【文章內(nèi)容簡介】 社會效益。第七章 結(jié)論及建議一、結(jié)論社會效益顯著。鎮(zhèn)安縣殘疾人服務(wù)中心項(xiàng)目建成投入使用后，每年將培訓(xùn)殘疾人800余人次，特殊教育150人，康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)500人次，用品用具供應(yīng)350件，從而有效填補(bǔ)鎮(zhèn)安縣無殘疾人培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所的空白。對于提高社會保障能力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)等方面，具有極其顯著的社會效益。項(xiàng)目規(guī)劃布局合理。該項(xiàng)目的謀劃確定與規(guī)劃布局符合鎮(zhèn)安縣“十一五”綜合規(guī)劃和鎮(zhèn)安縣殘疾人事業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的總體布局和發(fā)展要求，工程布局合理，設(shè)計(jì)科學(xué)，建設(shè)方案切實(shí)可行。項(xiàng)目符合國家投資導(dǎo)向。該項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)符合國家有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針政策和鎮(zhèn)安縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。項(xiàng)目建設(shè)具有國家扶持資金可靠來源，各方面扶持建設(shè)條件優(yōu)越。綜上所述，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)符合國家有關(guān)政策要求及行業(yè)支持重點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)合理，建設(shè)方案科學(xué)，建設(shè)條件優(yōu)越，投資來源有保證，具有顯著的社會效益。因此，項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)切實(shí)可行，也非常必要。二、建議本項(xiàng)目符合國家有關(guān)方針政策和行業(yè)發(fā)展支持的要求，規(guī)劃布局合理，建設(shè)方案可行，社會效益顯著，相關(guān)部門重視支持，建設(shè)條件優(yōu)越，但因投入資金嚴(yán)重不足。為此，建議各級相關(guān)部門給予專項(xiàng)資金扶持，促使項(xiàng)目如期建成使用，盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益。殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章 總 論 5 項(xiàng)目概況 5 項(xiàng)目研究范圍目的及編制依據(jù) 7 結(jié)論和建議 7第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 9 9 9 項(xiàng)目建設(shè)可行性 11第三章 需求分析及建設(shè)規(guī)模 13 需求分析 13 13第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 15 項(xiàng)目選址 15 項(xiàng)目建設(shè)條件 16 結(jié)論 18第五章項(xiàng)目建設(shè)方案 19 19 19 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 25 給排水設(shè)計(jì) 27 29 消防設(shè)計(jì) 32第六章 節(jié)能設(shè)計(jì) 33 33 34 35第七章 環(huán)境評價(jià) 42 分析依據(jù)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 42 工期環(huán)境影響分析及對策 42 運(yùn)營期環(huán)境影響及分析對策 46 環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論 48第八章 項(xiàng)目組織管理 49 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 49 項(xiàng)目建設(shè)管理 51第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 54 54 54 項(xiàng)目實(shí)施橫道圖 55第十章 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、消防 57 57 62第十一章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 64 64 招標(biāo)范圍 64 64 64 招標(biāo)備案 65第十二章投資估算及資金籌措 66 66 投資估算范圍 67 投資估算內(nèi)容 67 68第十三章社會評價(jià) 71 71 72第十四章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 73 73 74 75第十五章 可行性研究結(jié)論及建議 76 結(jié)論 76 建議 77 第一章 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 某縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目業(yè)主單位 項(xiàng)目性質(zhì)新建 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目承建單位概況 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目規(guī)劃占地面積為900平方米，本次擬建某縣殘疾人綜合服務(wù)中心大樓一棟，共計(jì)建筑面積2000平方米。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：表11：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 總面積2000m2建筑基底面積層數(shù) 綜合服務(wù)中心2000 m2500m2 4F 建筑密度% 容積率 建筑結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu) 防火等級 二級 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目的具體實(shí)施預(yù)計(jì)從2013年6月至2014年7月，總工期13個(gè)月。 項(xiàng)目總投資及資金來源本項(xiàng)目計(jì)劃總投資500萬元，工程建設(shè)投資估算包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)。資金來源：申請XX投資500萬元。投資構(gòu)成如下表所示：表12 投資構(gòu)成明細(xì)表序號費(fèi)用名稱投資額（萬元）投資比例（%）1工程費(fèi)用41583%2其他費(fèi)用6012%3基本預(yù)備費(fèi)255%4項(xiàng)目總投資500% 項(xiàng)目研究范圍目的及編制依據(jù) 項(xiàng)目研究范圍 XX受XX的委托，對某縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究并提交可研報(bào)告，其主要研究范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公用工程及節(jié)能減排、投資估算及資金籌措、社會效益分析、結(jié)論與建議等。 編制依據(jù) 中華人民共和國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中華人民共和國殘疾人保障法》《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），國家發(fā)展改革委、建設(shè)部 2006年； 《某縣縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《某縣土地利用總體規(guī)劃》
《某縣城市總體規(guī)劃》《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 建設(shè)業(yè)主提供的其它基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料； 結(jié)論和建議通過對項(xiàng)目所在地工程地質(zhì)建設(shè)條件分析、建設(shè)方案評價(jià)、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、招投標(biāo)方案、投資估算及資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)組織與管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、社會評價(jià)等綜合分析得出結(jié)論，項(xiàng)目在技術(shù)上具有可操作性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性。項(xiàng)目的實(shí)施是公益事業(yè)的具體體現(xiàn)，是發(fā)展某縣殘疾人事業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。建議建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序，加快前期工作進(jìn)度，爭取項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 某縣位于XX西南邊緣。全縣轄X個(gè)片區(qū)工委，X鎮(zhèn)X個(gè)鄉(xiāng)，X個(gè)行政村，X個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝赬人，其中農(nóng)村人口X人，是一個(gè)地廣人稀，居住相對分散的藏族聚居縣。但是，由于地域、歷史、文化等諸多因素的限制，地處山區(qū)的某縣基礎(chǔ)薄弱，起步較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，地方財(cái)政極其困難。尤其是殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未起步，發(fā)展投入資金嚴(yán)重不足，沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所，極不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢與長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法而制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》，于2008年4月24日修訂通過，自2008年7月1日起施行。 《保障法》第五條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，并將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 第十五條規(guī)定國家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。，全面構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要。 殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。某縣有各類殘疾人2015人，其中：聽力語言障礙殘疾人有869人；智力障礙殘疾人315人；（自閉兒童15人，智礙兒童27人、腦癱兒童8人），視力障礙殘疾人有308人；肢體殘疾人有475人；精神殘疾人16人；多重殘疾人32人。%，其中99%的殘疾人生活在農(nóng)村。持有二代殘疾人證737人?？h委、縣政府歷來十分關(guān)心殘疾人，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大，殘疾人參與社會生活和環(huán)境和條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高。但是，由于地方財(cái)政困難，基礎(chǔ)差等原因，某縣殘疾人事業(yè)發(fā)展還僅僅處于初始階段，殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在的差距非常大。 因此，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)基設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，改關(guān)善殘疾人現(xiàn)狀，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，全面構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要。，切實(shí)解決殘疾人現(xiàn)實(shí)困難的迫切需要。 某縣因經(jīng)濟(jì)貧窮、落后，殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，對殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防處于空白布點(diǎn)。 殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)基本沒有開展。殘疾人康復(fù)訓(xùn)練滯后，導(dǎo)致殘疾人因病致殘后，無條件康復(fù)訓(xùn)練，時(shí)間長了形成殘疾明顯升級，得不到較好的康復(fù)訓(xùn)練，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)、生活。由于沒有特殊教育學(xué)校，大部分殘疾少年兒童都是隨班就讀，由于普通學(xué)校沒有專用的教學(xué)設(shè)備，難以推行個(gè)性化教育教學(xué)，使隨班就讀的殘疾少年兒童的教育質(zhì)量難以保證。 擬建的某縣殘疾人綜合服務(wù)中心是公益性事業(yè)單位，是為全縣殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)、教育、職業(yè)、社會等康復(fù)服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔(dān)著康復(fù)運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防等工作。項(xiàng)目建成后，將為全縣廣大殘疾人創(chuàng)造一個(gè)專門的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，是切實(shí)解決殘疾人現(xiàn)實(shí)困難的迫切需要。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 國家發(fā)改委社會發(fā)展司印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好2011年人口發(fā)展領(lǐng)域投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的函，中、省、市殘聯(lián)明確要求，下發(fā)了《關(guān)于將殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方投資的緊急通知》，縣政府把項(xiàng)目建設(shè)列為全縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，某縣殘聯(lián)把項(xiàng)目建設(shè)作為某縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃重大項(xiàng)目予以規(guī)劃和扶持，對項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施提出了具體要求和扶持措施，縣發(fā)改、城建、國土、環(huán)保等相關(guān)部門，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地、融資等方面積極支持，前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。各級行政部門和業(yè)務(wù)主管部門高度重視項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)。因此，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)具有上級部門高度重視，相關(guān)部門積極支持，建設(shè)單位全力以赴的有利條件。 某縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目資金來源：申請XX投資500萬元。 根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)內(nèi)容和業(yè)主的資金安排，本項(xiàng)目建設(shè)資金逐步投入。綜上所述，某縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目是可行的。75第三章 需求分析及建設(shè)規(guī)模 需求分析某縣有各類殘疾人2015人，其中：聽力語言障礙殘疾人有869人；智力障礙殘疾人315人；（自閉兒童15人，智礙兒童27人、腦癱兒童8人），視力障礙殘疾人有308人；肢體殘疾人有475人；精神殘疾人16人；多重殘疾人32人。%，其中99%的殘疾人生活在農(nóng)村。持有二代殘疾人證737人。但由于地域、歷史、文化等諸多因素的限制，地處山區(qū)的某縣基礎(chǔ)薄弱，起步較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，地方財(cái)政極其困難。尤其是殘疾人綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未起步，發(fā)展投入資金嚴(yán)重不足，沒有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所。（1）確定建設(shè)規(guī)模的原則①符合客觀實(shí)際原則?！、谡_處理需要與可能、現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系原則。③符合XX資源配置原則。④不使用現(xiàn)存在安全隱患的危房。⑤滿足某縣殘疾人服務(wù)人口數(shù)量對設(shè)備用房的基本要求。（2） 建設(shè)規(guī)模的確定 《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第十三條指出：地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施房屋建筑應(yīng)包括就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)指導(dǎo)、文體活動(dòng)、輔具供應(yīng)、法律服務(wù)、信訪工作等業(yè)務(wù)用房，以及管理、設(shè)備機(jī)房等輔助用房。 根據(jù)《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及業(yè)主單位選定的建筑功能，確定某縣殘疾人綜合服務(wù)中心總建筑面積達(dá)2000平方米。其中：第一層設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)用房、信訪工作用房、文體活動(dòng)用房、管理員辦公室、盲人按摩室、男女殘衛(wèi)；第二層設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)用房、殘疾人住房、就業(yè)服務(wù)功能用房、肢體殘疾康復(fù)指導(dǎo)用房、辦公室、男女殘衛(wèi)；第三層設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)用房、殘疾人住房、輔具供應(yīng)功能用房、視力殘疾康復(fù)用房、辦公室、男女殘衛(wèi)；第四層設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)用房、聽力語言康復(fù)指導(dǎo)用房、智力殘疾康復(fù)用房、辦公室、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)用房、男女殘衛(wèi)。項(xiàng)目建成后基本能解決全縣2015名各類殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。 第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 選址原則⑴ 符合某縣城市總體規(guī)劃的原則。⑵ 滿足項(xiàng)目區(qū)域?qū)o、排水、供電的要求。給水可就近接入，滿足水量、水質(zhì)要求，具備供水可靠性，排放可滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保機(jī)構(gòu)的要求，便于將生活污水就近排入市政排污管網(wǎng)。供電有可靠的保障，且能達(dá)到項(xiàng)目的負(fù)荷要求。⑶ 安全的原則，防洪、防震、防地質(zhì)災(zāi)害。⑷ 注意環(huán)境保護(hù)，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響，盡量 不砍伐樹木。⑸ 充分考慮需要和可能，近期和長遠(yuǎn)，局部和總體的關(guān)系。⑹ 重視進(jìn)入綜合服務(wù)中心的殘疾人和服務(wù)中心工作人員對方便的需要。⑺ 以地質(zhì)資料為依據(jù)，盡量使用天然地基，減少工程造價(jià)。 選址依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《某縣城市總體規(guī)劃》 選址結(jié)果本著節(jié)約利用土地，堅(jiān)持以人為本，防地質(zhì)災(zāi)害的原則，結(jié)合某縣總體發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過對當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)、交通、供水、供電、原材料供應(yīng)等諸多因素的綜合考慮，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為XX地。 項(xiàng)目所在區(qū)域周邊情況 某縣位于XX西南邊緣，地處橫斷山脈中段、云貴高原向青藏高原的過渡地帶，屬金沙江東岸高山峽谷區(qū)。東與稻城為鄰，西與巴塘、得榮為界，北與理塘相連，南與云南省中甸縣接壤。 項(xiàng)目建設(shè)條件 項(xiàng)目擬選址位于某縣X地內(nèi)，項(xiàng)目選址符合政策法規(guī)，滿足某縣城市總體規(guī)劃，綜合考慮項(xiàng)目自身建設(shè)以及建成運(yùn)營特點(diǎn)，對項(xiàng)目所在區(qū)域的建設(shè)條件分析如下： 項(xiàng)目所在區(qū)域地理位置及概況 某縣地理坐標(biāo)為東經(jīng)99176。24′—100176。04′，北緯28176。33′—29176。39′，其X地，海拔2856米，距州府康定488公里，距省會成都860公里，距云南迪慶州州府所在地香格里拉222公里，距云南昆明930公里。全縣轄3個(gè)片區(qū)工委，1鎮(zhèn)11個(gè)鄉(xiāng)，89個(gè)行政村，182個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝?9191人，其中農(nóng)村人口24832人，%，藏族人口28505人，%，是一個(gè)地廣人稀，居住相對分散的藏族