【文章內(nèi)容簡介】 性安置，而是將工作的基本點落在創(chuàng)新上，著重在宏觀上進(jìn)行調(diào)節(jié)，從各地實際情況出發(fā)，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，輔之以少量的行政措施，在就業(yè)政策制定、資金援助、崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)給予扶持，關(guān)鍵還在于創(chuàng)造性地開展工作，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子，努力形成新的發(fā)展優(yōu)勢，而且還要不斷認(rèn)真研究，適時調(diào)整工作思路，把應(yīng)有社會承擔(dān)的職能還給社會，建立健全殘疾人就業(yè)的社會義務(wù)機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的履約責(zé)任機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全殘疾人就業(yè)的工作協(xié)商機(jī)制，使工作強(qiáng)而有力、切實有效，富有針對性和操作性。（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。殘疾人就業(yè)工作的難度首先表現(xiàn)在認(rèn)識上。需要指出的是，安殘就業(yè)工作不僅僅是某個部門的事，而是各級政府的職責(zé)所在，是政府工作的重要一環(huán)，是各個部門都要服從的大局。綜而述之，我們要走出四個思想誤區(qū)：一是殘疾人就業(yè)工作是殘聯(lián)的工作，而不把它作為社會的共同責(zé)任；二是殘疾人就業(yè)工作是指能安排則安排，而不把它作為一種社會義務(wù)；三是殘疾人就業(yè)工作的手段是把殘疾人向單位推介了事，而不是因人而異，協(xié)商而決；四是殘疾人就業(yè)工作是指安排就業(yè)崗位，而不是將鼓勵自謀職業(yè)也作為一種方法。凡此種種，把本來不容置疑的殘疾人就業(yè)工作的重要性，在某些單位變得輕描淡寫，應(yīng)付而過。加強(qiáng)宣傳是個好方法。江蘇省太倉市殘聯(lián)運用該市的二臺一報（市電視臺、市電臺、太倉日報）和鬧市區(qū)的固定宣傳櫥窗、宣傳橫幅，廣泛宣傳《保障法》及省、市文件精神，用報道、聯(lián)播、征文、畫冊、文藝等形式，大鼓大擂，贏得了社會的理解和支持，取得了良好的工作實績，去年被江蘇省殘工委表彰為殘疾人工作先進(jìn)市，使全市的殘疾人工作躍上了一個新臺階。（2）認(rèn)真落實按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。按比例就業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下幫助殘疾人就業(yè)的一項重要舉措，目前我們必須在工作中克服四種偏差：一是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，工作有抵觸；二是基層發(fā)動不深入，思想有疑惑，對安排殘疾人上崗不理解；三是殘聯(lián)唱成“獨角戲”，工作沒有形成合力；四是工作重布置輕考核走怪圈，形成安殘工作年年抓但年年無突破的被動局面，影響并制約按比例就業(yè)工作的進(jìn)行和深入開展。（3）依法收繳按比例就業(yè)保障金，營造氛圍。應(yīng)該看到，殘疾人自身所存在的缺陷，有的單位確實無法安排，但是，同時我們也應(yīng)該看到，社會的共同責(zé)任還是要擔(dān)負(fù)的，那么就要按規(guī)定，按比例收繳保障金，用保障金來扶持殘疾人就業(yè)和扶持生活基本來源。太倉市近年來形成的“各部門負(fù)責(zé)，有關(guān)系統(tǒng)督辦，各用人單位配合”的工作機(jī)制，使這項工作取得了實效。一是由市財政、物價、殘聯(lián)等部門制定《市殘疾人就業(yè)保障金征收和管理規(guī)定》，款項直接轉(zhuǎn)入市財政專戶；二是年初根據(jù)上年末單位情況，向各單位開出繳款通知；三是由市勞動保障部門開展對殘疾人就業(yè)情況實施勞動監(jiān)察，使這一難度較大的工作管理科學(xué)化、運作規(guī)范化。（4）加強(qiáng)職業(yè)介紹，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。堅持以提高殘疾人生活水平為根本出發(fā)點，把安置就業(yè)擺到突出位置，是改善殘疾人生活，實踐“三個代表”要求的最終體現(xiàn)。首要的問題是激發(fā)殘疾人致富的欲望和創(chuàng)業(yè)的熱情，調(diào)動起他們依靠自身努力創(chuàng)造美好生活的主動精神，克服自身殘疾障礙，戰(zhàn)勝自我。在此基礎(chǔ)上，加快完善市場就業(yè)機(jī)制，建立健全勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系，加快為殘疾人就業(yè)服務(wù)步伐就變得十分迫切。盡管很多地方建立了專門的殘疾人勞動服務(wù)所，但是由于起步晚，信息量少，運作程序還不敞，所以還未充分體現(xiàn)出它的重要職能，因此應(yīng)該在二個方面加大工作力度，提高職業(yè)介紹效能，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢：一是進(jìn)一步加大職介工作力度，提高勞動服務(wù)所的運作效率，盡快凸顯社會效益；二是高標(biāo)準(zhǔn)建立殘疾人就業(yè)工作信息網(wǎng)，使安殘就業(yè)工作更快更準(zhǔn)更優(yōu)。去年9月25日，中殘聯(lián)在西安專題召開了全國殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)工作會議，為進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作，明確了目標(biāo)和任務(wù)，這項工作的開展為建設(shè)規(guī)范化服務(wù)體系，大大提高為殘疾人就業(yè)服務(wù)的工作效率，使求職殘疾人和用工單位方便快捷地獲取所需信息，掌握準(zhǔn)確的勞動力市場信息，將起到關(guān)健作用，這實際上是提高了社會化運作形式，從真正意義上體現(xiàn)了殘疾人工作的社會化責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。一項調(diào)查告訴我們，殘疾人就業(yè)究竟難在哪，殘疾人自身素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，缺乏競爭意識和能力，是導(dǎo)致就業(yè)難的一個重要因素。“二低”現(xiàn)象在殘疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低”。所以殘疾人成為就業(yè)競爭中的弱者是不爭的事實，因此，要做好殘疾人的就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人的素質(zhì)培訓(xùn)，是工作中的重中之重。江澤民總書記在去年“”重要講話中指出：“人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量”?！安粩嗵岣吖と?、農(nóng)民、知識分子和其他勞動群眾以及全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性主動性創(chuàng)造性，始終是我們黨代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要務(wù)”。這斷論述，是我們做好殘疾人就業(yè)工作總的指導(dǎo)思想。21世紀(jì)是一個知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時代，殘疾人就業(yè)也必須適應(yīng)就業(yè)新形勢的需要，有勞殘疾人也要改變過去只是一味抱怨工作難找，而要多想想自己能做什么，應(yīng)該鼓勵他們積極參加各種培訓(xùn)，提高自己的就業(yè)能力。（1）以就業(yè)需求為出發(fā)點，大力加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)。我們知道，殘疾人由于自身原因，有相當(dāng)一部分人不能很快適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，即使有單位提供就業(yè)崗位，可能由于殘疾人達(dá)不到最起碼的上崗條件而無法安置?；谶@一點，太倉市在前幾年就著重考慮了上崗培訓(xùn)方案，依托社會資源，設(shè)立5個培訓(xùn)點，多特性多渠道地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，同時要求全市各基層殘聯(lián)，舉辦各類適應(yīng)性技能培訓(xùn)班，幫助殘疾人掌握生產(chǎn)工作技能，每年都舉辦20多期各類培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)近千人，起到了積極作用。今年，太倉市經(jīng)過分析研究，增設(shè)了二個縫紉培訓(xùn)基地，免費為殘疾人培訓(xùn)裁制服裝。他們認(rèn)為，縫紉就業(yè)門檻底，學(xué)習(xí)又易懂，上崗快，而且它最大的特點是，經(jīng)過培訓(xùn)馬上可以開店經(jīng)營，而且經(jīng)營市場十分廣闊，殘疾人完全可以在居住地就近經(jīng)營，既方便周圍的居（村）民，又解決了自身就業(yè)，可以說是一石雙卵，更重要的是，在培訓(xùn)教育中，在殘疾人當(dāng)中貫徹了適者生存觀念，引導(dǎo)殘疾人勇敢地改變自己，發(fā)揮主觀能動性，積極地去適應(yīng)社會，而不是被動地等待。（2）以職業(yè)要求為落腳點，大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)?，F(xiàn)代社會是飛速發(fā)展的社會，隨著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度的加快，過去那種一次學(xué)習(xí)和單一技能狀況將無法適應(yīng)新形勢的要求，必須提高應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的能力。太倉市把在崗殘疾人培訓(xùn)也列入工作要求，應(yīng)該說工作抓到了點子上，他們一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門在完善企業(yè)培訓(xùn)制度的同時，重視做好企業(yè)內(nèi)殘疾人的培訓(xùn)，二是通過市肢殘人協(xié)會、聾人協(xié)會、視障人協(xié)會了解具體情況，去年舉辦了首屆殘疾人電腦培訓(xùn)班，有9名殘疾人參加了提高培訓(xùn)，并且有8名一次通過中級計算機(jī)應(yīng)用能力考核，大大提高了他們的社會競爭能力。（3）以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)節(jié)點，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)。目前社會就業(yè)思維仍十分陳舊拘謹(jǐn)，很多人還停留在進(jìn)廠入店的安置上，自主創(chuàng)業(yè)意識淡薄。然而，很多殘疾人因為殘疾而行動不便，流動性極差，因此要強(qiáng)化對殘疾人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。太倉市的縫紉培訓(xùn)基地應(yīng)該是條好路子，從這個基地出來的學(xué)員，可以說出來一個就業(yè)一個，他的就業(yè)適應(yīng)能力是很強(qiáng)的，這無疑是殘疾人就業(yè)安置的重要手段。激勵自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。加入WTO后，我國可新增就業(yè)崗位1200萬，就業(yè)機(jī)會增長33%，然而，這并不是立竿見影的事，而且就目前國內(nèi)如此激烈的就業(yè)競爭，區(qū)區(qū)1200萬也是杯水車薪，殘疾人的就業(yè)機(jī)會并非從此走出弱勢陰影，因此解決殘疾人的就業(yè)問題，還需在自強(qiáng)創(chuàng)