，但參與對他們的教育培訓(xùn)較少。就全縣基層黨建來講，還有一些薄弱環(huán)節(jié)沒有根本解決，如農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題、基層民主政治建設(shè)相對較弱的問題、基層黨建典型不強(qiáng)的問題，等等。下一步，我們將在著力解決這些問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞抓黨建促發(fā)展這一主題，不斷提升我縣黨建工作整體水平。一是健全責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化組織部門的“主管責(zé)任”，職能部門的“協(xié)管責(zé)任”，基層黨委的“龍頭責(zé)任”。二是細(xì)化工作目標(biāo)。根據(jù)基層組織建設(shè)的實(shí)際和要求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的細(xì)化、量化、科學(xué)化。三是加大投入力度。將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入縣鄉(xiāng)財政預(yù)算，進(jìn)一步加大對基層黨建的支持力度。四是落實(shí)黨建協(xié)作。充分發(fā)揮杭州市第四區(qū)縣協(xié)作組黨建協(xié)作的平臺作用，積極開展“組織共建、黨員共管、發(fā)展共謀、人才共育、困難共幫、資源共享”活動。來源：杭州網(wǎng)作者：編輯：周曦履行基層黨建工作責(zé)任制情況述職報告桐廬縣委書記 戚哮虎（2010年12月）根據(jù)會議安排，我就2010年履行基層黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行述職。請?jiān)u議。目前，我縣共有基層黨組織1782個,其中2個街道黨工委、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，183個建制村、16個社區(qū)黨組織；全縣黨員26005名，其中農(nóng)村黨員占78%。自任縣委書記以來，我能努力強(qiáng)化“責(zé)任意識、主角意識、保障意識、能動意識”，認(rèn)真抓好基層黨建工作。2010年，我與縣委班子成員一起，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以提高黨建科學(xué)化水平為目標(biāo)，積極履行基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)。下面，我將一年來履行黨建工作責(zé)任制情況述職如下。一、以有力的舉措，強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)。作為基層黨建工作“第一責(zé)任人”，我在負(fù)總責(zé)、帶好頭的同時，注重落實(shí)各級黨組織的集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體責(zé)任，積極發(fā)揮各個層面作用，努力營造出“黨建責(zé)任共抓”的濃厚氛圍。一是帶頭自己抓。一年來，我能堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，及時組織學(xué)習(xí)黨的重要理論成果和戰(zhàn)略思想以及上級有關(guān)指示精神，了解新形勢新任務(wù)，掌握新部署新要求，并先后主持召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會 4次、縣委常委會16次，黨建工作座談會5次，專題聽取和研究部署村級組織換屆選舉試點(diǎn)、兩新組織黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等基層黨建工作。同時，注重調(diào)研摸實(shí)情，堅(jiān)持定期深入鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層一線開展調(diào)研座談，圍繞強(qiáng)黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，到村企摸情況、找問題、定措施，努力了解第一手素材，并形成了《以新型城鎮(zhèn)化為突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化》、《做生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵，推瀟灑桐廬科學(xué)發(fā)展》等多個調(diào)研課題。二是帶領(lǐng)班子抓。在推進(jìn)工作中，我能比較注重發(fā)揮縣委班子的團(tuán)隊(duì)作用，認(rèn)真落實(shí)縣委常委黨建聯(lián)系點(diǎn)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)制度，要求縣委常委每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個后進(jìn)村和1個非公企業(yè)，直接到一線抓黨建、解難題，并做到黨建工作“四個必”，即情況必問、匯報必聽、陣地必看、責(zé)任必講。我本人也確定了省級中心鎮(zhèn)——富春江鎮(zhèn)、山區(qū)薄弱村——舒家村、省“雙強(qiáng)爭先”創(chuàng)建點(diǎn)——浙江富春江水電設(shè)備股份有限公司等3個基層黨組織作為自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)。一年來，縣委班子成員共深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研40余次，幫助聯(lián)系點(diǎn)解決實(shí)際困難50余個。三是帶動下面抓。以制度化的方式，分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨組織和黨員干部抓基層黨建工作的職責(zé)。我們對黨建責(zé)任采取了重點(diǎn)評議，通過“述職大會直播監(jiān)督、評議方式上下結(jié)合、評議結(jié)果約談反饋”等形式，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委書記黨建述職評議制度。對工作任務(wù)采取了重點(diǎn)考核，通過“重點(diǎn)任務(wù)共性考核+破難創(chuàng)新個性加分”的形式，進(jìn)一步完善了縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓基層黨建工作的考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。同時，對基層黨組織落實(shí)農(nóng)村黨員活動經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)配套使用等涉及面較廣的政策執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)專題督查，努力確保黨建政策“件件有落實(shí)”。二、以明確的導(dǎo)向，促使黨員干部務(wù)實(shí)。黨建工作是其他一切工作的組織保障。但這一保障的根源在于干部隊(duì)伍，選人用人的導(dǎo)向則直接決定干部的作風(fēng)和行動。這幾年，我們一直注重在基層一線錘煉干部，面向基層一線選拔干部，努力造濃“重視基層、崇尚實(shí)干”的良好氛圍。一是用政策保障引導(dǎo)干部安心在基層?？h財政撥款200余萬元，對部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公和值班設(shè)施進(jìn)行了改善。在綜合考核中分類執(zhí)行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎勵分值，并在各類評先評優(yōu)、表彰獎勵中，提高農(nóng)村基層一線的比例名額。從目前情況看，政策的適當(dāng)傾斜，使得我縣干部隊(duì)伍的心態(tài)有了可喜的變化，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“擠著進(jìn)城”的現(xiàn)象有了較大改觀。二是用選派鍛煉引導(dǎo)干部用心在基層。堅(jiān)持把基層一線鍛煉作為干部的必修課，把中心工作和重點(diǎn)工程一線作為發(fā)現(xiàn)人才的“主陣地”。通過選派不同層面、不同特長的干部到重點(diǎn)工程、信訪維穩(wěn)、招商引資、項(xiàng)目代辦等一線開展工作，讓他們經(jīng)受鍛煉、增長才干。三年來，先后選派400余名干部參與全縣重點(diǎn)工程建設(shè)，134名干部從事外派駐點(diǎn)招商或投資項(xiàng)目代辦，27名縣管干部和年輕干部到縣信訪局掛職鍛煉，并在確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程、民生工程順利推進(jìn)的同時，不斷完善選派干部的管理、考核、激勵等制度，努力使干部“在一線用心工作、在一線實(shí)現(xiàn)鍛煉、在一線得到成長”。三是用選人導(dǎo)向引導(dǎo)干部真心在基層。進(jìn)一步強(qiáng)化重視基層選人用人的導(dǎo)向，努力做到基層一線干部“優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用、優(yōu)先照顧”。一方面“要下去”。規(guī)定新錄用公務(wù)員一般要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作滿兩年。同時，加大機(jī)關(guān)干部選派到基層一線工作的力度。兩年來，先后提拔了15名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，選派35名新提拔干部到重點(diǎn)一線從事征地拆遷工作，還選派了7名機(jī)關(guān)干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席和社區(qū)黨委書記、主任。另一方面“能上來”。把是否具有基層工作經(jīng)歷作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要資格條件。09年以來，我縣新提拔的縣管干部中，有近74%的同志具備基層一線工作經(jīng)歷。特別是在剛剛結(jié)束的“兩輪推薦兩輪票決”競爭性選拔中，更是明確要求必須有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的經(jīng)歷方可推薦。通過“使用上傾斜一點(diǎn)、培養(yǎng)上高看一眼、政策上關(guān)愛一些”，較大程度上改善了以往干部往機(jī)關(guān)跑、基層呆不牢、一線沉不下的狀況。同時，選人用人“指揮棒”的轉(zhuǎn)向，也使得更多優(yōu)秀年輕干部眼睛向“下”、身子向“下”，主動到一線和基層接受磨練，逐漸形成“人才到基層一線鍛煉、干部從基層一線選拔”的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。三、以正確的理念，推動黨建創(chuàng)新求實(shí)。創(chuàng)新是提高黨建工作科學(xué)化水平的基石，而實(shí)事求是、因地制宜則是保持創(chuàng)新工作生命力的根本要求。在創(chuàng)新黨建工作的同時，我們更注重載體設(shè)計的生命力和實(shí)效性，以便更符合桐廬發(fā)展的需要，更好地惠及群眾。一是始終把黨建創(chuàng)新與服務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合。廣泛開展了爭創(chuàng)“黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)”、“節(jié)能減排、服務(wù)發(fā)展”、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”等主題活動，全年組織黨員干部走訪企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等一線開展服務(wù)2800余人次，幫助基層解決困難問題582個。同時，針對金融危機(jī)后制筆、針織等區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、用工需求明顯不足而山區(qū)老百姓“家門口就業(yè)”機(jī)會不多的實(shí)際，我們結(jié)合已實(shí)踐了8年多的“黨支部服務(wù)站”成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推廣了“廠站結(jié)對”活動，組織23家企業(yè)與20個村黨組織開展了用工“廠站結(jié)對”工作。目前全縣已建立黨支部服務(wù)站500多個，幫助企業(yè)解決用工6000余人，每年實(shí)現(xiàn)用工收入3700余萬元。再如，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難問題，實(shí)施了后進(jìn)村整頓工程。今年，我與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對全縣20個后進(jìn)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研走訪，一方面幫助后進(jìn)村查找困難癥結(jié)、尋求發(fā)展出路，另一方面要求有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以針對性扶持，增強(qiáng)其自身的“造血功能”。另外，對部分集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、黨組織班子建設(shè)薄弱的“雙薄弱”后進(jìn)村進(jìn)行了重點(diǎn)整頓，在對5個村黨組織班子進(jìn)行及時調(diào)整充實(shí)的基礎(chǔ)上，破身份、地域、行業(yè)限制，在2個村探索了黨組織書記跨村任職的做法，努力以黨建創(chuàng)新作為更好地推動難題破解。二是始終把黨建創(chuàng)新與推動民生緊密結(jié)合。我們把深化“網(wǎng)組片”工作作為黨建服務(wù)民生的重要抓手。強(qiáng)調(diào)因地制宜，突出從解決群眾小困難、小矛盾、小糾紛這“三小”問題入手，探索總結(jié)并實(shí)施了以民情聯(lián)系卡、民情留言版、民情日記和民情抄告單為主要內(nèi)容的“四民工作法”。今年，我們又立足長效管理，專門開展了以“集中自查、交流檢查、部門抽查”為主要形式的“三查”活動，建立完善了重大民情事項(xiàng)部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)解決制度。并積極開展紅、黃、綠“三色”分類聯(lián)系，區(qū)別重點(diǎn)戶、一般戶，努力做到集中優(yōu)勢力量服務(wù)重點(diǎn)弱勢群體。通過“網(wǎng)組片”工作的深入實(shí)施，一年來，全縣各級黨組織和黨員干部為群眾解決“三小”問題18400余個，受到了基層群眾的歡迎。三是始終把黨建創(chuàng)新與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)緊密結(jié)合。堅(jiān)持把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建”作為推進(jìn)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的重要抓手。在面上，我們繼續(xù)發(fā)揮了黨員服務(wù)中心在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的有效作用。一年來，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心共組織各類培訓(xùn)300余場次，開展各類活動180多場次，參與黨員群眾達(dá)18000多人次。同時，我們還在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展了統(tǒng)籌區(qū)域黨建工作。通過整合黨建組織資源、人才資源、工作資源，推行黨群共建、村企聯(lián)建等工作機(jī)制，以區(qū)域黨建實(shí)力提升促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。另外，我們還投入了400多萬元，對原有的遠(yuǎn)程教育視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，整合建成“黨員遠(yuǎn)教新視通”直播系統(tǒng)，形成了縣鄉(xiāng)村三級直播網(wǎng)絡(luò)，以整合“五大資源”、創(chuàng)新“五大課堂”、建立“五大機(jī)制”、構(gòu)建“五大平臺”的方式，通過黨建資源統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)信息統(tǒng)籌。四、以有效的制度，保障基層基礎(chǔ)扎實(shí)。我努力把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障作為工作的重要內(nèi)容，著力抓好基層黨建的制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是以制度化實(shí)現(xiàn)基層工作保障規(guī)范化。今年，我們共投入1200余萬元財政資金用于落實(shí)各項(xiàng)黨建工作保障措施，對農(nóng)村、非公企業(yè)、兩新組織等不同區(qū)域黨組織的黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨員活動經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)要求等多個方面作出了明確規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理使用辦法，通過規(guī)范基層黨建資金的使用管理，充分發(fā)揮資金“四兩撥千斤”的作用，不斷夯實(shí)基層工作保障基礎(chǔ)，努力形成全社會參與黨建、投入黨建、保障黨建的良好氛圍。二是以