【文章內(nèi)容簡介】 成要素，是現(xiàn)代警務機制的一個重要特征。公安派出所是公安機關(guān)的基層單位，在公安建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導性的作用。建設(shè)創(chuàng)新型公安機關(guān)，落實到基層單位．落實到具體行動。必須把建設(shè)創(chuàng)新型派出所擺到重要位置。創(chuàng)新型派出所是建設(shè)創(chuàng)新型公安機關(guān)的最基本構(gòu)成，建設(shè)創(chuàng)新型派出所是建設(shè)創(chuàng)新 型公安機關(guān)最為重要的內(nèi)容。 是回應人民群眾新期待的現(xiàn)實需要 人民政府為人民 ， 人民公安為人民 ， 回應人民群眾期待 ， 滿足人民群眾需求，實 現(xiàn)人民群眾滿意．是一切公安工作的立足點和出發(fā)點?；貞嗣袢罕姷?期待 ， 就是要時刻把人民群眾的喜怒哀樂放在心頭，與人民群眾同喜同憂，同樂同愁，有的放矢地開展工作。 公安派出所直接面向群眾，直接服務群眾，回應 期待、滿足新要求 ， 就是要從事關(guān)人民群眾切身利益的最基本的民生問題 入 手 ， 創(chuàng)新工作理念，更新工作思路，積極研究推出便民、利民 、惠民的新舉措，把公安機關(guān)全心全意為人民服務的宗旨真正落到 實處，這才真正實現(xiàn)滿足群眾的要求。 建設(shè)創(chuàng)新型派出所是深化 “三基 ”工程建設(shè)的必然選擇 “三基 ”工程建設(shè)事關(guān)公安事業(yè)的長遠發(fā)展。事關(guān)基層政權(quán)的鞏固，事關(guān)和諧社會的建設(shè)，是一項基礎(chǔ)性的重大工程。 2021年．公安部黨委做 出在全國公安機關(guān)開展 3年為期。以 “抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功 ”為主要內(nèi)容的 “三基 ”工程建設(shè)。 “三基 ”工程建設(shè)應是公安工作永恒的主題．加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務．必須堅持不懈、鍥而廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 8 頁 不舍地抓下去。這既是公安工作現(xiàn)實斗爭和長遠發(fā)展的需要，又是基層公安機關(guān)和廣大公安民警的強烈意愿。 是公安機關(guān)現(xiàn)實工作的基本需要 目前， 在 “ 5 12”汶川大地震中 XX 市 XX 區(qū)殘疾人聯(lián)合會 創(chuàng)業(yè)路派出所辦公樓受損嚴重，經(jīng)調(diào)查確認，在這次地震中 XX 市 XX 區(qū)殘疾人聯(lián)合會 創(chuàng)業(yè)路派出所辦公樓鑒定為危房 ，無法開展業(yè)務 ， 導致 很多職能辦公無法實施，嚴重影響正常的警務工作。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，轄區(qū)人口不斷的遞增，該區(qū) 治安形勢和任務都將面臨新的挑戰(zhàn)，公安派出所無論是警力配備和辦公場所都 不能滿足目前的要求，急需 進行 派出所 建設(shè) 及配套設(shè)施。 從現(xiàn)實工作的要求看， 以后公安 隊伍的不斷壯大、規(guī)范化建設(shè)的要求越來越高、刑事技術(shù)和信息化建設(shè) 的發(fā)展日新月異、各種違法犯罪活動日趨猖獗、各種群體性突發(fā)事件頻繁發(fā)生等等，都要求公安機關(guān) 基層辦公用房 必須具備基本的硬件基礎(chǔ)條件，為公安工作的可持續(xù)發(fā)展提供保障。 項目建設(shè)的可行性 宏觀政策面 全面開放的我國經(jīng)濟和安居樂業(yè)的人民生活更需要一個全面穩(wěn)定的治安環(huán)境。 因此，中央高度重視人民民主專政機關(guān)的建設(shè)，更鼓勵公安系統(tǒng)走科技強警之路。因此，從宏觀政策面上講， XX 市 XX 區(qū)殘疾人聯(lián)合會 提廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 9 頁 出建設(shè) 創(chuàng)業(yè)路 派出所 辦 公用房 ，項目方案是可行的，地方黨委政府更是全力支持的。 資金籌措的可行性強 本項目 屬國家行使法律強制力的行政事業(yè)性項目，是國家為維護社會穩(wěn)定的建設(shè)工程，建設(shè)資金由 中央災后重建基 金 的 保障 和自籌資金的支持 ，籌資方案具有可操作性強的特點。 外部配套條件好 項目建設(shè)地公用配套的水、電、暖、通、路、信息網(wǎng)等基礎(chǔ)條件均已完善，項目建設(shè)所在地的基礎(chǔ)設(shè)施條件完全具備。 廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 10 頁 第 三 章 項目建設(shè)條件 項目地址自然條件 地理位置 項目建設(shè)地位于 XX 市 。 XX 位于四川北部邊緣，地處東經(jīng) 104。36′41〞 —106。 45′48〞，北緯 31。 31′40〞 —32。 56′07〞之間。東接達巴中市的南江；南鄰南充市的南部縣、閬中市；西鄰綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣；北與甘肅、陜西兩省接壤。 氣候狀況 XX 市屬北亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，其特點是：氣溫年較差大，日差小，四季分明，光照條件好，雨量充沛，災害性天氣頻繁。據(jù)氣象站資料，年均氣溫 ℃左右，一月均溫 ℃，七月均溫 ℃；東部中山巖溶臺地年均氣溫 ℃，一月均溫 ℃，七月均溫 ℃。無霜期192— 213 天，年均降雨量 960mm,集中在 5— 10 月，年均蒸發(fā)量 850—900mm，相對濕度 73— 76%，年均日照 小時。災害性天氣有冬旱、春旱、夏洪、秋澇。 資源優(yōu)勢 XX 市的 礦種包括煤、鈾、金、銀、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鐵、錳、天然瀝青、油頁巖、粘土等 14 個礦種。礦產(chǎn)勘查項目勘查區(qū)面積廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 11 頁 ,共完成勘查投入 萬元。共有 19 個項目探獲資源量。其中，探獲油頁巖資源量 (334) 萬噸；煤資源量 萬噸，金資源量 9245kg，錳資源量 萬噸，銅資源量 萬噸，磁鐵礦資源量 萬噸，褐鐵礦資源量 萬噸。 我市現(xiàn)有礦山 579 個，年產(chǎn)礦量 萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值 萬元?，F(xiàn)有礦山中，煤礦 110 個，年礦產(chǎn)量 萬噸，工業(yè)產(chǎn)值 萬元；非煤礦山 469 個，年產(chǎn)礦量 萬噸，工業(yè)產(chǎn)值 萬元。 社會經(jīng)濟條件 XX 市位于四川省北部，地理座標在北緯 31゜ 31′至 32゜ 56′，東經(jīng)104゜ 36′，至 106゜ 45′之間，北與甘肅省武都縣、文縣、陜西省寧強縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)接壤。幅員面積16313． 78 平方公里。 1985 年經(jīng)國務院批準成立地級市，轄利州、元壩、XX3 區(qū)和青川、旺蒼、劍閣、蒼溪 4 縣， 93 個鎮(zhèn)， 164 個鄉(xiāng)， 2497 個村民委員會， 159 個居民委員會， 15294 個村民小組， 351 個民小組。截止2021 年底，全市總?cè)丝?303． 76 萬，其中非農(nóng)業(yè)人口 52． 73 萬。漢族占總?cè)丝诘?99． 7％，亦有回、藏、滿、羌、苗、壯 、白、蒙古、布依、土家等少數(shù)民族散居，以回族較多。市人民政府駐地 XX 市利州區(qū)。 境內(nèi)有 5 處全國重點文物保護單位、 2 處國家重點風景名勝區(qū)、 2 處國家森林公園、 2 處國家自然保護區(qū)、 2 處全國紅色旅游精品景點、 100廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 12 頁 項國家省市縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。經(jīng)過長期的歷史積淀和傳承，形成了“五大特色文化資源 ”：以劍門雄關(guān)、翠云長廊、金牛古道等形成的 “蜀道文化 ”；以皇澤寺、女兒節(jié)等武則天故里歷史遺址遺跡形成的 “女性文化 ”；以劍門關(guān)、牛頭山、昭化古城等形成的 “三國文化 ”；以紅四方面軍開創(chuàng)川陜蘇區(qū)形成的 “紅色文化 ”；以 XX 特色民風民 俗形成的 “民俗文化 ”。 2021 年以來，我市編報完成了白花石刻、麻柳刺繡、薅草鑼鼓三項國家級非遺項目規(guī)劃，編制保護經(jīng)費達 1453 萬元。 整合建設(shè) “XX 文化藝術(shù)中心 ”、 “旺蒼文體中心 ”、 “蒼溪文體中心 ”等一批標志性文化重點項目，加快實施縣區(qū) “兩館 ”、 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站 ”等一批面向基層的民生工程。在受災群眾安置點建起 149 個文化服務站和文化活動室，安裝 149 套文化資源共享設(shè)備，建成 1 個市級和 3 個縣級文化信息資源共享工程支中心 1482 個村級服務站。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級文化信息資源共享工程網(wǎng)絡體系基本建成 。全市公共文化體系建設(shè)水平比原規(guī)劃提前十年，成為設(shè)施最好、功能最全、傳播最快、影響川陜甘三省的公共文化服務網(wǎng)絡。 工程地質(zhì)情況 項目建設(shè) 地位于 XX 市 ， 場地位于 四川盆地北部邊緣，嘉陵江上游，川陜甘三省交匯處，處于 XX 市腹心，南連劍閣縣、元壩區(qū)，西接青川縣，北界 XX 區(qū)。地勢東北、西北高、中部低，形成北部中山區(qū)，中部河谷淺丘及平壩區(qū)，南部低山區(qū)的特殊地理環(huán)境。境內(nèi)山峰屬米倉山脈廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 13 頁 西、岷山脈東，龍門山脈東北三尾端的余脈。最高點西北部白朝鄉(xiāng)的黃蛟山海拔 1917 米。全區(qū)被嘉陵江、白龍江、清江河、南河 4 個水系劃割為大 光、艮臺、黃蛟、云臺、南山 5 個小山系。主要河流有嘉陵江、白龍江、清江河、南河。寶成、廣旺鐵路和京昆高速公路， 10 212 國道縱橫境內(nèi)， XX 機場 坐落于盤龍鎮(zhèn) 。 該區(qū)建筑抗震 等級按 7 度 設(shè)防。 工程地質(zhì)條件較好，未發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)現(xiàn)象，適宜做擬建項目的場地；未發(fā)現(xiàn)人防地道、枯井、洞穴。 項目施工場地都實現(xiàn)了 “五通一平 ”。四周道路暢通，施工用電、用水輔助設(shè)施齊全，施工場地開闊，有很好的施工環(huán)境和施工條件。 但在基槽開挖前應做進一步查實后方可施工。 項目場外資源共享條件 項目區(qū)城市水電及排水管網(wǎng)已經(jīng)敷設(shè)建設(shè)區(qū) ，項目工場用水用電與排水可與任何一條路邊內(nèi)側(cè)的網(wǎng)管臨時接通即可方便使用。 項目工場緊臨街道，施工車輛進出自如，為項目施工運輸提供了便捷的條件。 依據(jù)城市功能齊全的優(yōu)勢，項目建設(shè)所需的全部建筑材料及工程設(shè)備均可就地解決，無需出城采購，工程備料十分方便。 XX 市 建材市場發(fā)達，施工力量雄厚，各種成份的施工隊伍多達數(shù)十支。技術(shù)高超，實力雄厚，自有施工設(shè)備齊全并具有較大影響力的集團性骨干施工隊伍就有十余家，并且還有外縣市的強隊加盟競爭，因廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 14 頁 此工程選擇建設(shè)隊伍只需通過組織招投標就可輕易解決。 項目配套建 設(shè)條件 項目供電 由 XX 市 電網(wǎng)直供，供電設(shè)施完備，經(jīng)域網(wǎng)改造后供電質(zhì)量大幅提高，電源有保證。 供水與排水 供水：由項目區(qū)城鎮(zhèn) 自來水供水管網(wǎng)供水。 排水：污水直接排入城鎮(zhèn) 地下排水管網(wǎng)，由 城鎮(zhèn) 污水處理 系統(tǒng) 統(tǒng)一處理。 場內(nèi)外供、排水設(shè)施完善。 供熱及供氣 供熱：冬季取暖供熱主要通過城鎮(zhèn) 供熱系統(tǒng)集中供熱。 供氣： 該兩鎮(zhèn)建設(shè)地均有天然氣管道 ，天然氣供應有保障。 通訊及電視 通訊： XX 市 通訊設(shè)備先進，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通等多家電訊運營商，微波通訊與無線 通信已被廣泛使用。 電視： XX 市 城鎮(zhèn) 有線電視臺覆蓋 各城鎮(zhèn) 每一個角落，可直接接入。 項目施工條件 項目建設(shè)的基礎(chǔ)準備工作完善、到位，交通便利，物料運輸保障廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 15 頁 有力，場地施工空間較寬敞，可以用大型機械操作。 廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 16 頁 第四章 項目建設(shè)單位基本情況 XX 市 XX區(qū)殘疾人聯(lián)合會 是 XX市 人民政府維護政治穩(wěn)定和社會安定的重要職能部門，承擔著打擊違法犯罪、治安管理控制、服務人民群眾的繁重工作任務，是具有武裝性質(zhì)的刑事司法力量和治安行政力量，處在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩(wěn)定的最前沿。 根據(jù)《公安機關(guān)組織管理條例》和市委、市政府《關(guān)于 XX 市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案的實施意見》（廣委發(fā) 202115 號）等文件精神，設(shè)置XX 市公安局寶珠寺分局，為市公安局的派出機構(gòu)，正科級，履行縣級公安機關(guān)職能。 主要職責 （一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及公安工作的方針、政策。 （二）收集掌握影響穩(wěn)定、危害國家安全和社會治安的情況分析研究公安工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并制定對策。 （ 三 ） 、負責法制建設(shè)，辦理行政訴訟、行政復議以及行政治安案件裁決，審核刑事、行政治安案件辦理程序；審訊犯罪嫌疑人，采取強制措施，取保候 審等執(zhí)行工作。 （ 四 ） 、組織開展對危害國家安全的政治案件、刑事犯罪案件擾亂社會治安秩序的犯罪案件的偵破工作，妥善處理危害社會治安的聚眾鬧事、廣元市朝天區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心 可行性研究報告 第 17 頁 騷亂事件，查處治安案件，其他行政案件。加強社會治安防范和管理，預防重大治安災害事件、事故的發(fā)生，維護轄區(qū)社會政治穩(wěn)定，確保國家核設(shè)施安全。 （ 五 ） 、管理戶口、居民身份證、槍支彈藥、危險物品、特種行業(yè)場所等工作；管理集會、游行、示威等活動。 （六）、負責消防監(jiān)督、火災預防和撲救工作，對易燃易爆物品、劇毒物品、城鎮(zhèn)建筑消防設(shè)施進行監(jiān)督管理。 （七）、負責公安警衛(wèi)工作。 （八 ）、負責公安信息技術(shù)和刑事科學技術(shù)建設(shè)。 （九）、分析公安隊伍現(xiàn)狀，制定并實施公安隊伍建設(shè)規(guī)劃，負責民警教育訓練、公安宣傳及人事、機構(gòu)編制管理等工作。 （十）、負責公安隊伍警務督察工作。 （十一）、負責公安機關(guān)裝備、基建和國有資產(chǎn)管理等工作。 （十二）、 承辦八二一地區(qū)禁毒委員會的日常 工作。 （十