【文章內(nèi)容簡介】 14 局機關辦公樓位于 縣 城 中興南路 16 號 ，建筑面積 680 平方米，為 1982 年建造的磚混結(jié)構(gòu)四層樓房 ； 清水源 供水 公司辦公及業(yè)務用房位于 縣 城 中興南路 16 號 ， 建筑面積為 ，為 1982年建造的磚混結(jié)構(gòu)四層樓房 ； 房管局辦公營業(yè)綜合樓位于 縣 城中興南路 16 號 ，共三棟 ，總建筑面積 1942 平方米，其 中一棟為建于 1964年磚混結(jié)構(gòu)的三層樓房，另兩棟 均建于 1989 年， 磚混結(jié)構(gòu)，分別為兩層和三層。 經(jīng) 市 房屋安全鑒定辦公室 20xx 年鑒定 ， 這些房屋 都存在安全隱患，詳見附件各樓的房屋安全鑒定報告書。概括來說：這些房屋部分結(jié)構(gòu)件老化，局部破損，房屋大多經(jīng)過裝修改造，把部分承重結(jié)構(gòu)經(jīng)拆改，存在安全隱患 ，地基基礎有明顯不均勻沉降，鋼筋混凝土梁柱與墻體的熱脹系數(shù)不同，造成頂層多溫差裂縫，設計建造時抗震設防標準低，達不到現(xiàn)行 7度抗震要求。綜合評定局機關辦公樓、 清水源供水公司辦公營業(yè)樓 為 Csu級， 房管局辦公 營業(yè)綜合樓三棟樓中兩棟為 Csu級，一棟為 Dsu級。 167。 項目建設必要性 167。 是保證辦公和公共服務安全的需要 縣 住房和城鄉(xiāng)建設局現(xiàn)有 辦公和業(yè)務用房 由于受當時的經(jīng)濟條件、設計水平等條件限制， 不僅面積少， 設計功能不全，結(jié)構(gòu)布局不合理， 而且 在著很大的安全隱患 ，各樓 結(jié)構(gòu)件、 電路管線年久老化，地基沉降不均勻，墻體多處裂縫，大部分為 Csu 級危房，綜合抗震能力縣 住房和城鄉(xiāng)建設綜合服務中心 建設 項目可行性研究報告 15 低， 達 不到現(xiàn)行抗震規(guī)范要求。從保護國家財產(chǎn)、職工和公眾生命安全的角度來說，項目亟待建設。 167。 是 遵照縣城總體規(guī)劃的要求 縣 住房和城鄉(xiāng)建設局 辦公和業(yè) 務用房 位于 縣 老城區(qū) ，依據(jù) 縣 城總體規(guī)劃（ 20xx2020年）， 20xx年 4月 8日縣 國土資源暨規(guī)劃管理委員會第 18 次會議已研究將南起煙草公司、北至農(nóng)機管理局、東抵中興北路、西至建設局居住小區(qū)范圍內(nèi)的土地資產(chǎn)實行整體出讓，土地規(guī)劃用途由辦公用地調(diào)整為商住用地。 因此 縣 住房和城鄉(xiāng)建設局 必須在近期選址重建 辦公和業(yè)務用房 。 167。 是 適應高效便捷的綜合服務要求 目前 住建局 各個辦事機構(gòu)、服務窗口的工作場所相對分散，給前來辦事企事業(yè)單位和廣大群眾帶來諸多不便，不能滿足 “一站式”服務要求，不適應高效便捷的效能建設要求。建設住房和城鄉(xiāng)建設綜合服務中心， 可以提供 房地產(chǎn)交易洽談、評估 、 供水事務受理、費用交納、業(yè)務咨詢和用戶等候休息區(qū)域；提供城市地形測繪、市政工程測繪服務；建筑工程地質(zhì)勘察；建筑、市政設計；施工圖設計文件審查窗口；規(guī)劃技術服務；墻改、建筑節(jié)能、散裝水泥服務；市政、建筑工程設計、工程招標代理等綜合服務。 另外按照縣 政府 的 統(tǒng)一部署 ，本項目除為 縣 住房和城鄉(xiāng)建設局提供辦公和業(yè)務用房外，還將代建縣招商中心、招投標中心和行政審批中心。 這將為 全縣企事業(yè)單位、廣大 干部職工和居民百姓提供行政審批一站式服務 、 項目招投標的集中監(jiān)督管理 、 全縣招商引資項目推介縣 住房和城鄉(xiāng)建設綜合服務中心 建設 項目可行性研究報告 16 及洽談 提供場所 。 167。 是 落實 縣 政務新區(qū)建設 總體部署 的要求 圍繞 縣 “工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，為工業(yè)企業(yè)搞好服務，促進縣 經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，縣委縣政府規(guī)劃建設城東行政集中辦公服務區(qū)，目前林業(yè)要素市場等項目正在按照規(guī)劃陸續(xù)建設，根據(jù)縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及 縣 行政中心地塊核心區(qū)修建性詳細規(guī)劃，本項目選址位于 路與 東路 交叉口西北角 ，交通便捷，環(huán) 境優(yōu)越。 項目建成后 ，將為 縣 城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè) 提供 更 有力保障，項目的建設將會加快政務新區(qū)規(guī)劃的逐步實施。 縣 住房和城鄉(xiāng)建設綜合服務中心 建設 項目可行性研究報告 17 第 3章 需求分析與建設規(guī)模 167。 需求分析 167。 各部門職能 及內(nèi)設機構(gòu) 局機關 職責： 負責 全縣城市規(guī)劃建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、工程建設、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、建材工業(yè) 等的歸口管理工作，負責下屬各企事業(yè)單位的組織管理工作 。負責 局 機關文秘、會務、行政、后勤、機要、檔案等日常工作；承擔信息、安全保衛(wèi)、保密、新聞宣傳、督辦、政務公開等工作；負責組織住房 和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行業(yè)信息綜合統(tǒng)計工作；負責機關資金、國有資產(chǎn)的管理、使用和財務工作；承擔住房和建設系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目的申報和管理工作；指導直屬事業(yè)單位財務監(jiān)督管理和審計工作；負責住房和城鄉(xiāng)建設對外經(jīng)濟技術交流與合作工作。承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。 內(nèi)設機構(gòu) ：局機關領導、辦公室、財務室 、 老干部股， 編制 20 人。 城建開發(fā)公司（城建站、園林處、路燈所、設計院） 職責：負責組織實施 縣 城區(qū)重點工程建設項目，負責全縣城鎮(zhèn)基礎設施建設的新、改、擴建項目，負責全縣城鎮(zhèn)建設、監(jiān)察和管理工作，負責全 縣城市燃氣、市政設施、園林綠化、城市照明、道路、排水、排污、供熱、城市綜合整治、雕塑、城市消防等基礎設施、公用事業(yè)的建設、監(jiān)察和管理，負責城區(qū)防洪工程建設，指導城區(qū)防洪救災工作，指導城市地下空間的開發(fā)和利用，管理城市建設檔案，參與建筑縣 住房和城鄉(xiāng)建設綜合服務中心 建設 項目可行性研究報告 18 工程、市政工程勘察設計工作；組織重點建設工程竣工驗收工作。 內(nèi)設機構(gòu)：城建公司成立于 20xx 年，屬國有企業(yè)，城建公司設有工程股、財務股、技術股；城建站、園林處、路燈所均為事業(yè)單位，負責市政工程的建設、監(jiān)察和管理；設計院設有設計、曬圖、勘察等機構(gòu)。編制 98 人，與局機關合署辦公。不 能滿足管理與設計勘察業(yè)務用房分割的要求，條件簡陋，不利于業(yè)務的開展。 縣規(guī)劃局 職責：貫徹執(zhí)行國家、省、縣有關城市規(guī)劃管理的法律法規(guī)及方針、政策；研究制訂有關地方性配套政策措施并組織實施和檢查監(jiān)督。組織編制我縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，組織論證、上報，并根據(jù)法律規(guī)定審批；參與研究制定全縣國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。審核、上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，指導和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃工作。參與縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的選址和可行性研究，核發(fā)《建設項目選址意見書》；負責縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地的規(guī)劃管理，受理建設項目 用地的規(guī)劃申請，確定用地位置、界限、面積、土地使用性質(zhì)和建設內(nèi)容，提出規(guī)劃設計條件；負責審批建設項目的規(guī)劃設計方案，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，參與年度土地供地計劃的制訂；負責縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程的規(guī)劃管理，受理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物，以及市政設施（包括道路、管線、橋梁、涵洞、綠化設施、室外建筑物裝修等）建設項目的建設申請；按分級審批原則，負責審批建設項目的建筑設計方案，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；負責建設工程開工驗線、基礎驗收、主體驗收和竣工項目的規(guī)劃驗收。組織檢查城市規(guī)劃的執(zhí)行情況 ，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督；負責縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃監(jiān)察工作，縣 住房和城鄉(xiāng)建設綜合服務中心 建設 項目可行性研究報告 19 依法查處違法建設行為；承擔法律規(guī)定的規(guī)劃管理行政訴訟工作；組織規(guī)劃法制宣傳教育，管理規(guī)劃執(zhí)法隊伍。負責城市規(guī)劃測繪單位的資質(zhì)審查、審核及行業(yè)管理。組織開展全縣城市規(guī)劃、城市規(guī)劃測繪專業(yè)技術人員的培訓和繼續(xù)教育工作；負責全縣規(guī)劃系統(tǒng)專業(yè)技術人員的職稱審核上報和從業(yè)人員資格審查工作。負責指導全縣村鎮(zhèn)建設和管理工作；申報或?qū)徟?zhèn)和村莊總規(guī)、詳規(guī)、專規(guī)，并監(jiān)督規(guī)劃的實施和管理工作。負責全縣安居工程、康居工程建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的規(guī)劃指導工作。推廣建筑節(jié)能產(chǎn)品，指導墻改 和散裝水泥工作。完成局交辦的其他事項。 內(nèi)設機構(gòu)：前身為規(guī)劃辦， 20xx 年升格為局屬副科級事業(yè)局， 編制58 人。內(nèi)設辦公室、規(guī)劃設計股、村鎮(zhèn)建設股、規(guī)劃監(jiān)察股、墻改辦、節(jié)能辦、散裝水泥管理辦公室，規(guī)劃技術綜合服務中心?，F(xiàn)租用房產(chǎn)局上世紀 60 年代辦公樓。面積小、不規(guī)范，缺少業(yè)務用房，屬 D級危房。 建筑活動綜合技術服務中心 負責監(jiān)督指導全縣建筑活動，規(guī)范建筑市場、勘察設計市場，負責全縣勘察設計、建筑、安裝、裝飾施工抗震加固等工程施工隊伍資質(zhì)管理和建材管理，統(tǒng)一管理工程建設標準，監(jiān)督建筑行業(yè)招投標和工程監(jiān)理。依 法辦事，遵守建設程序，按規(guī)定辦理建設工程有關手續(xù)，嚴守秘密，創(chuàng)造公開、透明的市場競爭環(huán)境。建立和完善計算機管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能，為交易各方主體及駐場部門提供高效的網(wǎng)絡化辦公系統(tǒng)。提供法律、法規(guī)、政策、基本建設程序等咨詢服務，提供有關企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)人員和工程建設相關信息的查詢服務。 縣 住房和城鄉(xiāng)建設綜合服務中心 建設 項目可行性研究報告 20 現(xiàn)狀：沒有辦公場所。與建設工程交易中心合署辦公，且建設工程交易中心在外租房，企業(yè)性質(zhì)， 編制 26 人。 建筑 工程質(zhì)量監(jiān)督站 職責：貫徹執(zhí)行國家和省有關建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、政策和工程技術標準； 受 理全縣建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督；依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對建設工程的地基基礎、主體結(jié)構(gòu)及相關的原材料、構(gòu)配件、商品混凝土等的質(zhì)量進行監(jiān)督抽查； 檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質(zhì)量行為及有關工程質(zhì)量文件、技術資料；對其執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督；檢查建設工程的實體質(zhì)量，監(jiān)督地基基礎分部、主體結(jié)構(gòu)分部和其它涉及結(jié)構(gòu)安全分部工程的質(zhì)量驗收；監(jiān)督建設單位組織的工程竣工驗收； 編制并報送建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告； 參與工程質(zhì)量違法行為的查處和工程質(zhì)量事故、工程質(zhì)量投訴的調(diào)查處理工作；宣傳貫徹國家安全管理 法律、法規(guī)及安全技術規(guī)程、規(guī)范；負責建筑行業(yè)安全管理，督促施工企業(yè)建立、健全以安全生產(chǎn)責任制中心的各項生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全機構(gòu)；掌握本地區(qū)工程質(zhì)量情況，及時總結(jié)、交流和推廣工程質(zhì)量管理經(jīng)驗；承辦局交辦的其它工作。 內(nèi)設機構(gòu)：成立于 1986 年，事業(yè)單位，現(xiàn)有員工 38 人；內(nèi)設辦公室、質(zhì)監(jiān)科、試驗室、化驗室。與安全站合署辦公。缺少建材試驗中心等業(yè)務用房。 房地產(chǎn)管理局 職責：貫徹執(zhí)行國家、省、縣有關房地產(chǎn)管理的法律、法規(guī)及方針、政策；負責草擬（編制）全縣房地產(chǎn)業(yè)管理的規(guī)范性文件，以及全縣的縣 住房和城鄉(xiāng)建設綜合服務中心 建設 項目可行性研究報告 21 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 并組織實施。負責全縣社會保障住房的規(guī)劃、計劃、協(xié)調(diào)并組織實施；安排和監(jiān)督社會保障住房資金的使用。負責全縣房屋產(chǎn)權(quán)屬、產(chǎn)籍管理，辦理房屋權(quán)屬登記，核發(fā)房屋所有權(quán)證；負責房產(chǎn)測繪和房產(chǎn)檔案管理。規(guī)范房地產(chǎn)市場，管理全縣房產(chǎn)市場（包括商品房預售、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃等交易行為）；負責房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀、評估等中介機構(gòu)的行業(yè)管理；負責房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的初審和申報。規(guī)范全縣物業(yè)管理市場，負責住宅小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收工作；負責全縣直管公房的資產(chǎn)管理。負責房屋的安全、白蟻防治、房屋安全鑒定、住宅室內(nèi)裝飾裝修等管理工 作。按照黨和國家的有關政策，落實、處理有關私有、代管、宗教等房產(chǎn)的歷史遺留問題。負責指導房產(chǎn)信息、檔案、統(tǒng)計、業(yè)務培訓工作。承辦局交辦的其它事項。 內(nèi)設機構(gòu)：前身為房管所、交易所， 20xx 年升格為副科級事業(yè)局，現(xiàn)有人數(shù) 70 人。內(nèi)設辦公室、財務股、房管股、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍股、房地產(chǎn)評估事務所、房地產(chǎn)交易所、城市房屋拆遷辦公室、白蟻防治辦公室、房屋安全鑒定辦公室。現(xiàn)辦公樓由原百貨公司商店改造而成。缺少業(yè)務用房，辦公用房為 D級危房。 清源供水公司 職責：主要承擔保障城區(qū)（老城區(qū)、新城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)）的工業(yè)用水 、居民生活供水任務，供水面積 9平方公里，服務人口 9萬人；具體負責服務區(qū)域內(nèi)的自來水生產(chǎn)、供應、檢測、供水設計、安裝、維修、搶修、收費、校表、供水調(diào)度等事項。 內(nèi)設機構(gòu)：成立于 80 年代初，是經(jīng)營社會公用事業(yè)的國有企業(yè)，現(xiàn)有員工 216 人。內(nèi)設辦公室、財務科、生產(chǎn)技術科、供應科、校表室、縣 住房和城鄉(xiāng)建設綜合服務中心 建設 項目可行性研究報告 22 維修中心、安裝公司、收費大廳。現(xiàn)有用房系 C級危房。 排水辦 負責 全縣 排水管理工作。會同有關部門編制 全縣 排水建設規(guī)劃，包括排水管網(wǎng)、渠 道 、泵站 等 。會同有關部門擬定排水設施建設年度計劃，并組織實施。負責制定城區(qū)已建管網(wǎng)維護改造計劃 和泵站改造計劃，并組織實施。指導排水設施建設計劃的制定和實施。負責跨區(qū)域重大骨干排水管網(wǎng)建設；負責主干道同步配套排水管網(wǎng) ， 負 責跨區(qū)域重大連通、水網(wǎng)構(gòu)建、負責城市雨水收集利用建設。組織、協(xié)調(diào)和指導雨污分流改造的工作負責排漬及泵站抽排指揮調(diào)度。監(jiān)督、指導、考核排水設施維護與管理工作。負責相關職責范圍內(nèi)的安全監(jiān)督和管理。 內(nèi)設機構(gòu)： 現(xiàn)有 編制人員 10 人。 167。 辦公和業(yè)務用房需求分析