【文章內(nèi)容簡介】 輕考核走怪圈，形成安殘工作年年抓但年年無突破的被動(dòng)局面，影響并制約按比例就業(yè)工作的進(jìn)行和深入開展。（3）依法收繳按比例就業(yè)保障金，營造氛圍。應(yīng)該看到，殘疾人自身所存在的缺陷，有的單位確實(shí)無法安排，但是，同時(shí)我們也應(yīng)該看到，社會(huì)的共同責(zé)任還是要擔(dān)負(fù)的，那么就要按規(guī)定，按比例收繳保障金，用保障金來扶持殘疾人就業(yè)和扶持生活基本來源。太倉市近年來形成的“各部門負(fù)責(zé)，有關(guān)系統(tǒng)督辦，各用人單位配合”的工作機(jī)制，使這項(xiàng)工作取得了實(shí)效。一是由市財(cái)政、物價(jià)、殘聯(lián)等部門制定《市殘疾人就業(yè)保障金征收和管理規(guī)定》，款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)入市財(cái)政專戶；二是年初根據(jù)上年末單位情況，向各單位開出繳款通知；三是由市勞動(dòng)保障部門開展對(duì)殘疾人就業(yè)情況實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，使這一難度較大的工作管理科學(xué)化、運(yùn)作規(guī)范化。（4）加強(qiáng)職業(yè)介紹，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。堅(jiān)持以提高殘疾人生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，把安置就業(yè)擺到突出位置，是改善殘疾人生活，實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的最終體現(xiàn)。首要的問題是激發(fā)殘疾人致富的欲望和創(chuàng)業(yè)的熱情，調(diào)動(dòng)起他們依靠自身努力創(chuàng)造美好生活的主動(dòng)精神，克服自身殘疾障礙，戰(zhàn)勝自我。在此基礎(chǔ)上，加快完善市場就業(yè)機(jī)制，建立健全勞動(dòng)力市場和就業(yè)服務(wù)體系，加快為殘疾人就業(yè)服務(wù)步伐就變得十分迫切。盡管很多地方建立了專門的殘疾人勞動(dòng)服務(wù)所，但是由于起步晚，信息量少，運(yùn)作程序還不敞，所以還未充分體現(xiàn)出它的重要職能，因此應(yīng)該在二個(gè)方面加大工作力度，提高職業(yè)介紹效能，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢：一是進(jìn)一步加大職介工作力度，提高勞動(dòng)服務(wù)所的運(yùn)作效率，盡快凸顯社會(huì)效益；二是高標(biāo)準(zhǔn)建立殘疾人就業(yè)工作信息網(wǎng)，使安殘就業(yè)工作更快更準(zhǔn)更優(yōu)。去年9月25日，中殘聯(lián)在西安專題召開了全國殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議，為進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)工作，明確了目標(biāo)和任務(wù)，這項(xiàng)工作的開展為建設(shè)規(guī)范化服務(wù)體系，大大提高為殘疾人就業(yè)服務(wù)的工作效率，使求職殘疾人和用工單位方便快捷地獲取所需信息，掌握準(zhǔn)確的勞動(dòng)力市場信息，將起到關(guān)健作用，這實(shí)際上是提高了社會(huì)化運(yùn)作形式，從真正意義上體現(xiàn)了殘疾人工作的社會(huì)化責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。一項(xiàng)調(diào)查告訴我們，殘疾人就業(yè)究竟難在哪，殘疾人自身素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，缺乏競爭意識(shí)和能力，是導(dǎo)致就業(yè)難的一個(gè)重要因素?！岸汀爆F(xiàn)象在殘疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低”。所以殘疾人成為就業(yè)競爭中的弱者是不爭的事實(shí)，因此，要做好殘疾人的就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人的素質(zhì)培訓(xùn)，是工作中的重中之重。江澤民總書記在去年“”重要講話中指出：“人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量”?！安粩嗵岣吖と?、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)群眾以及全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，始終是我們黨代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求必須履行的第一要?jiǎng)?wù)”。這斷論述，是我們做好殘疾人就業(yè)工作總的指導(dǎo)思想。21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時(shí)代，殘疾人就業(yè)也必須適應(yīng)就業(yè)新形勢的需要，有勞殘疾人也要改變過去只是一味抱怨工作難找，而要多想想自己能做什么，應(yīng)該鼓勵(lì)他們積極參加各種培訓(xùn)，提高自己的就業(yè)能力。（1）以就業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，大力加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)。我們知道，殘疾人由于自身原因，有相當(dāng)一部分人不能很快適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，即使有單位提供就業(yè)崗位，可能由于殘疾人達(dá)不到最起碼的上崗條件而無法安置?；谶@一點(diǎn)，太倉市在前幾年就著重考慮了上崗培訓(xùn)方案，依托社會(huì)資源，設(shè)立5個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，多特性多渠道地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)要求全市各基層殘聯(lián)，舉辦各類適應(yīng)性技能培訓(xùn)班，幫助殘疾人掌握生產(chǎn)工作技能，每年都舉辦20多期各類培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)近千人，起到了積極作用。今年，太倉市經(jīng)過分析研究，增設(shè)了二個(gè)縫紉培訓(xùn)基地，免費(fèi)為殘疾人培訓(xùn)裁制服裝。他們認(rèn)為，縫紉就業(yè)門檻底，學(xué)習(xí)又易懂，上崗快，而且它最大的特點(diǎn)是，經(jīng)過培訓(xùn)馬上可以開店經(jīng)營，而且經(jīng)營市場十分廣闊，殘疾人完全可以在居住地就近經(jīng)營，既方便周圍的居（村）民，又解決了自身就業(yè)，可以說是一石雙卵，更重要的是，在培訓(xùn)教育中，在殘疾人當(dāng)中貫徹了適者生存觀念，引導(dǎo)殘疾人勇敢地改變自己，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極地去適應(yīng)社會(huì)，而不是被動(dòng)地等待。（2）以職業(yè)要求為落腳點(diǎn)，大力加強(qiáng)在職培訓(xùn)?，F(xiàn)代社會(huì)是飛速發(fā)展的社會(huì)，隨著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度的加快，過去那種一次學(xué)習(xí)和單一技能狀況將無法適應(yīng)新形勢的要求，必須提高應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的能力。太倉市把在崗殘疾人培訓(xùn)也列入工作要求，應(yīng)該說工作抓到了點(diǎn)子上，他們一是協(xié)調(diào)有關(guān)部門在完善企業(yè)培訓(xùn)制度的同時(shí)，重視做好企業(yè)內(nèi)殘疾人的培訓(xùn)，二是通過市肢殘人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、視障人協(xié)會(huì)了解具體情況，去年舉辦了首屆殘疾人電腦培訓(xùn)班，有9名殘疾人參加了提高培訓(xùn)，并且有8名一次通過中級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核，大大提高了他們的社會(huì)競爭能力。（3）以創(chuàng)業(yè)意識(shí)為關(guān)節(jié)點(diǎn)，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)。目前社會(huì)就業(yè)思維仍十分陳舊拘謹(jǐn)，很多人還停留在進(jìn)廠入店的安置上，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。然而，很多殘疾人因?yàn)闅埣捕袆?dòng)不便，流動(dòng)性極差，因此要強(qiáng)化對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。太倉市的縫紉培訓(xùn)基地應(yīng)該是條好路子，從這個(gè)基地出來的學(xué)員，可以說出來一個(gè)就業(yè)一個(gè)，他的就業(yè)適應(yīng)能力是很強(qiáng)的，這無疑是殘疾人就業(yè)安置的重要手段。激勵(lì)自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)。加入WTO后，我國可新增就業(yè)崗位1200萬，就業(yè)機(jī)會(huì)增長33%，然而，這并不是立竿見影的事，而且就目前國內(nèi)如此激烈的就業(yè)競爭，區(qū)區(qū)1200萬也是杯水車薪，殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)并非從此走出弱勢陰影，因此解決殘疾人的就業(yè)問題，還需在自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)上給予極大鼓勵(lì)。（1）政策激勵(lì)。政府的政策扶持是極其重要的，政府應(yīng)該對(duì)自謀職業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，除安排長期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠政策。同時(shí)，也可以對(duì)吸收殘疾人員的企業(yè)給予有關(guān)政策優(yōu)惠，以鼓勵(lì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，同時(shí)對(duì)不按限額比例招用殘疾人的企業(yè)處以罰款，用罰金補(bǔ)助那些雇用殘疾人較多的企業(yè)，或用以鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金，用政策的杠桿來促進(jìn)殘疾人就業(yè)。（2）事跡激勵(lì)。政府應(yīng)該大張旗鼓地宣傳殘疾人的自強(qiáng)精神，以激勵(lì)廣大殘疾人的創(chuàng)業(yè)信心。從中國古代的左丘明、孫臏、司馬遷、鑒真，還是現(xiàn)代的劉伯承，高士其、華羅庚、吳運(yùn)鐸，還是外國的貝多芬、拜倫、海明威、愛迪生、奧斯特洛夫斯基、羅斯福，是自強(qiáng)使他們名留青史。張海迪、桑蘭的燦爛笑容，可以鼓起殘疾人必勝的勇氣。（3）互助激勵(lì)。殘疾人中的成功者是最好的榜樣，殘聯(lián)組織可以通過協(xié)會(huì)的形式，開展互助活動(dòng)，以激勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)。比如社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，它所蘊(yùn)含的崗位多，就業(yè)門檻底，比較適宜殘疾人就業(yè)?？梢愿鶕?jù)各地情況，開設(shè)洗衣店、縫紉店、自行車美容修理店、兒童用品租賃店、圖書店、小型超市、小型健身館等，有的可以通過協(xié)會(huì)管理，開成連鎖店，互助互利，增加品種，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，構(gòu)建起社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（4）援助激勵(lì)。對(duì)一些想創(chuàng)業(yè)但無法靠自身力量跨出這艱難一步的殘疾人，應(yīng)該用援助的辦法，扶助他創(chuàng)業(yè)。比如殘聯(lián)可根據(jù)實(shí)際情況，用保障金的規(guī)定部分，援助有一技之長者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，或者對(duì)開辦企業(yè)者，幫助聯(lián)系協(xié)作方提供業(yè)務(wù)訂單，循序漸進(jìn)。當(dāng)然，在整個(gè)殘疾人就業(yè)工作中，要有一支熱心和富于愛心的工作隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要達(dá)到三個(gè)要求：一是開拓型，勇于創(chuàng)新；二是專家型，注重研究；三是公仆型，甘于奉獻(xiàn)。有了這樣一支隊(duì)伍，才能真正把殘疾人就業(yè)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天下的摯愛的神圣使命。第六章 勞動(dòng)安全與消防對(duì)于本項(xiàng)目實(shí)施中的生產(chǎn)安全及勞動(dòng)保護(hù)，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院勞動(dòng)人事部有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中，應(yīng)慎重考慮各種安全隱患，采取合理的安全措施，將不安全因素杜絕于本項(xiàng)目之外。蒸汽——管子破裂、閥門泄漏等造成高溫傷害。高溫設(shè)備——高溫設(shè)備操作不當(dāng)造成的人身傷害。傳動(dòng)皮帶——傳動(dòng)皮帶被卷、被夾造成人身傷害。沖壓設(shè)備——沖壓另部件時(shí)壓傷工人手指。觸電——設(shè)備接地不良、濕手接觸電器等引發(fā)觸電。噪音——機(jī)床、風(fēng)機(jī)等大功率機(jī)械設(shè)備的噪音危害?；馂?zāi)——電線及電器設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，絕緣材料老化或短路，以及防雷接地不良等原因，引發(fā)線路設(shè)備起火造成火災(zāi)。，在系統(tǒng)上安裝超壓報(bào)警設(shè)備。對(duì)高溫設(shè)備加熱保護(hù)工程，防止熱輻射，并采取降溫措施。，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行用電安全教育。，并做好廠房車間的隔音工作，減少噪音。，并在有關(guān)部門設(shè)置二氧化碳或四氧化碳滅火裝置，在廠區(qū)通道部位設(shè)置足夠的消防栓及滅火器材。本項(xiàng)目消防安全須嚴(yán)格執(zhí)行消防管理部門制定的各項(xiàng)制度，在充分利用現(xiàn)有消防系統(tǒng)和消防設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家消防管理部門的要求，對(duì)車間、倉庫、研發(fā)中心、辦公樓設(shè)置專用消防管網(wǎng)。本項(xiàng)目無易燃易爆物品產(chǎn)生和堆積，消防安全危險(xiǎn)類別為丁類。主要火災(zāi)隱患